建立公司治理结构需要解决的问题

一、建立法人治理结构应解决的问题（论文文献综述）

周笑梅^[1]（2021）在《新型智库发展优化研究 ——以地方社科院实践为例》文中进行了进一步梳理智库是国家软实力的表征。自国家启动中国特色新型智库建设以来,新型智库建设取得了显着成效,但智库的政策咨询水平和服务社会能力,与现阶段国家的综合国力及国际地位仍明显不相称。制约智库发展的突出困境在于:在新型智库最重要的关系中,智库与政府双向维度同时存在深层体制改革的阻滞,且彼此复杂纠缠。一方面,这种制约呈现为相应的国家制度供给不足与治理理念、治理方式滞后,另一方面,新型智库在对自我重塑的能动把握上也存在观念滞后、行动迟滞、内部机制创新不足。内外部因素的复杂交错,致使新型智库依然受制于传统治理结构与组织结构,难以支持智库转型所需要的决策研究范式及运营模式的现代跃迁,因而也难以全面达成自身应有的职责担当,在整体上呈现深层结构性矛盾。如果将对这一矛盾的分析,单纯指向智库内部机制,或单纯指向政府制度供给,都难以有效解释问题的深层归因和回应问题的复杂性。本文试图将对这一矛盾的分析,置于国家治理现代化总体背景中,对其进行整体性系统性研究,以期更全面深入地理解与认知新型智库发展的内外部环境,并从中探寻其发展的深层结构性影响因素,进而系统探索对其发展优化更具应用价值的实践对策。这是本文研究的基本问题。新型智库建设关系到国家治理的核心问题,即政府决策的科学性与决策效率,关系到由国家决策体制改革、国家治理体系创新等因素共同构成的国家治理现代化。中国当前在国内国际复杂局势中,同时面临重大机遇与挑战,而信息化网络化智能化对人类经济社会结构及运行模式深刻复杂的改变与形塑,则使这种机遇与挑战空前放大,进而使智库对国家及政府决策能力的重大影响进一步突显,作为决策体制改革及国家治理现代化的重要环节,新型智库的良性发展成为意义重大的现实与理论问题。在国家治理总体架构下,存在三个对新型智库发展具有重要影响的基本维度:国家的制度供给、智库的内部治理、智库的外部关系。这三个维度既决定着智库的发展模式与发展空间,同时也都是国家治理现代化的重要因素与重要环节。本文主要依据国家治理、参与式治理、网络化治理、决策过程参与等理论,基于“国家制度供给-智库内部治理-智库外部关系”的研究框架,通过对国内外智库发展经验较为系统的考察,以31个省市自治区省级地方社科院为核心研究案例,分别在三个基本维度下展开深入系统研究,以剖析新型智库发展中的结构性问题及其影响因素,并对其未来发展提出优化路径及对策。在形成对新型智库发展状况及问题判断时,本文做了一定数量国内外实践案例的实证分析,特别是以31个省级地方社科院为核心研究案例详细开展了相关研究。结合学术文献研读及理论资源支撑,基于以上综合考察与研究,提出了相应的新型智库发展优化对策:第一,在政府维度,加大力度扭转突出的制度供给不足问题,加强对新型智库发展的制度供给和赋权。新型智库发展制度供给体系应包括:决策过程参与保障制度、机构主体重塑保障制度、智库市场化运行保障制度、智库现代传播保障机制等内容。第二,在智库内部治理维度,探索法人治理结构改革,并在清晰战略目标定位前提下,对智库的研究机制、管理机制、运营机制等进行系统创新。第三,在智库外部关系维度,围绕新型智库发展所形成的重要外部关系,以激活主体能量与活力为前提,建构政府主导、智库发挥重要作用的网络化治理合作伙伴关系。在三个基本维度分别研究的基础上,本文提出了一些整体性政策建议:优化国家对新型智库建设的总体布局,持续培育现代政治文明;在秉持稳步渐进改革原则的同时,加快提升新型智库发展相关立法层次,以强大的国家立法保障并规范新型智库发展;合理布局新型智库发展体系,以建立和形成有效保障各类智库均衡而充满活力发展的资源配置模式,维护不同类型智库共同构成的整体国家知识资源及决策智慧宝库;积极回应大数据时代要求,推动新型智库信息平台基础设施整体升级,制定并实施涵盖政府、智库、企业及社会的互联互通、共建共治共享的知识管理及数据库网络,为建立国家智慧决策模式做足准备,以提高国家治理效能,进一步实现国家治理现代化。

彭璠^[2]（2020）在《居民委员会法人治理结构研究》文中认为2017年10月,《民法总则》明确了城市居民委员会能够获得基层群众性自治组织特别法人资格,使其在社区治理中的法律地位更加明朗。它能够独立地行使民事权利、承担民事责任,为其摆脱基层政府的过多干预,更好地发挥城市社区自治组织的功能提供了可能。尽管立法并没有为这类特别法人作出较为详尽的制度安排,但基于现实的需要,各地紧锣密鼓地争相开展基层自治组织法人登记工作。2017年11月民政部黄树贤部长为北京市东城区东华门街道韶九社区居委会,颁发了全国首张基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书,之后该项工作在全国铺开。但是,如何利用法人制度彻底改变居委会的政府机关形象,充分发挥其居民自治组织的功能,是亟需理论探讨的问题。本文从居委会自身建设的角度,提出了构建居委会法人治理结构的设想,全文从以下几部分展开论述。首先探讨了居民委员会法人相关理论问题。居民委员会法人是指城镇社区基层群众性自治组织,是特别法人的一种形式。从公法的角度讲,居委会是一个城市基层自治组织,是一定社区居民籍以实现自治权的机构,为城市社区的公共管理提供服务。而从私法角度讲,则是拥有民事权利能力和民事行为能力的一类民事主体,可以从事为履行职能需要的民事活动并承担民事责任。居民委员会具备了法人资格,更便于其自主履行社区管理职能,充分发挥为社区居民谋福祉的积极作用。但组织体的健康运行,不能离开内部治理结构的科学设计。居民委员会法人的内部治理结构应当以高效、民主为目标,对实施了几十年的旧运行机制进行改良,使其更好的实现为基层人民群众服务的目标,推进城市社会治理现代化。其次,对居民委员会治理结构在我国现阶段存在的突出问题进行了考察分析。新中国成立之初,各地根据《城市居民委员会组织条例（草案）》,在市区街道组织之下,设立居委会,该组织下设社会福利（包括优抚）、治安保卫、文教、卫生、调解等五个委员会,全面负责社区公共管理事务。但居委会工作人员多为志愿者组成,人员也没有统一标准。上世纪八十年代颁布的《城市居委会组织法》确定了新的组织体系,即居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成,负责执行社区公共管理事务,委员会内部分工并不明确。几十年的实践,居委会的运行存在以下突出问题:一是居民会议如同虚设,居民参与不足。社区居民把居委会看作政治利益、公共利益共同体,指望政府解决公共事务的管理;而物业小区的业主委员会是居民的财产利益共同体,居民的参与热情积极。二是居民委员会工作人员配备不足,且年龄结构老化、文化程度偏低,工作方式行政化,缺少民主决策机制和事务执行责任制;三是缺少监督机制。居民不能通过自治体内部程序监督居委会成员的活动,和居委会的财务运行状况,导致居委会运行效率低下。最后,对完善居民委员会法人治理结构进行了初步分析和建议。首先确定居委会治理结构的构建原则即自治原则、服务原则、民主原则、高效原则和制衡原则。在此基础上,参考公司法人治理结构和公用事业类法人治理结构,并结合城市居委会自身特点,科学分配好居委会各机关之间的权力和责任。由居民会议为主导的决策机构,选举产生居委会作为社区事务执行机构,另设专门监督委员会为监督机构,负责监督居委会各分委员们的履职行为和法人财产的运行情况。

王艺璇^[3]（2020）在《中小学教育集团内部治理结构研究》文中提出为了解决优质教育资源稀缺这一问题,我国政府与中小学校积极进行探索,最终将推进集团化办学作为破解优质教育资源不足的有效途径,中小学教育集团就此产生。虽然中小学教育集团的成立一时间缓解了优质教育资源紧缺的问题,满足了民众对优质教育资源的需求,但是在中小学教育集团实际办学中,其内部治理结构还不够完善。建立科学合理的中小学教育集团内治理结构,不仅是中小学教育集团持续发展的制度保障,同时也是提高中小学教育集团发展能力和运行效率的重要保证。因此,本研究以中小学教育集团内部治理结构作为研究对象,力图为中小学教育集团内部治理结构构建一个完整的理论框架,保障中小学教育集团健康有序发展,从而促使我国义务教育均衡发展。本研究从理论研究、现状研究、比较研究、对策研究四个板块依次展开研究。从理论层面对“中小学教育集团内部治理结构”的内涵与外延进行了阐释;分析中小学教育集团内部治理结构的构成要素;构建出应然的中小学教育集团内部治理结构理论框架;对照应然的理论框架,找出中小学教育集团内部治理结构现状中存在的问题,分析其原因;分析总结英、美教育集团内部治理结构的特点,为我国提供经验和启示;提出完善我国中小学教育集团内部治理结构的对策建议。本研究主要通过文献法、访谈法、问卷法三种研究方法进行研究。首先,通过文献法确定了构建中小学教育集团内部治理结构的四个要素,即:主体、利益、职权、机构;其次,通过问卷法并结合相关性分析,验证了四个要素与教育集团内部治理结构之间的相关关系,构建出以战略规划部、事业发展部、保障服务部、监督评测部为核心的中小学教育集团内部治理结构框架。最后,通过访谈法了解当前中小学教育集团内部治理结构现状,并找出存在的问题。根据调查发现,当前中小学教育集团内部治理结构存在着集团中机构设立不完善,治理主体单一、相关治理主体参与不足,机构职能存在重叠、缺失的问题。针对这些问题,本研究提出了健全教育集团机构设置,明确机构职能范围、强化职能作用,保障治理主体在机构中的充分参与的对策建议。

刁亚楠^[4]（2020）在《P市农村商业银行公司治理问题与对策研究》文中研究表明为深化农村信用社改革,2015年,河南省人民政府计划用3年时间推动河南省农信社改制组建农村商业银行工作。截至2019年6月末,河南省已组建农村商业银行104家,尚有34家农信社未完成改制。从部分已完成改制的农村商业银行实际情况来看,其公司治理问题仍较为突出,不同利益相关者诉求不同,造成公司治理运行不畅、效率低下,公司治理水平有待进一步提高。本文以P市农村商业银行为研究对象,介绍了 P市农村商业银行的改制背景、主要业务、组织结构和制度设置等基本情况,从股东大会、董事会、监事会和高级管理层设置及运行情况四个方面具体分析了 P市农村商业银行的公司治理状况,结合相关案例,总结归纳了P市农村商业银行在公司治理中存在的股东不作为、股东乱作为、内部人控制、监督管理流于形式、多头管理下的矛盾激化等问题,参考多锥细分法和米切尔评分法,将农村商业银行的相关利益主体分类为股东、员工、政府、客户,同时,基于利益相关者理论,对农村商业银行股东、员工、政府、客户四类不同利益相关主体的诉求与矛盾进行了分析。基于对农村商业银行利益相关者的分析,提出通过加强股东管理,优化股权结构,增加独立董事占比,建立利益主体对话机制,提高监事会地位,引入利益相关者,完善考核制度,提高人员素质,强化监督管理,完善信息披露,加强党建引领等对策方法,进一步提高农村商业银行的公司治理水平。

刘福广^[5]（2020）在《国有控股公司党组织嵌入治理结构研究》文中进行了进一步梳理本论文以国有控股公司治理结构建设及中国特色现代企业制度建设为研究对象,针对国有控股公司治理结构建设存在的实践问题和理论难题,探索构建评价公司治理结构运行效能情况的理论模型,开展国有控股公司治理效能的实证分析,对党组织嵌入公司治理一系列重要问题进行研究,并对提升公司治理效能、建设中国特色现代企业制度,提出对策建议。论文的主要内容包括:（1）梳理了国有控股公司治理有关基础理论和研究文献,厘清该研究领域的理论进程、研究热点和发展方向。探讨全球公司治理模式的基本特征和不足,分析我国国有控股公司治理结构的基本特征、核心要件和实践中存在的问题。分三个阶段总结了国内公司治理有关政策演进和运行实践情况。（2）开展了国有控股公司治理效能评价技术研究,进行国有控股公司治理效能实证分析。梳理党组织成为公司治理主体的发展历程,讨论党组织融入国有控股公司的基本逻辑,建立国有控股公司治理效能评价指标体系,开展治理效能问卷调研,构建国有控股公司治理效能的结构方程模型,采用AMOS软件技术对问卷调查结果数据进行处理和分析,探讨党委会嵌入对公司治理效能的影响。（3）建立了国有控股公司决策模型,揭示党组织嵌入公司治理结构的运行机制。回顾党组织参与企业管理的历史沿革,探讨国有企业党组织与公司治理结构相融合的实现模式,分析党组织促进公司治理效能的协同效应,开展党组织参与企业管理的多案例对比研究。从横向、纵向两个角度构建党组织嵌入公司治理的博弈模型,采用进化博弈论理论技术建立国有控股公司决策博弈模型,探究公司治理博弈模型的均衡解。（4）对“双向进入、交叉任职”的领导体制下,党委会成员与董事会成员交叉任职的合理比例进行量化研究。引入交叉任职融入度的概念,建立基于帕累托最优的治理效能优化模型,开发党委嵌入下的协同效应算法,并对国有控股公司常见的领导任职配置典型模式进行比较分析,找到党委会与董事会交叉任职的最优方式。（5）结合国有控股公司治理实际,从法律保障、理论支撑、治理实践等层面对国有控股公司治理结构发展提出对策建议。本文的主要结论包括:第一、中国特色现代企业制度提供公司治理的中国方案。世界上没有统一的公司治理标准模式,西方的经典模式有其值得借鉴之处,但无法解决中国公司治理的全部问题,中国的公司治理必须在借鉴国际经验的同时,探索符合自己国情的现代企业制度建设之路。伴随着国有企业的改革历程,中国的公司治理有关政策演进和实践运行走过了三个阶段,政策制度不断优化,理论研究不断发展,治理结构、治理理念、治理机制逐步形成特色鲜明的公司治理的中国方案。中国特色现代企业制度进入加快建立阶段,但也存在理论研究不够系统、技术方法比较落后、实践运行缺乏规范等问题,需要在理论和实践两个方面继续改进完善。第二、党组织嵌入公司治理结构促进治理协同和效能提升。国有控股公司治理效能实证分析证明,党组织嵌入公司治理并发挥作用对公司治理效能具有直接和间接的双重正向影响,是国有控股公司治理的重要主体,党委会、董事会、监事会、经理层的同步建设对于公司治理效能的提高至关重要。党组织嵌入公司治理结构,能够激发公司治理主体协同效应,激励董事会与经理层的合作行为,提升公司治理系统的开放性,实现企业系统与社会系统的多维互动,从而推动企业整体处于积极有序的平衡态,以良性循环态势实现系统总体演进目标。“双向进入、交叉任职”领导体制是一项关键机制,存在党委会与董事会、监事会、经理层交叉任职的最佳方式。讨论前置决策程序重新界定了党委会、董事会、监事会、经理层的权责边界,构建起党组织和其他治理主体之间新的工作流程和决策关系,使党委会成为公司一切重大决策的枢纽和关口,为治理协同和效能提升提供持续保证。第三、中国特色现代企业制度具有全球意义和光明前景。中国特色现代企业制度是现代企业制度和公司治理制度的迭代升级。国有企业党组织与公司治理结构相融合经历了“融入模式”、“嵌入模式”两种模式、两个阶段,目前,处在由“融入模式”向“融入模式”与“嵌入模式”相结合转型的关键时期。中国特色现代企业制度集合了国有企业政治优势和现代企业制度优势的双重优势,基本要求是坚持和加强党对国有企业的领导,基本的产权制度是国有控股,基本的组织形式是把党组织作为治理主体内置于国有企业公司治理结构,基本的经营管理制度是党委会、董事会、监事会、经理层等治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。中国特色现代企业制度的基本构架和治理思想更加合理,具有十分光明的发展前景,对于推动全球公司治理理论实践创新也具有重大意义。

陈春梅^[6]（2019）在《高职院校混合所有制及其内部治理研究》文中研究说明国企混合所有制改革的目的是为了引入民营资本,充分发挥公私不同属性资源的优势,从而激发国企的活力和竞争力。随着经济领域混合所有制改革的深入,这种理念渐渐渗透到教育领域。长期以来,公办高职习惯了“养尊处优”且担心与民营企业合作有损公益形象或导致国有资本流失,而民办高职由于被视为“二等公民”难以吸引优秀企业合作,使得高职院校的校企合作往往存在“两张皮”的现象。是否可以探索一种新的办学体制以激发企业参与办学的积极性,让不同的资源得以优化配置?2014年,国务院正式提出鼓励各类办学主体以资本、知识、技术和管理等多种要素参与办学,并明确指出“探索发展股份制、混合所有制职业院校”,从而拉开了高职院校探索发展混合所有制的序幕。高职院校混合所有制指由来自公共和私人部门的两个或两个以上的具有独立法人资格的主体以多种要素共同举办职业教育,具有多元产权相互渗透、相互融合,且不同产权主体共同治理、共享成果、共担风险的特点。国务院倡导高职院校探索混合所有制旨在鼓励社会力量（尤其是企业）参与办学,实现不同属性资源的优化配置,从而提高人才培养的社会适应性。本研究旨在通过对案例院校的调研,梳理高职院校混合所有制的现状并着重探究其内部治理。相比于国外,当前我国关于公私合作办学的实践较少,相关研究也有限。研究中选取美国高等职业教育的两大机构——社区学院（大都会学院）和营利性高等教育机构（戴维瑞教育集团和阿波罗教育集团）的典型案例展开具体分析,以拓展研究的国际视野。研究发现:社区学院的公私合作不涉及产权。各方通过签订协议保护举办者权益;社区学院非常重视与企业之间的互动;企业为了人才培养愿意大力投入办学。研究还发现,大型营利性教育集团内部组织机构的构建相对完善。董事会是集团实现内部治理的载体,因此必须强调董事成员构成的科学性,包括董事成员学历背景、职业背景的多样化,且独立董事和女性董事应占一定比例。为了保障机构规范、有序运行,这些机构还制定了一系列的运行保障制度。与国外公私合作办学不同,我国高职院校探索发展混合所有制涉及产权问题,且产权结构影响高职院校的内部治理结构。然而,高职院校混合所有制产权大小与话语权大小不一定呈正相关。政府的产权占比可能很小,但却拥有较大话语权。因此,不能完全套用经济的产权逻辑分析高职院校的内部治理。与国企混合所有制改革类似,高职院校探索发展混合所有制的核心在于构建现代法人治理结构。它的独特之处在于:作为教育组织,高职院校需要遵循教育发展规律。其内部治理受政治、经济和文化等外部环境的制约,应借鉴现代大学制度;与此同时,由于市场机制的引入,其内部治理又应借鉴现代公司治理的合理内核。本研究立足于生态系统理论视角,从微系统、中系统、外系统和宏系统分析高职院校探索发展混合所有制内部治理在不同发展阶段所处的不同层面及同一层面不同要素相互作用的环境。与此同时,结合利益相关者理论、产权理论和委托代理理论对其内部治理进行分析并提出相关建议:第一,制定有针对性的法律法规及相关政策指导文件,明确探索发展混合所有制高职院校的法律地位和法人属性、保护各举办方的合法权益并推动产权交易市场的建立;第二,完善高职院校内部治理结构。首先,提高董事会（理事会）及监事会成员的科学性与合理性。董事（理事）成员应具备良好的职业道德,且来自法律、财务、会计、管理及教育等多种职业背景。根据利益相关者理论,校友、教师、学生、中介机构等利益相关者在董事会（理事会）、监事会中应占有一席之地,以表达他们的利益诉求并实行监督权。此外,应增加独立董事（理事）和独立监事的比例。其次,职业校长（院长）由董事会（理事会）聘任,并实行任职回避制度。且职业校长（院长）的激励方式应多元化。还要正确处理董事会（理事会）、职业校长（院长）、党委及监事会等之间的关系;第三,制定、修订和完善学校章程、董事会（理事会）章程及相关规章制度等并严格执行,以推动高职院校实现依法依规治校、治学。今后,高职院校混合所有制内部治理的特征主要表现为:规范性与灵活性相结合;制衡机制与激励机制相结合;内部监督与外部监督相结合。当然,对这种新的办学体制的探索,一些问题至今尚无定论,如独立法人的问题、举办者与校长（院长）关系的问题、产权结构合理性的问题、董事会（理事会）中教师和学生代表的问题等。这些问题有待高职院校在后续的改革探索中,由学者进一步跟踪研究。

赖宇玲^[7]（2019）在《非营利性民办学校法人内部治理问题研究》文中研究表明2017年修订的《民办教育促进法》对我国民办学校实施了分类管理,规范了学校的内部治理机制,规定学校应建立董事会、理事会或其他形式的决策机构、执行机构并建立相应的监督机构。但由于此前的无序发展,民办学校存在许多治理问题,举办者权力过大,导致董事会职能难以发挥;非营利法人所有者缺位以及禁止利润分配的特性使得监督上存在困难;缺少有关董事责任义务的规定,董事权利义务不平衡。要解决这些问题,本文首先从借鉴公司法人的委托代理理论和利益相关者理论出发,认为非营利性民办学校的治理也存在代理问题,学校的资产带有社会公共属性,学校的运行涉及多方利益主体,因此,非营利性民办学校的内部治理可以借鉴公司治理的理论来合理设置各主体之间的权利义务。其次,我国现有的平行治理结构存在监督权和任免权相分离的缺陷,不能很好的起到监督作用,且与独立董事制度相互重叠,建议采用英美或德国的一元制模式。在非营利性民办学校的内部治理机制完善方面,应在董事会引入独立董事和专业委员会制度,有利于董事会权力相互制衡和科学合理的决策,还能为学校法人的发展带来更多的外部资源。非营利性民办学校董事责任制度,是内部治理和监督的重要机制,在董事责任的设定上,本文主张既要建立对董事的派生诉讼,也要建立董事对第三人的责任制度,两者结合才更有利于保护法人和其他利益相关者的权益。

崔伟恒^[8]（2019）在《三医联动背景下公立医院法人治理结构研究 ——以海南省某县公立医院为例》文中研究说明新的医疗体制改革要求通过建立合理的公立医院法人治理结构来解决我国公立医院管理体制和医疗服务的问题。然而我国的公立医院法人治理结构由于没有系统的规划方案和合理的实施路径,未能有效实施管办分离,协调好各方利益,在实施过程中表现出进展缓慢,效果不理想的问题。因此,加快研究和构建完善的公立医院法人治理结构实施方案和路径构建变得尤为重要。本研究通过文献研究法、案例分析法、问卷调查法和访谈研究法对三医联动背景下公立医院法人治理结构进行了研究。我国公立医院管理大致经历了计划经济下、市场经济下和21世纪后的公立医院治理,形成了典型的法人治理模式,如行政管理型三明模式、理事会型潍坊模式、董事会型东阳模式和集团化型罗湖模式。国外公立医院治理有市场主导下的美国模式,医保支付为主的到过模式,全民免费医疗的英国模式,独立法人建设的日本模式和公私并用的新加坡模式。目前我国公立医院治理存在管办难分离,管理水平不高,选人用人不灵活,激励、监督及补偿机制问题。通过样本医院的系统的研究,总结其在公立医院法人治理结构取得的成就及存在的问题。如管医部门众多,管办难分离,院长行政化任命,选人、激励及监督机问题。样本医院在今后发展用应构建完善的三医联动模式法人治理结构。如法人治理结构应采用理事型,合理建立管理层,做好监督、激励、法制及补偿机制建设。公立医院法人治理结构的建立涉及到国家和地区的方方面面,不仅涉及政治,而且还有经济,甚至还有文化等众多方面。在建设公立医院法人治理结构过程中,将更加注重患者和医院人员的满意度,更加注重社会效益,更加关注人民的健康问题,而不仅仅是治疗疾病,使公立医院真正发挥为人民健康保驾护航的作用。

刘洋^[9]（2019）在《新时代公益性事业单位法人治理结构改革的研究》文中认为公益性事业单位法人治理结构改革是当前我国公益性事业单位改革的方向,公益性事业单位法人治理结构改革涉及政府职能转变,涉及政府“管理”到社会“治理”的转变。当前改革取得了一定成效,但公益性事业单位的法人主体地位尚未完全实现,行政化管理和逐利性比较突出,公益属性弱化,党组织在法人治理中缺位……诸多问题已经影响到了我国公益事业的发展。在新时代背景下,与人民群众生活密切相关的公益性事业单位,其法人治理结构改革需要在理论与实践上进行创新与探索。第一章介绍了公益性事业单位法人治理结构改革研究的背景和研究的意义,对国内外相关研究成果进行了梳理与总结。第二章介绍了公益性事业单位法人治理结构的相关概念以及研究中运用到的马克思主义政党理论、委托-代理理论和利益相关者理论,并提出公益性事业单位法人治理改革应遵循的原则:坚持党的领导、管办分离、分权制衡、公益属性和公平公正公开,对国外非营利性机构法人治理结构改革的实践进行分析与总结。第三章对公益性事业单位法人治理结构改革的四个发展阶段进行回顾,对相关概念进行梳理,分析了我国公益性事业单位法人治理改革的三个目标取向,即坚持公益属性、产生逐利性功能、落实法人自主权实现公平正义。第四章以临沂市河东区公立医院法人治理结构改革为例,剖析公立医院法人治理结构在改革过程中的实施难点,分析我国法人治理结构在改革进程中存在问题的原因。第五章有针对性地提出新时代背景下,适合我国国情的完善公益性事业单位法人治理结构的改革路径,包括加强党的领导、公益性事业单位法人治理结构改革的几种委托模式、优化公益性事业单位的权力制衡模式、信息公开等方面内容。

王懋^[10]（2019）在《我国农村集体经济组织法人制度研究》文中进行了进一步梳理农村集体经济组织是具有中国特色的一类民事主体,从互助组形式发展至今,深受我国政治、经济、文化发展的影响,具有历史性与复杂性。《民法总则》以基本法形式赋予农村集体经济组织法人地位,对推进农村集体产权改革和保障成员权益意义重大。但《民法总则》仅对农村集体经济组织法人进行宣示性规定,具体规则尚为空缺,当前理论界研究成果较少,多为构建思路与改革路径等宏观设计,具体化制度研究较少,体系化研究尚不到位。同时,大量中央政策文件为立法工作提供了政策导向,地方性立法与试点实践的探索为后续立法积累了有益经验,司法审判工作中涉及农村集体经济组织法人的关键问题是土地征收补偿纠纷中成员资格的认定,现行立法没有明确判断标准给案件裁判法律适用带来难题,立法亟需在尊重历史和总结实践经验的基础上,充分考量农村集体经济组织法人的特别性,明确其经济职能,构建以民事基本法为基础、民事特别立法为重点的符合其发展规律的制度体系。第一部分就写作目的与意义、文献综述、研究思路与创新点展开简要介绍。第二部分主要梳理了农村集体经济组织的发展演变,从私有制为主的互助组时期到合作社时期,再到人民公社时期,最后到农村集体经济组织改革至农村集体经济组织法人出现进行逐一介绍。第三部分围绕农村集体经济组织法人法制现状,对立法与司法现状加以分析。当前农村集体经济组织法人制度构建面临的重大问题主要有功能定位不清“政经分离”难以实现、立法体系不完备、成员资格认定标准不清、内部治理结构与外部治理机制不健全、章程形式主义未体现其特别性、缺乏监督导致内部控制问题严重、破产防治机制缺失等。第四部分在对历史沿革与法制现状考察的基础上,对农村集体经济组织法人立法完善提出自己的构想。在农村集体经济组织特别性和立法原则的基础考量下,重申其经济职能,构建符合市场经济发展需求的民商事法律主体;以《民法总则》一般性规定和法人章一般性条款作为农村集体经济组织法人一般原理,以《农村集体经济组织法》等民事特别法为重点确立农村集体经济组织法人具体制度:确认成员资格认定标准;构建农村集体经济组织法人内部治理结构与外部治理机制;强化农村集体经济组织法人章程的作用;建立农村集体经济组织法人监管制度,健全内部权利运行程序,构建对外经营管理机制;建立破产防治机制。

二、建立法人治理结构应解决的问题（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、建立法人治理结构应解决的问题（论文提纲范文）

（1）新型智库发展优化研究 ——以地方社科院实践为例（论文提纲范文）

（2）居民委员会法人治理结构研究（论文提纲范文）

（3）中小学教育集团内部治理结构研究（论文提纲范文）

（4）P市农村商业银行公司治理问题与对策研究（论文提纲范文）

（5）国有控股公司党组织嵌入治理结构研究（论文提纲范文）

（6）高职院校混合所有制及其内部治理研究（论文提纲范文）

（7）非营利性民办学校法人内部治理问题研究（论文提纲范文）

（8）三医联动背景下公立医院法人治理结构研究 ——以海南省某县公立医院为例（论文提纲范文）

（9）新时代公益性事业单位法人治理结构改革的研究（论文提纲范文）

（10）我国农村集体经济组织法人制度研究（论文提纲范文）

四、建立法人治理结构应解决的问题（论文参考文献）

• [1]新型智库发展优化研究 ——以地方社科院实践为例[D]. 周笑梅. 吉林大学, 2021(12)
• [2]居民委员会法人治理结构研究[D]. 彭璠. 河北师范大学, 2020(07)
• [3]中小学教育集团内部治理结构研究[D]. 王艺璇. 沈阳师范大学, 2020(12)
• [4]P市农村商业银行公司治理问题与对策研究[D]. 刁亚楠. 大连海事大学, 2020(03)
• [5]国有控股公司党组织嵌入治理结构研究[D]. 刘福广. 北京交通大学, 2020(06)
• [6]高职院校混合所有制及其内部治理研究[D]. 陈春梅. 厦门大学, 2019
• [7]非营利性民办学校法人内部治理问题研究[D]. 赖宇玲. 深圳大学, 2019(12)
• [8]三医联动背景下公立医院法人治理结构研究 ——以海南省某县公立医院为例[D]. 崔伟恒. 海南医学院, 2019(02)
• [9]新时代公益性事业单位法人治理结构改革的研究[D]. 刘洋. 南京航空航天大学, 2019(02)
• [10]我国农村集体经济组织法人制度研究[D]. 王懋. 云南大学, 2019(03)

标签：法人治理结构论文;  公司治理理论论文;  公司治理结构论文;  治理理论论文;  美国智库论文;