一、借鉴国外经验,建立有中国特色的中小企业社会化服务体系（论文文献综述）
王晓斌[1]（2020）在《潍坊市支持民营经济高质量发展政策研究》文中研究说明民营经济的发展历程,由小到一步步壮大,由“被消灭”到“被认可”,是改革开放发展成果的参与者和见证者,在经济发展模式新升级和国际形式新环境下,高质量发展是解决经济发展不充分,是破解民营经济的三座高山“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”的新思路、新模式、新探索。潍坊市作为山东经济发展的领先城市,民营经济实现高质量发展对于推动当地经济和社会发展举足轻重。针对潍坊市而言,近年来出台了上系列引导民营经济发展的政策措施,民营企业数量不断增长,解决城镇就业人数不断增多,全市民营经济增加值324 1亿元,民营企业整体实力得到了长足发展。然而,民营企业受自身规模较小、资金有限、技术含量低、社会认同地位有待提高的“先天环境”氛围下,本文将潍坊市支持民营经济高质量发展政策作为研究对象,以完善潍坊市支持民营经济高质量发展政策为目标,结合潍坊市民营经济发展取得的成绩和存在的问题,在分析潍坊市支持民营经济高质量发展政策的基础上,根据政府与市场理论、政府经济管理职能理论、制度变迁理论,通过政策文本分析和对比研究方法,提炼出高质量发展的定义,并借鉴国内其他先进城市推动民营经济高质量发展的先进经验,结合国家针对民营企业高质量发展支持政策的要求,提出了进一步健全创业创新政策、多元化财政融资政策、弘扬企业家精神、不断完善社会化服务政策、构建民营企业监督配套的评估体系、深化对外开放来推动开放型民营经济高质量发展的六条政策建议,以期进一步优化营商环境,塑造“亲”“清”政商关系,对地方政府与市场的关系再调整、地方政府与民营经济高质量发的聚集要素再组合提供了创新点,从而推动潍坊市民营经济向高质量更快更好的发展提供理论意义,以及为民营经济高质量发展的县级治理视角做出实践意义。
李曼西[2]（2020）在《地方政府扶持中小企业发展政策研究 ——以惠州市为例》文中研究表明中小企业是国民经济和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。然而,由于中小企业自身规模小、资金实力有限、研发创新后劲不足、抗风险能力弱等因素,所在地区的中小企业政策往往对中小企业的发展产生重要影响。地方政府如何为中小企业发展创造良好的外部环境,破解中小企业发展中遇到的困难和障碍,提升中小企业市场竞争力,进而推动经济高质量发展,成为一个亟需探讨的问题。中小企业强,则区域经济强。作为粤港澳大湾区重要节点城市,长期以来惠州市委、市政府高度重视中小企业的发展,先后出台一系列扶持、鼓励政策,积极创新服务方式方法,全市中小企业数量不断攀升,企业实力不断增强。本文以惠州市中小企业的发展和当地政府采取的措施、做法为研究对象,综合运用比较经济学、区域经济学等研究范式,借鉴国际、国内的先进经验和做法,通过大量的数据分析,明确地方政府如何进一步优化和完善中小企业发展的政策环境,为地方政府科学制定中小企业发展政策提出合理对策和建议。论文包含七个部分。第一部分介绍论文的选题背景、选题目的和研究意义,阐述论文的整体思路、结构体系和研究方法;第二部分对地方政府扶持中小企业政策进行理论界定,明确相关概念的含义,对文中将要探讨的中小企业扶持理论进行梳理和汇总;第三部分介绍惠州市中小企业的发展现状、中小企业管理组织架构及政策现状;第四部分着重分析惠州市扶持中小企业发展存在的不足及原因;第五部分对国外扶持中小企业的先进经验进行梳理,总结出值得借鉴的经验。第六部分在前面研究的基础上,提出改进惠州市中小企业扶持政策的对策和建议。第七部分对全文进行总结得出相应结论并作出展望。
张金艳[3]（2019）在《经济法视域下我国技术创新的国家干预研究》文中进行了进一步梳理作为驱动经济社会发展的重要内生要素,技术创新不仅是现代生产力的重要表现,更是推动经济结构调整和引发产业革命的重要内核,在新技术革命时期,尤其如此。虽然技术创新的主要参与和推动力量是企业等市场主体,但创新的持续推进离不开必要的国家干预。历次工业革命无不彰显国家在技术创新中的重要干预色彩,国与国之间的竞争实则以科技创新为内核的核心竞争力之争。2018年备受关注的中美经贸摩擦不仅仅是单纯的国际经贸摩擦,更是两国之间创新能力的博弈;不仅是技术之战,更是法律之战。迈克尔·波特的国家竞争优势理论亦表明,在创新驱动经济发展阶段,企业技术创新和政府作用都是构建一国竞争优势的重要因素。制度创新决定技术创新,技术创新引领经济发展离不开相应的制度创新与有力保障。创新必需的良好法治、竞争、文化等营商环境的营造不仅是国家干预经济运行的重要目的,更是其干预的重要表现。经济法作为促进和保障经济健康、协调发展之法,对经济运行的介入和调节使命决定了其内含的国家干预本质。在众多法律制度领域,经济法在有效链接政府与市场、实现科技与经济深度融合中的重要规范与保障作用无可取代。经济法语境下的国家干预既是尊重市场经济规律的谦抑性干预,又是以整体经济利益最大化为目的的适度干预。经济法既能对技术创新行必要的促进、激励与保障作用,又能以其特有的规制功能引领技术创新朝向合理化方向发展,通过激励与规制双重维度的作用发挥,彰显其在创新驱动发展时期经济发展促进法的本质。本文立足于全球新一轮技术革命和产业变革的时代背景和我国创新驱动经济高质量发展的现实需求,基于技术创新的生产力本质和国家干预经济运行的经济职能,在经济法视域下考察技术创新的国家干预问题,意图在经济法国家干预理念与制度保障下,正确界定技术创新领域国家干预的最优体制保障、最佳界限厘定等,在促进技术创新与防范技术风险的双重维度充分彰显经济法在技术创新国家干预中的制度作为。这既是对技术创新与经济发展的必然因应,亦是经济法自身制度创新的应有之义。本文共有五章,沿着基础理论——提出问题——分析和解决问题的基本研究与论证逻辑进行展开。具体如下:第一章为技术创新的国家干预与经济法:理论与因应。该章试图建构本文研究的理论基础与视域勾连。第一节首先从技术创新及其国家干预的基本内涵展开,界定了本文研究范畴下的主要概念。本文的技术创新是以企业为主体、涵盖技术研发、成果转化以及产业化运营全链条的完整经济行为,国家对其干预建立在弥补或修复市场失灵、防范技术风险等基础之上。文中的国家干预并非广泛意义的国家干预,而是以政府等经济管理主体为主的政府干预行为,与政府干预具有概念统一性。这里的概念解读与限定意在与经济法视域下国家干预经济运行的基本研究语境与范畴保持一致。接着梳理了技术创新的基本理论,回顾比较了不同阶段技术创新理论中相应国家干预元素的变迁,试图解构论文中技术创新领域国家干预的由来及演进。第二节重点梳理了技术创新国家干预的不同理论分支,为论文研究技术创新的国家干预问题奠定直接理论基础。本节对相关理论的梳理与介绍主要从国家干预技术创新的不同维度进行分类,首先从激励、引领、促进技术创新的国家干预视角,重点介绍了技术创新国家干预的市场失灵理论和市场创造理论。根据传统的国家干预理论,技术创新领域国家干预的必要性主要源于该领域市场失灵的存在。技术创新因其明显的知识外溢性、高风险性等特征使其具有不同于一般市场失灵的特点与表现,决定了不同的国家干预需求。在对技术创新领域传统市场失灵理论梳理与阐述的基础上,论文接着对近年来西方非主流经济学关于技术创新领域的“市场创造理论”进行了介评与分析,意在拓宽本文技术创新国家干预的理论支撑。市场创造理论对于技术创新领域的国家干预解读超出了一般意义上国家干预的诱因与范畴,将国家在新技术革命时期技术创新领域的相应超强规划与干预解读为弥补或修复市场失灵之外的市场创造的内容。这也是近年来在非主流经济学领域备受关注的全新观点,其在技术创新领域“企业家型国家”的角色定位的确反映了现代国家在新技术革命和产业变革中的重要作用。无论该理论是否超越了传统意义上国家干预的市场失灵理论,其对印证技术创新领域国家干预的不可或缺都有所裨益。其次从防范技术风险、保障国家经济安全的干预视角,重点介绍了技术创新国家干预的风险社会理论和负责任创新理论,意在从规制与约束技术创新负面效应的角度,为技术创新国家干预的另一维度寻找理论支撑。现代社会充满了风险,其中技术创新尤其是新技术迅速发展带来的风险更加难以预估。技术创新作为一把双刃剑,其在具有促进经济发展典型正外部性的同时,亦会因技术成果的滥用带来诸如环境污染、经济秩序失范、危及经济安全等负外部性,甚至会挑战道德、伦理与法律等。国家必须进行一定程度的干预,对技术创新带来的风险进行预防与消弭,敦促技术创新主体进行负责任创新。而无论是风险社会理论还是负责任创新理论,其实都暗含了必要的国家干预需求。而其中不当的国家干预与规制本身又可能成为新的风险源泉,因此必须将这种国家干预纳入法制的框架,以避免其干预在消弭市场失灵的同时,产生新的干预失败问题。这种需求就与经济法本身的国家干预本质具有天然的契合性,因此,论文最后介绍了经济法语境下的国家干预理论,为本文经济法语境下研究技术创新的国家干预问题建立自然的理论衔接。经济法作为国家干预本国经济运行之法,本身就具有对市场失灵与政府失灵进行双重矫治与匡正的内在功能,技术创新的国家干预作为国家干预经济运行的必要组成部分,自然与经济法的国家干预理论具有天然契合性。论文分别从国内外经济法概念与代表性经济法国家干预理论的视角诠释该理论的主要内容。以上相关理论建立了经济法视域下技术创新国家干预的完整理论架构,也奠定了全文研究与论证的维度与基调。第三节针对技术创新的国家干预与经济法之间的因应重点着墨,亦是本文论证的重要铺垫,主要在于解决从经济法视域下审视与论证技术创新国家干预的必要性。技术创新会影响制度创新,推动其不断发展完善;而制度创新又进一步保障与规范技术创新。论文主要基于技术创新与制度创新之间的协调互动关系,为接下来论证技术创新与经济法之间的因应奠定基础。技术创新尤其是新技术革命直接推动经济法的发展,同时经济法的基本特征、功能及回应性品格也决定其回应技术创新及其国家干预的必然性。经济法不仅要在技术创新过程中不断回应与调适、完善自身,更应以其必要的创新与发展,保障技术创新在安全、有效的制度环境中运行。论文主要从经济法的经济性和现代性特征、经济法促进发展之法的使命以及经济法之风险防范与规制法功能等三个方面论证经济法与技术创新的国家干预之间的必然回应关系。以上对经济法与技术创新及其国家干预之间关系的论证再次夯实本文研究的范畴与语境。第二章为经济法视域下我国技术创新国家干预之现状。该部分是论文研究的实证逻辑起点,目的在于通过对我国技术创新及其国家干预现状的分析,探寻其中存在的问题及瓶颈。第一节主要论述了我国技术创新体制发展的不同时期、取得的主要成就及存在的问题。经过多年科技体制改革与发展,我国技术创新取得了较为突出的成就,正在逐步跨入创新型国家行列,但是仍然具有较大的提升空间。机制体制尚需完善、自主核心技术依然缺乏、距离创新型国家标准还有差距等,这些均制约国家核心竞争力的提升,同时也对相应国家干预提出了更高的要求。第二节重点论述了我国促进技术创新相关国家干预的现状,从国家干预技术创新的第一个维度展开。本节首先论述了促进技术创新国家干预及经济法规制的正当性。促进技术创新几乎是所有国家干预技术创新的首要目的,也是国家在创新驱动发展战略中发挥重要作用的基本体现,主要在于通过克服技术创新过程各环节存在的市场失灵问题,更好激励和促进技术创新与发展。在技术创新的基础研究、共性技术研发、应用研究、技术开发与扩散以及市场进入等不同阶段,存在的市场失灵及相应国家干预需求是不同的,因此国家介入的程度与手段也应有所区别。经济法作为规范国家干预经济运行之法,理应通过其促进经济发展的相关规范在促进技术创新的国家干预过程中发挥其重要保障作用。论文接着阐述了促进技术创新国家干预的相关政策及具体举措。主要梳理了我国不同时期的科技创新政策与产业政策。此处的国家干预政策主要表现为国家层面的战略、规划等顶层制度设计,也属于广义上的经济法律规范范畴。在国家干预技术创新的主要举措方面,论文分别从以加强知识产权保护为主的营商环境优化,加大财税、金融支持力度,优化政府采购支持,中小企业创新激励,主导或引导产学研协同创新等实践层面展开,意在说明及国家在技术创新领域的积极作为。最后重点论述了促进技术创新领域的具体经济法律制度的现状。首先梳理了激励技术创新及成果转化的专门法律制度安排与相关经济立法。在专门法律制度安排领域,本文主要列举了与科技成果转化与应用相关的具体法律,重点围绕《促进科技成果转化法》新修订部分的“市场导向”亮点进行了详细解读。在相关经济法律制度部分,本文重点围绕激励技术创新的宏观调控法律制度安排和维护技术创新市场竞争秩序的法律制度安排两个维度进行列举与介绍。前者主要体现为财政、税收、金融、政府采购、促进企业技术创新领域的相关法律规范,后者则主要是反垄断法、反不正当竞争法等市场规制法律规范,主要在于呈现经济法在促进技术创新领域的制度保障现状和基本样貌。第三节重点从国家干预技术创新的技术风险防范维度呈现我国经济法在防范技术风险领域的立法及制度现状。首先是对防范技术风险国家干预及经济法规制的正当性分析,论文从技术风险的定义出发,介绍了技术风险的不同成因、危害与不同分类。本文的技术风险主要是指技术应用过程中结合经济、政治等社会因素产生的外部风险或负外部性,并非指技术研发过程中因其不确定性产生的内部风险,该风险类型是促进技术创新国家干预过程中着力规避的对象。接着再次重申经济法对其进行规制的正当性。第二部分重点介绍了目前技术风险防范领域国家干预的政策及立法体现。由于促进技术创新的国家干预政策在所有技术创新政策中占据绝对优势地位,技术风险防范的政策内容异常薄弱,因此本部分与相关经济立法一并阐述与呈现。第三章为经济法视域下我国技术创新国家干预之困境,亦是本文的问题提出部分。该部分共分为三节,每一节呈现一个较为突出的困境或问题,为下文的针对性对策解决提供论证的对应框架。第一节从目前科技创新体制角度论述技术创新国家干预的困境。重点围绕现行体制下的主体同构与政策协调问题展开。体制是否顺畅直接关乎国家干预技术创新的效果,现行体制下的干预主体众多之累、协调沟通之困及政策弥合之惑均是制约干预效果与成本的重要因素,也是文章着力研究、探讨与试图解决的重要问题,意在通过干预体制优化下主体的同构、政策的弥合等为解决经济法视域下技术创新的国家干预扫清主体不统一与干预效果掣肘之困。科技与经济发展的深度融合不仅是创新驱动发展之基本要义,更是经济法与技术创新国家干预进行勾连的重要背景。在科技经济深度融合过程中,科技、经济等不同干预主体之间的协调与配合甚至是深度融合必要且迫切。现有体制下,与技术创新相关的国家干预主体涵盖了科技、经济等众多管理部门,看似国家对技术创新支持与鼓励的全面覆盖,但也会呈现出干预主体繁多、机构烦冗的困扰。在国家一贯主张并力促科技与经济发展深度融合背景下,当前科技与经济管理平行体制下的干预主体沟通、协调之困无疑会阻碍科技与经济深度融合的步伐,这也是导致我国长期以来科技与经济“两张皮”的重要原因。文章从科技与经济深度融合的提出及必要性入手,分析了科技与经济深度融合下技术创新国家干预主体之间的协调与政策联动之困。第二节重点探讨了技术创新国家干预的界限厘定之困。国家干预界限或政府与市场之间的关系问题是经济学和经济法学研究中历久弥新的话题,由于二者之间的界限始终难以准确界定,因此在技术创新领域依然具有探讨与研究的必要。在促进技术创新的国家干预方面,依然因干预越位、缺位并存对干预适度的把握造成困扰。在防范技术风险的相关干预领域,也存在监管与创新之间的平衡难题。技术创新过程中的国家干预越位或缺位其实就是干预失灵的问题,对其进行充分预警有利于尽可能减少干预失败造成的损失或成本,尤其在促进技术创新的举国体制下,过度的产业政策激励未必产生应有的效果。本节最后一部分以光伏和新能源领域的产业政策实施为例,探讨了目前对技术创新国家干预失败的预警不足之困,为下文进一步思考相应的经济法矫治对策进行铺垫。第三节为技术创新国家干预的经济法律制度不足之困。本节是在第二章经济法制度现状基础上,进一步从促进技术创新与防范技术风险的双重维度探讨经济法律制度的不足之处。目前虽然有关于促进和规制技术创新的经济法律制度,但是相关制度还很不完善,防范技术风险、新兴产业规制等领域亟需补缺。第四章为美国、日本技术创新国家干预之借鉴。本文重点选择美国和日本两个典型创新型国家作为蓝本,通过对两国不同科技经济发展和国家干预传统下技术创新领域国家干预及其立法的介绍评价,为我国经济法视域下技术创新国家干预的体制保障、界限厘定及经济法律制度完善提供启示与借鉴。论文前两节分别围绕美国和日本的技术创新及国家干预进行介评,分别梳理了两国科技创新与经济发展不同时期的国家干预及立法。美国虽然历来具有市场自由主义的悠久传统,对国家干预具有天然的排斥和反感,但是美国崛起与创新之路却始终伴随国家干预的影子,其在新技术革命时期的“企业家型国家”角色更为彰显,不同时期的科技政策与立法一直是其国家干预的体现和保障。美国自工业革命以来就是在政府与市场协同共进下依靠技术创新的力量逐步实现其经济的迅速崛起。日本虽然也属于资本主义创新型国家,并且和美国一样经历了早期经济复苏与发展过程中市场换技术的阶段,但是日本的引进、消化、吸收到自主创新之路却与较强的国家干预紧密相随,其一路发展过来的经济社会环境和国家干预传统与我国比较相似。日本这种政府主导的经济发展模式和广泛存在的产业政策对我国的创新型国家建设与经济改革与发展更加具有启示与借鉴意义。第三节重点总结美国、日本技术创新的国家干预及立法对我国的启示。首先,无论是倾向于市场自由的美国还是重产业政策的日本,在以技术创新为内核的经济发展过程中均离不开不同程度的国家干预,而科学完善的科技创新体制是其创新成功的重要保证。其次,美国和日本在创新型国家建设和发展过程中的国家干预是以充分尊重市场为前提的适度干预,国家干预与市场自由相得益彰、游刃有余,所有相关干预手段和措施均是基于市场失灵修复或必要领域的市场塑造和引领。美国和日本均重视对政府干预失败的预警,为尽量减少政府失灵,美国一直秉承市场优先、经济自由的悠久传统,对国家干预保持一定的忌惮和谨慎;日本为汲取创新领域相关产业政策的失败,也在不断调整干预力度与模式。再次,完善的法律制度是两国实现技术腾飞与经济跨越的重要保障。两国不仅高度重视促进技术创新的国家干预及立法,还注重对技术创新与发展过程中相应经济风险防范的立法规制,以保障技术创新驱动经济发展的同时,尽量降低野蛮技术创新带来的经济、道德、伦理风险与秩序失范。这些均对我国相应国家干预提供了有益启示与借鉴。第五章为经济法视域下我国技术创新国家干预之完善。本章为论文的对策篇,亦是论文着力追求的创新之处,论文针对前文提及的问题,在进行域外借鉴的基础上逐一进行完善。第一节为科技与经济深度融合下的干预体制优化,与前文提及的第一个突出问题相对应。论文认为,解决技术创新国家干预体制之困的关键是应积极探索科技与经济管理体制的大部制改革,通过进一步优化、整合科技与经济管理部门,使其具备从技术研发到投入市场、转化为产业的全链条技术创新管理与干预能力,避免因现行科技、经济管理体制相对分立下出现的干预低效问题。论文首先提出了科技与经济管理体制的大部制改革探索,介绍了大部制改革的含义及我国历次改革的概况,指出了科技与经济深度融合的现实需求和地方科技与经济管理大部制改革的探索等改革的内在动力和改革的基础,同时分析了改革面临的困境,进而提出了深度推进的具体措施等。由于大部制改革的推进并非一蹴而就,在现行体制下关键是解决好现有干预主体以及相关干预政策之间的协调与联动问题,论文针对以上问题亦提出了相应的解决对策。在现行体制下,尽量加强相关干预主体之间的沟通与协调,通过建立相应的沟通协调机制,降低干预的沟通成本问题;加强政策实施之间的协调与配合,减少政策实施中的掣肘与低效问题。第二节为我国技术创新国家干预边界的正确厘定。分别从应客观审视技术创新领域国家干预之边界、正确把握技术创新国家干预之限度、预警及矫治技术创新国家干预失灵等三个方面进行论述。第一部分内容为对技术创新领域国家干预之边界的客观审视。文章主要从坚守市场失灵弥补之边界,正视引领、塑造市场的超强干预之边界和探索技术风险防范之边界三方面展开。首先,技术创新是以企业等市场主体为主的自发行为,动力主要源于自身利益最大化实现的需要,放松管制、减少干预是技术创新所需的最佳外部环境。产业革命与转型是技术创新的最终归宿,只有尊重市场规律的谦抑干预、适度干预,才能真正突出企业的创新主体地位,激发企业的创新活力。其次,国家在基础研究和重大技术、关键技术创新领域的超强引领与干预必不可少,意在发挥其“企业家型国家”角色,这也和我国建构型、过渡型的市场经济体制相契合。再次,在抑制、消弭、防范技术创新风险和保障经济安全领域,国家亦负有重要的干预责任,文章强调了对技术风险防范领域国家干预的强化与重视,不仅与前文的风险社会及负责任创新理论因应,又与文章促进技术创新与防范技术风险的双重经济法律制度设计进行呼应。第二部分为正确把握技术创新国家干预之限度。首先论述了技术创新领域政府与市场之间的基本互动规则,接着阐述了技术创新领域国家干预的适度原则,该部分主要结合经济法国家适度干预原则进行论证。适度干预或需要干预其实是对国家干预界限的一种笼统却又相对灵活的表达,适度其实就是为了避免干预的越位或缺位问题。政府失灵的存在更需要国家在干预经济运行中始终保持谦抑的品格,以需要国家干预作为介入经济运行的边界标准。引领、主导型超强干预抑或以尊重市场为前提的谦抑、必要干预均以正确发挥技术创新驱动经济发展的重要作用为己任。本部分对适度干预的必要性、判定原则、判定标准及适度把握等进行了阐述。国家干预的界限与限度掌握不好,极易产生国家干预失败。第三部分重点论述了技术创新国家干预失败的预警及矫治。首先论述了国家干预失败的含义、原因及表现。在对一般意义上国家干预失灵进行界定与论述的基础上结合技术创新领域对其表现进行阐述。国家干预失灵或政府失灵问题一直以来都是不可回避但却难以有效解决与矫治的问题,技术创新领域亦是如此。本节最后一部分提出了相应的矫治方案。首先论述了公共选择学派关于政府失灵的一般矫治手段。但是无论是改革宪政、财政立宪还是引入公共部门的竞争与激励机制均非经济法视域下能够解决的问题。文章接着从立法、执法、司法及社会监督等方面简要论述了技术创新领域国家干预失败的综合矫治对策。经济法视域下的矫治与匡正主要借助于经济法律制度的建构与完善,将国家干预技术创新的行为纳入经济法律制度框架本身即是一种矫治,也是经济法对市场失灵与政府失灵双重矫治功能的重要体现。因此,文中技术创新国家干预失灵的经济法矫治其实就是通过相应的经济法律制度设计将其干预行为纳入法制的框架,也为文章最后一节经济法律制度完善埋下伏笔。第三节为我国技术创新国家干预的经济法律制度完善,呼应论文提出的最后一个问题,主要解决经济法视域下技术创新国家干预的制度完善问题。本节共有三部分内容,首先结合目前技术创新国家干预领域的政策与法律现状、困境,进一步强调了加强经济法制度建设的重要性,其实技术创新国家干预的经济法律制度既是广义的国家干预技术创新的重要内容之一,也是对其干预行为的一种规范与保障。接着呼应全文关于技术创新国家干预的基本维度,分别从促进技术创新与防范技术风险的双重维度展开对经济法律制度完善与创新的论述。前者主要论述了财政、税收、金融、政府采购、促进企业技术创新等领域相关法律制度和反垄断法、反不正当竞争法等竞争法律制度的完善,更好发挥经济法在弥补市场失灵,促进、激励创新方面的作用;后者则从防范新技术发展下共享经济、金融科技、人工智能产业、基因技术应用等新业态、新经济相应风险维度,通过相应市场监管或规制法律制度的创新或完善,发挥经济法通过必要的国家干预以防范相应经济风险、保障国家经济安全的作用。其中贯穿了国家干预过程中对鼓励创新与必要监管、创新主体私益与社会公共利益兼顾、创新自由与国家安全等兼顾的综合平衡与考量,亦对新技术革命时期政府、市场与社会等多元共治下的国家干预定位进行思考。结论部分再次重申关注与研究经济法视域下技术创新国家干预的重要性,并对未尽研究进行展望。要充分发挥经济法在促进、鼓励技术创新与有效防范、规制相应技术风险中的重要作用,就必须合理厘定技术创新国家干预的界限,正确把握干预的限度,对干预失灵进行充分预警并进行相应的矫治,同时还应关注科技与经济深度融合下的干预体制优化与主体同构问题。只有遵循制度创新保障和决定技术创新的规律,对经济法进行相应的制度创新与完善,才能在科技与经济深度融合和创新驱动经济社会高质量发展过程中,不负经济法促进发展之法的使命。
郑慧珍[4]（2019）在《南安市中小企业扶持政策执行研究》文中指出当前,中小企业都以其特有的优势在市场经济发达国家和发展中国家发挥着不可替代的作用,特别表现在优化经济结构、激发市场活力、创造社会财富、吸纳就业、促进社会稳定等方面。中小企业是南安市发展核心,是南安市经济发展综合实力的重要体现。在中国经济发展步入新常态、国外经济形势复杂多变的历史时期,如何帮扶南安市中小企业攻坚克难通过转变发展方式实现升级再发展显得尤为重要。本研究以南安市中小企业填报的200多份扶持政策执行情况问卷调查数据为基础,主要从扶持政策质量、政府执行能力、企业运用政策和政策实施环境四个维度来研究南安市中小企业扶持政策执行情况。通过调查发现,中小企业对南安市扶持政策执行情况总体较为满意。然而,也可以察觉到南安市中小企业扶持政策执行中存在的许多不足,其主要表现为:政策质量方面如扶持政策优惠力度不够、政策扶持存在不精准现象、部分扶持政策申报门槛过高、扶持政策出台耗时长等;政府执行方面如扶持政策的宣传推广不到位、政策申报受理机构繁多、有些部门政策办理服务水平、政策兑现效率低下等;中小企业政策运用方面如中小企业政策申报意愿不足、企业工作人员政策申报能力低和扶持政策在企业的运用不被重视、落不到实处等;政策实施环境方面如企业税负较重、企业社会信用程度和第三方社会化服务水平偏低等问题。中小企业对扶持政策执行情况总体较为满意从微观层面肯定了南安市撤县立市25年来服务扶持中小企业发展所取得的成效。但随着经济和社会的快速发展,中小企业对政府服务扶持企业发展能力的期望值会逐渐提高,满意度也会发生变化。针对南安市中小企业扶持政策执行中存在的问题与不足,南安市还应进一步提高扶持政策质量水平,加强政府部门政策执行能力建设,增强中小企业政策运用能力,完善政策实施环境,全方位、多方面服务扶持中小企业可持续健康发展。
杨玢[5]（2019）在《服务型政府背景下宁夏政府促进民营企业发展政策问题与对策研究》文中认为服务型政府作为我国政府改革的目标,是解决政企协调发展问题的关键所在。近年来,宁夏民营经济发展取得了长足进步,并逐渐获得越来越多的学者关注。民营企业作为宁夏经济的重要组成部分,在促进当地经济发展、拉动社会就业、实现科技创新、维护社会稳定等方面都发挥着重要的作用。在服务型政府视角下探讨如何科学制定与实施政策,为宁夏民营企业发展创造宽松公平的良好环境,帮助民营企业克服遇到的问题与困难,提升企业的竞争力,是一个值得关注与研究的问题。但受限于市场准入门槛高、发展规模较小、资金来源不稳定、技术进步难度大等因素,宁夏民营企业的发展更容易受到多方面的制约,因此宁夏政府有关民营经济的政策对民营企业发展至关重要。本文尝试以公共政策理论与政府职能理论为学理基础,结合政府促进民企发展的相关政策,通过文献研究法、比较研究法以及跨学科分析法,深入探讨宁夏政府促进民营企业发展政策存在的一些困境,即市场准入政策可操作性不强、融资服务政策缺乏有效性、财税支持政策力度不大以及社会化服务政策不健全等问题;针对上述问题笔者分析原因主要有政府思想观念更新缓慢、对市场的反应不够灵敏、政策监督体系不完善以及相关法律法规不健全等;在服务型政府理论、公共政策理论及政府职能理论的支撑下,借鉴国内外政府促进私有经济发展政策的经验与启示基础上,尝试提出进一步完善宁夏政府促进民营企业发展政策的对策建议,诸如完善市场准入政策、提升融资支持服务、健全支持民营企业科技创新的财税政策体系、深化服务型政府建设、强化法律法规政策保障以及进一步加强政府端与企业端监督等对策。旨在改善宁夏民营企业的融资环境,促进民营企业创新发展,推动民营企业产业优化升级。
陶青德[6]（2018）在《中小企业行政指导政策工具选择研究》文中指出自上世纪90年代中国市场化转型改革起,政府和中小企业之间就确立起了完全不同于计划经济时代的行政关系,由此开启了中国行政管理领域的一场深刻变革:一方面,中国政府公共管理的对象、范围、规模发生了重大调整,中小企业政策构成了中国公共政策的新内容;另一方面,中国政府根据中国社会发生的新变化,适时强化其公共服务职能,不断探索行政管理新模式,发现、开发中小企业政策执行新技术——政策工具,由此带来中小企业政策执行行为方式的新创新——行政指导。然而,几十年来中国行政法学、经济学、政治学、行政学、公共管理学各自从其学科立场出发,“旁敲侧点”,未就中小企业政策执行形成任何正中中心议题之研究,成为与国家政策实务重点关注对象形成鲜明对照之理论研究之薄弱点。本文作者有鉴于十多年来中小企业法研究之窘遇,主要从政府工具论、合作治理理论切入,综合上述各学科研究之理论及其方法之优势,对中小企业政策执行进行了尝试性研究。论文主要分为六个部分:（1）导论。从中国20世纪90年代市场经济转型大背景入手,讨论了政府—中小企业关系问题的特殊性,提出了本文研究的问题,阐明了研究目的和研究的理论支撑,结合理论基础构想了研究方法和研究的技术进路。（2）主要概念阐释和文献综述。对本文涉及的三个关键概念——中小企业、行政指导、政策工具——作出了阐释,奠定了论文分析框架的基础,然后围绕“导论”部分提出的问题就研究主题的文献资料进行了综述,为展开研究做了铺垫。（3）政府—中小企业关系分析和中小企业政策工具选择模型建构。以《中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称《促进法》）为切入点,对我国中小企业政策进行了规范分析,确定了分析单位,揭示了《促进法》之“促进”中小企业发展的公共政策含义及政府—中小企业关系的本质,对中小企业行政指导政策工具进行了类型学分析,剖析了中小企业政策工具的内在特征,建构了中小企业政策工具选择模型。（4）中小企业政策目标及其与政策工具关系分析。从一般中小企业理论出发研究了中小企业本体论问题,从结构—功能论出发分析了中小企业政策的一般政策目标,并就它们与中小企业政策工具的关系进行了分析,提出了政策目标对政策工具选择的重要价值。（5）中国中小企业政策工具选择分析。以中国中小企业政策工具选择为例做了个案分析,并就中国中小企业政策工具选择提出了一些改进建议。（6）结论与展望。对研究中得到的结论进行总结和归纳,讨论了研究结论,陈述了文章研究中存在的不足,对中国目前中小企业政策工具选择的后续研究做了展望。
刘畅[7]（2017）在《中小企业服务体系建设研究 ——以南京市为例》文中研究指明中小企业是国民经济的重要组成部分,是推动经济发展的活力之源,是保持社会稳定的基础力量,是实现富民强国的重要主体。随着我国市场经济的进一步发展,中小企业日渐成为我国经济体真正增长的发动机,其不仅成为增加就业的基本场所、技术创新的生力军,更为增加政府财政收入,维护社会稳定等方面发挥着重要的作用。因此,建立健全完善的社会化服务体系,是世界各国扶持中小企业发展的重要举措,也是我国探索转变政府职能,促进中小企业发展的重大课题。近年来,南京市各级政府和社会各界都高度重视中小企业的发展,先后实施了多项政策以扶持中小企业的快速发展,极大地改善了中小企业的发展环境。但中小企业仍然存在着规模小、融资难、人才缺乏、技术落后等困难,正是中小企业这些特点,决定了其亟需一个完善的服务体系来支持其健康稳定的发展。然而,经过笔者对本市中小企业服务体系的调研,发现南京市在中小企业服务体系的整体架构、基本职能、发展模式等方面仍在摸索阶段。因此,本文以此为出发点,通过对中小企业服务体系建设的研究,结合南京市的具体情况,提出南京市中小企业服务体系建设的优化建议。本文首先界定了中小企业、中小企业服务体系建设的内涵,并对政府经济管理职能和服务型政府理论进行梳理;其次,分析南京市中小企业服务体系建设的现状,总结成就,如政策环境不断优化,各类服务组织网络不断充实,创新创业服务范围不断延伸,信用担保服务体系不断完善,科技创新与技术检测服务不断深入,管理咨询服务不断增强,人才培训服务不断发展,信息化网络建设不断创新,法律服务机构数量不断增加。同时,找出问题所在,如融资难问题普遍存在,人才培训服务体系建设、技术创新服务体系建设、信用服务体系建设、信息服务体系建设均存在问题。通过对现有问题的原因分析,借鉴国内外中小企业服务体系建设的成功经验,总结出适合南京市中小企业服务体系建设的对策,从政府、综合服务机构以及中小企业本身出发,通过融资、信用、信息、人才、技术角度,推进完善南京市中小企业服务体系的建设。
李彦博[8]（2017）在《基于新发展理念的中国县域经济发展研究》文中研究说明县域经济是以行政县为特定区域,以县级财政的独立为标志,以县级区域内所拥有的各种资源为基础,以市场需要为导向,并以特定县之下的镇、乡、村各层次的经济元素间的互动为基本结构,通过人力资源、资金、物资、信息等生产要素的交流互换,从而具有整体功能的经济系统。县域经济作为基础性的经济,也构成了县域发展的中心环节,在改革开放以来取得了比较显着的成绩,但是当下的县域经济发展面临着创新力不足、发展不协调、资源能耗大、市场封闭等等一系列迫切的问题,严重阻碍着县域经济的发展。十八届五中全会在新的历史条件下、在继承和发展科学发展观的基础上,创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。新发展理念反映了科学发展观的深刻内涵,进一步推进科学发展观在现实中的运用,使其进入一个新的境界,为县域经济的发展提供了重要指导。在此背景下,开展基于新发展理念的中国县域经济发展研究,无疑具有重要的理论和现实意义。本文基于新发展理念,从中国县域经济发展这一命题切入,运用理论分析法、实证研究与规范研究相结合的方法、定性分析与定量分析相结合的方法等,阐明中国县域经济的基本概念和理论、功能和主要特征,分析中国县域经济发展的现状及其突出问题,并立足于现实、把握好理论,针对突出问题提出发展县域经济发展的基本原则和具体对策,以期全面认识当前中国县域经济及其发展中存在的问题,探索中国县域经济发展的规律和有效模式,进而为决策者制定我国县域经济发展相关政策提供有益参考。首先,对县域经济的理论进行概述。界定了县域经济的基本概念;从不同角度划分了县域经济的类型;明确了中国县域经济的内涵。在此基础上,展现出了县域经济产业构成多样、经济体系开放、地域特色鲜明、发展不平衡等一系列特征。在阐明基本概念、类型和特征的基础上,探索发现发展县域经济是解决“三农”问题的关键所在,是实现区域经济合作发展的重要基础,是培育经济新增长极的重要途径,是统筹城乡协调发展的重要环节,是全面建成小康社会的战略途径。认识县域经济的作用、准确把握其特点是我们进一步了解我国县域经济的基础。其次,阐明了中国县域经济发展的理论基础。提出了现代西方发展理论,包括主体功能区理论、增长极理论、区域比较优势和竞争优势理论、不平衡发展理论、可持续发展理论等。理清了当代中国化马克思主义发展理论的进程与脉络,从改革开放伊始,邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新发展理念的先后提出,为县域经济的发展在不同历史时期分别指明了方向。在新的历史条件下,县域经济的发展要把新发展理念作为根本性的指导理论。再次,梳理了改革开放以来我国县域经济发展的历史进程,大体经历了五个发展阶段,即新开始阶段（1978—1982年）、探究摸索阶段（1983—1991年）、快速发展阶段（1992—2002年）、科学发展阶段（2003—2012年）、新发展阶段（十八大以来至今）。对我国县域经济发展的整体概况进行了介绍,对整体状态、分布状况和基本情况进行了展示。对中国早期县域经济发展模式,即“苏南模式”、“温州模式”、“珠江模式”、“晋江模式”进行了实例分析;挖掘各个模式背后的成功经验与教训,继而得出我早期县域经济发展模式中的经验启示。然后,对我国县域经济发展的整体现状进行分析。自从改革开放以来,不论是东部还是中西部都呈现出蓬勃发展的局面,要素结构不断完善,县域经济有了明确定位。但也存在诸多问题,比如:创新力不足,体制机制不健全;发展不协调,贫富差距大;资源消耗大,发展难以持续;市场封闭,资金等要素不足;城乡分治,一体化进程缓慢。伴随着经济的发展和社会的进步,在我国先后又出现了“江阴模式”、“神木模式”、“双流模式”、“新晋江模式”等新型县域经济发展模式。这些成功的县域经济发展模式的意义其实并不仅仅在于促进了自身县域经济的发展,更重要在于它为中西部落后地区县域经济的发展提供某种借鉴。基于对新型模式进行梳理和总结,丰富了中国县域经济发展的理论宝库,为县域经济的下一步发展打下坚实的理论基础。最后,文章基于理论、现状和问题的分析,通过对典型模式的总结,为了促进县域经济的进一步发展,提出了以新发展理念引领我国县域经济发展的路径选择。分别是:加快制度创新,深化机制体制改革;推动农业现代化进程;加快新型城镇化建设,推动城乡一体化发展;优化产业结构,发展民营经济和特色产业;响应国家战略,纳入国家区域发展布局;发展文教事业,提升县域软实力。以期在刚性的原则下做到因地制宜、实事求是,将新发展理念融入到县域经济改革和发展的每一个维度,实现县域经济健康持续发展。
鲁剑武[9]（2016）在《县级政府促进民营经济发展政策问题研究》文中指出改革开放以来,民营经济的发展取得长足进步并受到越来越多的关注。党的十七大进一步认可民营经济发展对国民经济的贡献。作为国民经济的重要组成部分,民营经济在促进经济增长、拉动社会就业、实现科技创新、维护社会稳定等方面发挥着关键性的作用。就县级行政区而言,民营经济可以帮助县域地区大力发展第三产业、充分吸收农村剩余劳动力、加快县域城镇化和工业化进程以及充足县域财政以完善县域公共事业等。然而,民营企业由于自身规模较小、资金有限、技术含量低等特点,使它们的发展很容易被外部环境所制约,政府有关民营企业发展的政策自然会对民营企业的发展产生重要影响。因此,县级政府应该制定怎样的政策为民营经济的发展创造宽松优质的环境,帮助民营企业克服遇到的困难与障碍,从而提升民营企业的市场竞争力,是一个我们应当关注的问题,这正是本论文立意的基础。笔者尝试以政府和市场的关系理论、政府经济管理职能理论、公共政策理论、制度变迁理论等为学理解释基础,结合我国县级政府制定的有关民营经济发展的政策,详细分析了县级政府有关政策对推动民营经济发展的作用,包括能促进实现对民营经济的平等进入、公平对待原则、能为民营企业开拓融资渠道、能提高民营企业的科技水平实现创新以及有利于推动民营企业走出国门等。同时本文回顾了改革开放以来民营经济发展的历程,在此基础上进一步分析了县级政府促进民营经济发展政策仍然存在的一些问题即民营企业市场准入政策可操作性不强、民营企业财税政策扶持力度不高、民营企业科技创新政策缺乏有效性、民营企业社会化服务政策不健全等,随后针对这些问题所在剖析了其中的原因。最后在借鉴国外地方政府私有经济发展政策的经验及其启示之后,试图提出进一步完善我国县级政府促进民营经济发展政策的对策建议,诸如完善民营企业市场准入政策、加大民营企业财税政策支持力度、完善民营企业科技创新政策、强化民营企业社会化服务政策及健全相关政策体系,确保各项政策落实到位等。
陈华巍[10]（2016）在《“科学发展”视阈下我国小微企业发展研究》文中研究表明党的十八大报告在论述"推进经济结构战略性调整"时指出,要"支持小微企业特别是科技型小微企业发展"。党的十八届三中全会《决定》又进一步强调,要"激发中小企业创新活力"和"支持各种形式小微文化企业发展"。由此可见,促进小微企业发展问题,已经引起党中央、国务院的高度关注!以习近平同志为总书记的党中央非常重视"科学发展"。在习近平总书记的系列重要讲话中,多次论及"科学发展"。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》又进一步指出:"发展是硬道理,发展必须是科学发展"。习近平关于"科学发展"的系列论述,为全党、全国人民及各行各业贯彻落实"十三五"规划提供了战略遵循和原则,也为促进我国小微企业科学发展指明了方向。多年以来,世界各国尤其工业化及新兴工业化国家政府都将小微企业作为最具活力的微观经济主体,充分发挥其在创造就业、促进经济增长和实现收入均衡等诸多方面的独特作用而倍加关注及呵护,并出台了各种增强其发展能力、改善其发展环境的政策法规。这已经成为诸多国家的战略理念及实践。近些年,小微企业在我国国民经济中的比重日趋增加,其数量占到各类企业（按照规模划分为大型企业、中型企业和小型微型企业）总数的94.15%,已经悄然成为国家经济发展中一支无法替代的力量。相对大型企业而言,小微企业不仅具有"船小好掉头"即适应外部环境的能力强,自我调整快等基本特点;而且在解决众多劳动力就业方面,为城乡广大居民提供多样化服务方面,以及在促进技术创新、扩大出口、培育新的经济增长点等方面,都具有无法替代的作用。总之,小微企业在国民经济中的作用和地位日益凸显,并逐渐得到人们的普遍认同。但有关调研资料却表明,由于受到国家宏观经济结构调整、人民币升值、国际金融危机、国内外市场环境多变等一系列外在因素的影响,小微企业自身发展的局限性（如企业生命周期短、规模小、资金薄弱、议价能力差、利润水平低等因素）也开始显露,由此产生的"内忧外患"致使我国诸多小微企业的生产经营步履维艰,面临着巨大的生存发展压力抑或使一部分小微企业破产倒闭。出现上述问题的根本原因,缘于我国小微企业的成长动力不足及外部环境不佳;换言之,在很大程度上没有做到"科学发展"抑或长期处于非科学发展状态。因此,亟需构建相对完善的适合小微企业特点及其发展规律的科学发展机制。正是基于上述考虑,本文拟以《"科学发展"视阈下我国小微企业发展研究》为题,试图以马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为基础理论,以习近平总书记关于"科学发展"重要论述为指导,运用多种研究方法,对于这一选题做出具有理论价值和实践意义的创新性分析。本文主体部分由七章内容所构成:第一章内容是"小微企业发展概述"。这一部分基于对小微企业概念的界定,分别阐述了小微企业发展的定义、内容及特点。第二章内容是"习近平关于’科学发展’系列论述及对促进我国小微企业发展的指导作用"。该章包括,一是习近平关于"科学发展"系列论述,二是"科学发展"系列论述的价值及对促进我国小微企业发展的指导作用。第三章内容是"促进我国小微企业科学发展的依据、意义和基础理论"。这一部分,基于对"促进小微企业科学发展"基本含义的阐释,先后分析了促进我国小微企业科学发展的依据和意义,最后阐述了促进我国小微企业科学发展的基础理论,即马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系中的相关理论。第四章内容是"我国小微企业个体发展的影响因素分析"。本章主要针对个体层面的小微企业做出了三个方面的分析:一是小微企业发展的内因分析;二是小微企业发展的环境分析;三是小微企业发展的过程分析。第五章内容是"我国小微企业总体发展现状、非科学发展问题及原因"。本章主要针对总体（群体）层面的小微企业做出了三个方面的分析:首先分析了我国小微企业总体发展现状;其次分析了当前我国小微企业面临的非科学发展问题;最后分析了我国小微企业非科学发展问题产生的原因。第六章内容是"国外经验及其对促进我国小微企业科学发展的启示"。这一部分通过对三种类型国家（发达国家的美国、德国、法国、日本;新兴工业化国家的韩国;发展中国家的巴西）促进小微企业发展的经验分析,得出各国经验的共性及特殊性,最后重点论述了国外经验对促进我国小微企业科学发展的启示。第七章内容是"促进我国小微企业科学发展的原则、框架及对策"。这一部分在阐释促进我国小微企业科学发展应遵循基本原则的基础上,最终提出了促进我国小微企业科学发展的框架及对策建议。
二、借鉴国外经验,建立有中国特色的中小企业社会化服务体系（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、借鉴国外经验,建立有中国特色的中小企业社会化服务体系（论文提纲范文）
（1）潍坊市支持民营经济高质量发展政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 导论 |
| 1.1 选题背景和研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外的研究现状 |
| 1.3 研究思路 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 论文的创新与不足之处 |
| 1.5.1 论文的创新 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 民营经济 |
| 2.1.2 高质量发展 |
| 2.1.3 民营经济高质量发展 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 政府与市场关系理论 |
| 2.2.2 政府经济管理职能理论 |
| 2.2.3 制度变迁理论 |
| 第3章 潍坊市民营经济发展现状分析与高质量发展政策 |
| 3.1 潍坊市民营经济发展现状分析 |
| 3.1.1 潍坊市民营经济发展取得的成就 |
| 3.1.2 潍坊市民营经济发展面临的挑战 |
| 3.2 潍坊市民营经济高质量发展政策 |
| 3.2.1 营商环境政策 |
| 3.2.2 创新人才政策 |
| 3.2.3 财政金融政策 |
| 3.2.4 支持服务政策 |
| 第4章 潍坊市支持民营经济高质量发展政策的问题与成因 |
| 4.1 支持民营经济高质量发展政策存在的主要问题 |
| 4.1.1 民营企业科技创新政策不健全 |
| 4.1.2 民营企业融资扶持的政策有限 |
| 4.1.3 宣传民营企业家精神的政策缺乏 |
| 4.1.4 民营经济社会化服务政策不到位 |
| 4.1.5 缺少支持政策效果的评价机制 |
| 4.2 支持民营经济高质量发展政策存在问题的成因 |
| 4.2.1 对民营企业地位认同感不强 |
| 4.2.2 政府管理职能转变不彻底 |
| 4.2.3 政府财政资金的投入不足 |
| 4.2.4 支持政策的监督体系不完善 |
| 4.2.5 民营经济自身发展软环境建设不充分 |
| 第5章 国内地方政府支持民营经济发展政策的经验启示 |
| 5.1 设立统筹民营经济发展的专职机构部门 |
| 5.2 支持民营企业创新打造质量品牌高竞争力 |
| 5.3 财政资金支持民营经济发展提供物质保障 |
| 5.4 人才计划是支持民营经济发展的首要资源 |
| 5.5 大力弘扬企业家精神营造亲商清商关系 |
| 第6章 进一步完善支持民营经济高质量发展政策的建议 |
| 6.1 健全民营企业科技创新政策 |
| 6.1.1 制定民营企业创新行动计划 |
| 6.1.2 启动更大范围的人才引进计划 |
| 6.1.3 加强民营企业知识产权保护机制 |
| 6.2 进一步提升财税政策对民营经济的支持力度 |
| 6.3 提振企业家信心,弘扬企业家精神 |
| 6.3.1 企业家合法产权得到切实保护 |
| 6.3.2 增强企业家素质打造 |
| 6.3.3 弘扬企业家精神渠道多元化 |
| 6.4 完善民营企业社会化服务政策 |
| 6.4.1 搭建公共平台助推服务升级 |
| 6.4.2 拓宽政企沟通服务渠道 |
| 6.5 推动开放型民营经济高质量建设 |
| 6.5.1 充分发挥对外开放平台优势 |
| 6.5.2 加快完善“走出去”战略 |
| 6.6 构建民营经济支持政策监督配套的评估体系 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（2）地方政府扶持中小企业发展政策研究 ——以惠州市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 研究现状综合分析 |
| 1.3 论文研究思路与方法 |
| 1.3.1 论文研究思路 |
| 1.3.2 论文研究方法 |
| 1.4 论文创新点 |
| 第二章 相关概念界定及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 地方政府 |
| 2.1.2 中小企业 |
| 2.1.3 政策扶持 |
| 2.2 政府扶持中小企业的理论基础 |
| 2.2.1 政府干预经济论 |
| 2.2.2 地方政府在中小企业发展中的作用 |
| 2.2.3 中小企业发展政策的主要理论观点 |
| 第三章 惠州市中小企业发展现状及政策现状 |
| 3.1 惠州市中小企业的基本状况 |
| 3.1.1 惠州市中小企业的发展现状 |
| 3.1.2 惠州市中小企业组织管理现状 |
| 3.1.3 惠州市中小企业服务体系建设现状 |
| 3.2 惠州市中小企业扶持政策现状 |
| 3.2.1 惠州市中小企业政策体系 |
| 3.2.2 惠州市中小企业融资扶持政策 |
| 3.2.3 惠州市中小企业创新扶持政策 |
| 3.2.4 惠州市减税降费政策 |
| 第四章 惠州市中小企业扶持政策存在的问题与原因 |
| 4.1 惠州中小企业发展扶持政策存在的问题 |
| 4.1.1 政府资源配置有限 |
| 4.1.2 减税降费力度不够 |
| 4.1.3 纾解融资难措施乏力 |
| 4.1.4 中小企业创新环境不佳 |
| 4.1.5 缺乏配套的人才政策 |
| 4.1.6 扶持政策措施落地难 |
| 4.2 惠州中小企业政策扶持不足的原因分析 |
| 4.2.1 扶持政策力度不够 |
| 4.2.2 中小企业管理体制不健全 |
| 4.2.3 中小企业扶持政策滞后 |
| 4.2.4 相关政策落实不到位 |
| 4.2.5 中小企业发展自身存在局限性 |
| 第五章 国外政府扶持中小企业发展经验借鉴 |
| 5.1 国外地方政府对中小企业发展扶持措施 |
| 5.1.1 美国扶持中小企业发展的政策措施 |
| 5.1.2 日本扶持中小企业发展的政策措施 |
| 5.1.3 德国扶持中小企业发展的政策措施 |
| 5.2 国外扶持中小企业的经验与启示 |
| 5.2.1 建立完整的中小企业法律体系 |
| 5.2.2 成立统一的中小企业管理体系 |
| 5.2.3 制定有力的中小企业扶持措施 |
| 5.2.4 构建完善的中小企业服务体系 |
| 5.2.5 加大对创新的政策支持力度 |
| 第六章 惠州市中小企业扶持政策建议 |
| 6.1 完善政策体系,加大政策扶持力度 |
| 6.2 转变政府职能,营造一流营商环境 |
| 6.3 拓宽融资渠道,纾解企业融资难融资贵 |
| 6.4 推进减税降费,使中小企业"轻装上阵" |
| 6.5 鼓励技术创新,提升中小企业竞争力 |
| 6.6 扩大品牌效应,加快传统产业转型升级 |
| 第七章 结论与展望 |
| 7.1 主要结论 |
| 7.2 研究的局限及研究展望 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（3）经济法视域下我国技术创新的国家干预研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究价值及意义 |
| 三、文献综述 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、论文结构 |
| 六、论文主要创新与不足 |
| 第一章 技术创新的国家干预与经济法:理论与因应 |
| 第一节 技术创新的基本理论及其中国家干预的变迁 |
| 一、技术创新及其国家干预概述 |
| 二、技术创新的基本理论 |
| 三、技术创新理论中国家干预的变迁 |
| 第二节 技术创新国家干预的主要理论 |
| 一、市场失灵理论与市场创造理论 |
| 二、风险社会理论与负责任创新理论 |
| 三、经济法语境下的国家干预理论 |
| 第三节 经济法与技术创新国家干预之因应 |
| 一、技术创新与制度创新之间的影响及协同 |
| 二、经济法与技术创新国家干预的呼应 |
| 第二章 经济法视域下我国技术创新国家干预之现状 |
| 第一节 我国科技创新体制及发展现状 |
| 一、我国科技创新的体制演变 |
| 二、我国技术创新取得的主要成就 |
| 三、我国技术创新发展面临的主要问题 |
| 第二节 我国促进技术创新相关国家干预的现状 |
| 一、促进技术创新国家干预及经济法规制的正当性 |
| 二、促进技术创新国家干预的相关政策及具体举措 |
| 三、促进技术创新国家干预的相关经济立法 |
| 第三节 我国防范技术风险相关国家干预的现状 |
| 一、防范技术风险国家干预及经济法规制的正当性分析 |
| 二、防范技术风险国家干预的相关政策及经济立法 |
| 第三章 经济法视域下我国技术创新国家干预之困境 |
| 第一节 科技与经济深度融合下现行干预体制之困 |
| 一、科技与经济深度融合的含义及意义 |
| 二、科技与经济深度融合下干预主体协调之困 |
| 三、技术创新国家干预政策联动之困 |
| 第二节 技术创新国家干预的边界厘定之困 |
| 一、促进技术创新中的干预适度之困 |
| 二、防范技术风险中的监管平衡之困 |
| 三、对干预失败预警不足之困——以部分产业政策为例 |
| 第三节 技术创新国家干预的经济法律制度不足之困 |
| 一、促进技术创新的经济法律制度尚需完善 |
| 二、防范技术风险的经济法律制度明显不足 |
| 第四章 美国、日本技术创新国家干预之借鉴 |
| 第一节 美国技术创新的国家干预及立法介评 |
| 一、美国技术创新的国家干预及立法概况 |
| 二、美国技术创新的国家干预及立法小结 |
| 第二节 日本技术创新的国家干预及立法介评 |
| 一、日本技术创新的国家干预及立法概况 |
| 二、日本技术创新的国家干预及立法小结 |
| 第三节 美、日技术创新国家干预及立法的启示 |
| 一、技术创新与发展得益于良好的体制保障 |
| 二、技术创新中的政府与市场灵活互动、并行不悖 |
| 三、充分重视技术创新国家干预中的立法保障 |
| 第五章 经济法视域下我国技术创新国家干预之完善 |
| 第一节 科技与经济深度融合下的体制优化 |
| 一、探索科技、经济管理的大部制改革 |
| 二、实现不同干预主体间的有效互动与协调 |
| 三、加强现有体制下相关干预政策的协调与联动 |
| 第二节 我国技术创新国家干预边界的正确厘定 |
| 一、客观审视技术创新领域国家干预之边界 |
| 二、正确把握技术创新国家干预之限度 |
| 三、预警及矫治技术创新国家干预之失灵 |
| 第三节 我国技术创新国家干预的经济法律制度完善 |
| 一、强化经济法律制度完善的必要性 |
| 二、促进技术创新的经济法律制度完善 |
| 三、防范技术风险的经济法律制度完善 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 后记 |
（4）南安市中小企业扶持政策执行研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究的背景和意义 |
| 一、研究的背景 |
| 二、研究的意义 |
| 第二节 国内外研究现状 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、研究述评 |
| 第三节 研究内容、技术路线和方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、技术路线 |
| 三、研究方法 |
| 第四节 本研究的特色及创新之处 |
| 第二章 相关概念与研究理论 |
| 第一节 相关概念 |
| 一、中小企业 |
| 二、中小企业扶持政策 |
| 第二节 研究理论 |
| 一、史密斯公共政策执行理论 |
| 二、史密斯公共政策执行理论在本文的运用 |
| 第三章 南安市中小企业发展及扶持政策概况 |
| 第一节 南安市中小企业发展概况 |
| 第二节 南安市中小企业扶持政策概况 |
| 第四章 南安市中小企业扶持政策执行情况调查 |
| 第一节 调查问卷设计与实施 |
| 一、调查目的 |
| 二、调查对象 |
| 三、调查问卷设计、发放与回收 |
| 四、调查问卷样本分析 |
| 第二节 南安市中小企业扶持政策执行情况调查现状分析 |
| 一、扶持政策质量现状 |
| 二、政府执行能力现状 |
| 三、企业运用政策现状 |
| 四、政策实施环境现状 |
| 第三节 南安市中小企业扶持政策执行中存在的问题 |
| 一、扶持政策质量不高 |
| 二、政府政策执行不到位 |
| 三、企业运用政策能力不足 |
| 四、政策实施环境不够优化 |
| 第四节 南安市中小企业扶持政策执行问题成因分析 |
| 一、扶持政策制定不科学 |
| 二、政府政策执行机制不完善 |
| 三、企业政策认知运用水平低 |
| 四、政策实施环境不良因素影响 |
| 第五章 国内外政府中小企业扶持政策执行的经验借鉴及启示 |
| 第一节 国外政府中小企业扶持政策执行经验借鉴 |
| 一、美国政府中小企业扶持政策执行经验 |
| 二、日本政府中小企业扶持政策执行经验 |
| 第二节 国内政府中小企业扶持政策执行经验借鉴 |
| 一、深圳市政府中小企业扶持政策执行经验 |
| 二、昆山市政府中小企业扶持政策执行经验 |
| 第三节 国内外政府中小企业扶持政策执行经验的启示 |
| 一、建立完善的中小企业扶持政策体系 |
| 二、建立统一的中小企业管理服务机构 |
| 三、建立完善的中小企业社会化服务体系 |
| 第六章 加强南安市中小企业扶持政策执行的建议 |
| 第一节 加强扶持政策质量建设 |
| 一、加大政策扶持力度 |
| 二、增强政策扶持普惠性 |
| 三、提高政策扶持精准度 |
| 第二节 完善政府政策执行机制 |
| 一、创新扶持政策宣传方式 |
| 二、建立统一的中小企业管理服务机构 |
| 三、提高政策申报受理服务水平 |
| 四、建立政策落实监督机构 |
| 第三节 提升中小企业扶持政策运用能力 |
| 一、提高企业家对扶持政策的认知水平 |
| 二、增强企业扶持政策申报应用能力 |
| 第四节 优化政策执行环境 |
| 一、持续改善营商安商富商环境 |
| 二、建立完善的社会诚信体系 |
| 三、加强社会化服务体系建设 |
| 研究结论与展望 |
| 研究结论 |
| 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录A 南安市中小企业扶持政策执行情况调查表 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
（5）服务型政府背景下宁夏政府促进民营企业发展政策问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导语 |
| 第一节 选题背景及意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 国内外研究综述 |
| 一、国外研究情况 |
| 二、国内研究情况 |
| 第三节 研究思路、方法及创新之处 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、创新之处 |
| 第一章 相关概念的界定及基础理论分析 |
| 第一节 相关概念的界定 |
| 一、服务型政府的概念及特点 |
| 二、民营企业的概念及特点 |
| 第二节 基础理论支撑 |
| 一、公共政策理论 |
| 二、政府职能理论 |
| 第二章 宁夏促进民营企业发展政策的现状、问题及原因 |
| 第一节 宁夏政府促进民营企业发展政策的现状与成果 |
| 一、改善宁夏民企的融资环境 |
| 二、促进宁夏民企创新发展 |
| 三、推动宁夏民企产业优化升级 |
| 第二节 宁夏政府促进民营企业发展政策中存在的主要问题 |
| 一、市场准入政策可操作性不强 |
| 二、融资服务政策缺乏有效性 |
| 三、财税支持政策力度不大 |
| 四、社会化服务政策不健全 |
| 第三节 宁夏政府促进民营企业发展政策问题的原因分析 |
| 一、服务型政府理念未能深入占据主流思想 |
| 二、政府的经济管理职能履行不到位 |
| 三、缺乏有效的政策执行监督机制 |
| 四、关涉民营企业的法律法规不健全 |
| 第三章 国内外政府支持民营企业发展政策的经验启示 |
| 第一节 国内发达地区政府支持民营企业政策及启示 |
| 一、苏南模式的政府政策及启示 |
| 二、温州模式的政府政策及启示 |
| 三、成都模式的政府政策及启示 |
| 第二节 国外政府支持中小企业发展的政策及启示 |
| 一、美国政府支持中小企业发展的政策及启示 |
| 二、日本政府支持中小企业发展的政策及启示 |
| 三、德国政府支持中小企业发展的政策及启示 |
| 第四章 宁夏政府促进民营企业发展的对策和建议 |
| 第一节 细化民营企业市场准入政策 |
| 一、推进以铁路交通为首的垄断行业改革 |
| 二、建立“强帮扶、树典型”的市场进入援助机制 |
| 三、优化非标准化业务行政审批流程 |
| 第二节 提升民营企业融资政策支持力度 |
| 一、完善风险共担机制,搭建互助性担保平台 |
| 二、加强民间融资管理,鼓励利用现代融资工具 |
| 三、理顺服务组织架构,增设专业民企服务机构 |
| 第三节 完善支持民营企业科技创新的财税政策体系 |
| 一、降低优惠门槛,加大税收支持力度 |
| 二、设立专项资金,丰富财政支持方式 |
| 第四节 深化宁夏服务型政府建设 |
| 一、树立服务型政府理念,提升公务员队伍素质 |
| 二、建立民企智慧数据库,提供民企人才线上培训 |
| 三、统筹规划科技创新项目,提升产学研服务水平 |
| 第五节 强化监督及法律保障体系建设 |
| 一、建立“政、企、媒”三位一体监督网络 |
| 二、推进“预警防范”与“柔性执法”相结合的监督 |
| 三、完善针对民营企业的立法与司法保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 谢辞 |
（6）中小企业行政指导政策工具选择研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 中小企业是当下中国社会最主要的经济力量 |
| 1.1.2 促进中小企业发展是政府的重要任务 |
| 1.1.3 市场化型构了不同以往的政府—中小企业关系 |
| 1.1.4 行政指导成为政府促进中小企业的主要方式 |
| 1.1.5 政策工具是实现中小企业政策目标的基本保证 |
| 1.2 中小企业行政指导政策工具选择研究的意义 |
| 1.3 研究问题的提出 |
| 1.4 研究目的 |
| 1.5 研究理论支撑 |
| 1.5.1 政府工具选择理论 |
| 1.5.2 结构—功能论 |
| 1.5.3 合作治理理论 |
| 1.6 研究方法 |
| 1.6.1 文献研究法 |
| 1.6.2 功能分析法 |
| 1.6.3 规范分析法 |
| 1.6.4 个案分析法 |
| 1.7 研究的技术进路 |
| 1.8 研究思路与研究内容安排 |
| 1.8.1 研究思路 |
| 1.8.2 研究内容 |
| 第二章 核心概念阐释与文献综述 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 中小企业 |
| 2.1.2 行政指导 |
| 2.1.3 政策工具 |
| 2.2 文献综述 |
| 2.2.1 关于中小企业理论的研究综述 |
| 2.2.2 关于行政指导的研究综述 |
| 2.2.3 关于政府工具选择的研究文献 |
| 第三章 政府促进中小企业政策工具选择模型建构 |
| 3.1 重思政府促进中小企业行为研究 |
| 3.2 分析单位 |
| 3.3 中小企业政策工具分类 |
| 3.3.1 中小企业政策工具“清单” |
| 3.3.2 中小企业政策工具的形式分类 |
| 3.3.3 中小企业政策工具的内在特征分类 |
| 3.4 政策工具选择视角的确定 |
| 3.4.1 政策工具选择研究的不同视角 |
| 3.4.2 政策工具选择的研究途径 |
| 3.4.3 中小企业政策工具选择的特质 |
| 3.5 中小企业政策工具选择分析框架 |
| 3.6 中小企业政策工具的内在特征和适用条件 |
| 3.6.1 基本类型的中小企业政策工具的特征 |
| 3.6.2 基本类型的中小企业政策工具的适用条件 |
| 3.7 中小企业政策工具预期效果评估标准 |
| 3.7.1 评估标准的确定 |
| 3.7.2 政策工具基本类型选择矩阵 |
| 3.7.3 提出预设命题 |
| 3.8 中小企业政策执行网络与政策工具的选择 |
| 3.8.1 政策网络的涵义和视角 |
| 3.8.2 政策网络的政策执行途径 |
| 3.8.3 中小企业政策执行网络的特质 |
| 3.8.4 政策网络与中小企业政策工具选择模型 |
| 第四章 中小企业政策目标及其与政策工具关系分析 |
| 4.1 结构—功能论的逻辑 |
| 4.2 结构—功能论的中小企业政策方法论意义 |
| 4.3 企业规模决定的多元多层级企业“金字塔”结构 |
| 4.3.1 多元多层级企业“金字塔”结构 |
| 4.3.2 多元多层级企业“金字塔”结构的内涵 |
| 4.4 中小企业的功能即中小企业政策的目标 |
| 4.4.1 扩大社会就业 |
| 4.4.2 维护公平、自由竞争 |
| 4.4.3 优化市场结构 |
| 4.4.4 推动企业技术创新 |
| 4.4.5 促进产业结构调整 |
| 4.4.6 促进社会经济转型 |
| 4.4.7 保护市场经济健康发展 |
| 4.4.8 维持经济持续、稳定增长 |
| 4.4.9 维持社会经济可持续发展 |
| 4.5 中小企业政策目标的两个层面：价值层面和工具层面 |
| 4.6 中小企业政策工具性目标的实现路径 |
| 4.6.1 保护中小企业合法权益 |
| 4.6.2 改善中小企业经营环境 |
| 4.6.3 协调不同中小企业政策目标之间的冲突 |
| 第五章 中国中小企业政策工具选择分析(1997-2017) |
| 5.1 中小企业政策的目标 |
| 5.1.1 中小企业发展的总体情况 |
| 5.1.2 中小企业发展面临的主要问题 |
| 5.1.3 1997-2017年中国中小企业政策的主要目标 |
| 5.2 中小企业政策的工具选择 |
| 5.2.1 1997年以来政府促进中小企业事务的发展历程 |
| 5.2.2 1997年以来中小企业政策工具汇总和分类 |
| 5.3 1997—2017年中国中小企业政策的效果 |
| 5.3.1 执行中小企业政策的成效 |
| 5.3.2 中小企业政策实施的不足 |
| 5.4 中小企业政策工具的内在特征分析 |
| 5.5 中小企业政策工具的效果评价 |
| 5.6 对改进中小企业政策工具选择的建议 |
| 5.6.1 加强中小企业信用制度建设,开发信用政策工具 |
| 5.6.2 注重对信息性政策工具的运用,发挥非政府部门的作用 |
| 5.6.3 限制使用高强制性的规制性政策工具和经济性政策工具 |
| 5.6.4 创新政策工具 |
| 第六章 结论与展望 |
| 6.1 主要结论 |
| 6.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（7）中小企业服务体系建设研究 ——以南京市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、论文选题的理由及意义 |
| (一) 选题背景 |
| (二) 选题的意义 |
| 二、国内外关于该课题的研究现状及趋势 |
| (一) 国外研究综述 |
| (二) 国内研究综述 |
| 三、研究内容与研究方法 |
| (一) 研究内容 |
| (二) 研究方法 |
| 四、论文的创新之处 |
| 第一章 相关概念界定与理论依据 |
| 一、中小企业的相关概念 |
| (一) 中小企业的内涵 |
| (二) 中小企业的界定标准 |
| 二、中小企业服务体系的相关概念 |
| (一) 中小企业服务体系的内涵 |
| (二) 中小企业服务体系的供给主体 |
| (三) 中小企业服务体系的作用 |
| 二、相关理论依据 |
| (一) 政府经济管理职能的相关理论 |
| (二) 服务型政府理论 |
| 第二章 南京市中小企业服务体系建设的现状与问题 |
| 一、南京市中小企业服务体系建设的现状 |
| (一) 政策环境不断优化 |
| (二) 各类服务组织网络不断充实 |
| (三) 创新创业服务范围不断延伸 |
| (四) 信用担保服务体系不断完善 |
| (五) 科技创新与技术检测服务不断深入 |
| (六) 管理咨询服务不断增强 |
| (七) 人才培训服务不断发展 |
| (八) 信息化网络建设不断创新 |
| (九) 法律服务机构数量不断增加 |
| 二、南京市中小企业服务体系建设存在的问题 |
| (一) 融资难问题普遍存在 |
| (二) 人才培训服务体系建设存在的问题 |
| (三) 技术创新服务体系建设存在的问题 |
| (四) 信用服务体系建设存在的问题 |
| (五) 信息服务体系建设存在的问题 |
| 第三章 南京市中小企业服务体系建设存在问题的原因分析 |
| 一、政府方面因素分析 |
| (一) 政府及相关机构服务意识欠缺 |
| (二) 服务产品较少,服务水准较低 |
| (三) 信息服务平台建设不完善 |
| (四) 监管规则不完善,执行机制不健全 |
| 二、中介服务机构方面因素分析 |
| (一) 服务协同机制不健全 |
| (二) 信用担保体系不完善 |
| (三) 中介服务机构服务能力较低 |
| (四) 专业人才欠缺 |
| 三、中小企业自身方面因素分析 |
| (一) 银行贷款困难,私人借贷较多 |
| (二) 对人才与培训欠缺重视 |
| (三) 对知识产权的意识淡薄 |
| (四) 资金匮乏制约信息化建设 |
| 第四章 国内外中小企业服务体系建设的经验借鉴 |
| 一、国外中小企业服务体系建设经验借鉴 |
| (一) 美国中小企业服务体系建设概况 |
| (二) 日本中小企业服务体系建设概况 |
| 二、国内中小企业服务体系建设经验借鉴 |
| (一) 上海市小企业服务体系建设概况 |
| 三、国内外小企业服务体系建设经验启示 |
| (一) 完善法律和制度保障制度 |
| (二) 充分发挥综合服务机构承上启下的纽带作用 |
| (三) 政府、综合服务机构、中小企业分工合作 |
| 第五章 南京市中小企业服务体系建设的对策建议 |
| 一、完善融资体系 |
| (一) 完善直接融资体系 |
| (二) 建立健全间接融资体系 |
| (三) 加强中小企业自身建设 |
| 二、建立健全信用服务体系 |
| (一) 加强中小企业为主体的信用体系建设 |
| (二) 发挥政府在信用体系中的主导作用 |
| (三) 发挥综合服务机构在信用体系建设中的辅助作用 |
| 三、完善信息服务体系 |
| (一) 强化政府对信息服务体系的集中控制和宏观管理 |
| (二) 加强政府在信息服务体系建设中的财政扶持 |
| (三) 加强人才队伍建设,提升信息化服务水平 |
| 四、完善人才培训服务体系 |
| (一) 加强人才培训机构的能力建设 |
| (二) 加强人才培训机制建设 |
| (三) 加强政府在人才培训体系中的扶持 |
| 五、建立健全技术创新体系 |
| (一) 加强综合服务机构的专业化服务 |
| (二) 加强保护知识产权 |
| (三) 完善人力资源管理制度 |
| (四) 培育中小企业技术创新服务体系的核心能力,提升孵化水平 |
| 研究结论与展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（8）基于新发展理念的中国县域经济发展研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题背景及意义 |
| 二、研究现状 |
| 三、研究的主要内容 |
| 四、研究方法和创新点 |
| 第一章 县域经济的理论概述 |
| 第一节 县域经济的概念和类型 |
| 一、县域经济的概念 |
| 二、县域经济的基本类型 |
| 三、中国县域经济的内涵 |
| 第二节 中国县域经济的主要特征 |
| 一、产业构成的多样性 |
| 二、经济体系的开放性 |
| 三、鲜明的地域特色性 |
| 四、发展的不平衡性 |
| 第三节 发展中国县域经济的作用 |
| 一、发展县域经济是解决“三农”问题的关键所在 |
| 二、发展县域经济是实现区域合作发展的重要基础 |
| 三、发展县域经济是培育经济新增长极的重要路径 |
| 四、发展县域经济是统筹城乡协调发展的重要环节 |
| 五、发展县域经济是全面建成小康社会的战略途径 |
| 本章小结 |
| 第二章 县域经济发展的理论基础 |
| 第一节 现代西方发展理论 |
| 一、主体功能区理论 |
| 二、增长极理论 |
| 三、区域比较优势和竞争优势理论 |
| 四、不平衡发展理论 |
| 五、可持续发展理论 |
| 第二节 当代中国化马克思主义发展理论 |
| 一、邓小平发展理论 |
| 二、“三个代表”重要思想对邓小平发展理论的新发展 |
| 三、科学发展观 |
| 四、新发展理念 |
| 本章小结 |
| 第三章 中国县域经济发展的历史考察与早期县域经济发展模式实例分析 |
| 第一节 改革开放以来我国县域经济发展的历程 |
| 一、1978—1982年是中国县域经济发展的新开始阶段 |
| 二、1983—1991年是中国县域经济发展探究摸索阶段 |
| 三、1992—2002年是中国县域经济进入快速发展阶段 |
| 四、2003—2012年是中国县域经济步入科学发展阶段 |
| 五、党的十八大以来是中国县域经济迈入新发展阶段 |
| 第二节 中国县域经济发展的整体概况 |
| 一、中国县域整体状态及分布状况 |
| 二、中国县域经济发展的基本情况 |
| 第三节 中国早期县域经济发展模式实例分析及其启示 |
| 一、中国早期县域经济发展模式实例分析 |
| 二、中国早期县域经济发展模式的经验启示 |
| 本章小结 |
| 第四章 中国县域经济发展的现状分析 |
| 第一节 改革开放以来中国县域经济发展的主要成就 |
| 一、东部地区发展成效显着,中、西部地区蓬勃发展 |
| 二、要素结构得到不断完善,部分县域经济发展迅速 |
| 三、充分利用地区中的资源,县域经济有了明确定位 |
| 第二节 中国县域经济发展存在的问题 |
| 一、创新力不足,体制机制不健全 |
| 二、发展不协调,贫富差距大 |
| 三、资源消耗大,发展难以持续 |
| 四、市场封闭,资金等要素不足 |
| 五、城乡分治,一体化进程缓慢 |
| 第三节 中国县域经济发展的新型模式及经验启示 |
| 一、中国县域经济发展的新型模式实例分析 |
| 三、中国县域经济发展新型模式的经验启示 |
| 本章小结 |
| 第五章 以新发展理念引领县域经济发展的路径选择 |
| 第一节 加快制度创新,深化机制体制改革 |
| 一、加快农村经济体制改革 |
| 二、完善土地经营制度 |
| 三、深化县域金融制度改革 |
| 四、落实“直管县”体制改革 |
| 五、深化市县行政体制改革 |
| 第二节 推动农业现代化进程 |
| 一、发展农业机械化 |
| 二、建设农业科技园区 |
| 三、加快农业产业化发展 |
| 四、农业产业合作化组织建设 |
| 第三节 加快新型城镇化建设,推动城乡一体化发展 |
| 一、树立“新型”理念 |
| 二、转变政府职能 |
| 三、推动城乡一体化 |
| 第四节 优化产业结构,发展民营经济和特色产业 |
| 一、助推工业化发展 |
| 二、推动县域服务业 |
| 三、壮大民营经济 |
| 四、打造特色品牌 |
| 第五节 响应国家战略,纳入国家区域发展布局 |
| 一、国家区域发展战略 |
| 二、精准扶贫战略 |
| 三、建设生态宜居城市 |
| 第六节 发展文教事业,提升县域软实力 |
| 一、人才强县战略 |
| 二、提升文化软实力 |
| 三、注重宣传推广 |
| 四、营造和谐有序的社会环境 |
| 本章小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附表 |
| 附表1 全国行政区划(2015年底) |
| 附表2 2014年全国县域经济竞争力100强排名 |
| 附表3 2016年中国县域经济百强榜 |
| 攻读博士期间发表的科研成果 |
| 后记 |
（9）县级政府促进民营经济发展政策问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究状况 |
| 1.2.2 国内研究状况 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 县级政府促进民营经济发展政策的理论分析 |
| 2.1 基本概念的界定 |
| 2.1.1 县级政府的基本含义及本文的限定 |
| 2.1.2 民营经济的内涵、特征及作用 |
| 2.2 县级政府促进民营经济发展政策研究的理论支撑 |
| 2.2.1 政府与市场关系理论 |
| 2.2.2 政府经济管理职能理论 |
| 2.2.3 公共政策理论 |
| 2.2.4 制度变迁理论 |
| 2.3 县级政府政策对民营经济发展的功能分析 |
| 2.3.1 县级政府政策能为民营经济创造公平自由的竞争环境 |
| 2.3.2 县级政府政策能够改善民营经济的融资环境 |
| 2.3.3 县级政府政策能推动民营企业科技创新并加快产业结构优化升级 |
| 2.3.4 县级政府政策能够推动民营企业走出国门谋求更大发展 |
| 第3章 县级政府促进民营经济发展政策的现状分析 |
| 3.1 改革开放以来民营经济发展的简略回顾 |
| 3.1.1 民营经济起步发展阶段（1978—1988 年） |
| 3.1.2 民营经济的调整巩固阶段（1988— 1992 年） |
| 3.1.3 民营经济的快速发展阶段（1992— 2002 年） |
| 3.1.4 民营经济全面发展阶段（2002 年至今） |
| 3.2 县级政府促进民营经济发展政策取得的积极成果 |
| 3.2.1 改善了民营企业的融资环境 |
| 3.2.2 政府为民营企业提供的社会化服务体系初步建立 |
| 3.2.3 民营企业的科技创新能力在稳步提升 |
| 3.3 县级政府促进民营经济发展政策仍存在的主要问题 |
| 3.3.1 民营企业市场准入政策可操作性不强 |
| 3.3.2 民营企业财税政策扶持力度不大 |
| 3.3.3 民营企业科技创新政策缺乏有效性 |
| 3.3.4 民营企业社会化服务政策不健全 |
| 3.3.5 有关民营经济发展的政策体系缺乏系统性 |
| 3.3.6 有关民营企业发展的政策落实不到位 |
| 3.4 县级政府促进民营经济发展政策存在问题的原因分析 |
| 3.4.1 政府部门及其人员对民营企业的重要性认识不清 |
| 3.4.2 有关民营企业的法律法规不健全 |
| 3.4.3 政府职能转变不到位 |
| 3.4.4 缺乏配套的体制机制 |
| 3.4.5 政策实施的监督体系不完善 |
| 第4章 国外地方政府中小企业发展政策的经验启示 |
| 4.1 国外地方政府私有经济发展政策的介绍 |
| 4.1.1 美国的中小企业发展政策 |
| 4.1.2 日本的中小企业发展政策 |
| 4.1.3 德国的中小企业发展政策 |
| 4.2 国外地方政府私有经济发展政策的经验启示 |
| 4.2.1 有关中小企业发展的法律体系较为完备 |
| 4.2.2 以政府为主导建立起中小企业发展的组织体系 |
| 4.2.3 有关中小企业发展的政策扶持体系较为完善 |
| 4.2.4 有关中小企业的社会化服务体系较为完善 |
| 第5章 进一步完善县级政府促进民营经济发展政策的对策思考 |
| 5.1 完善民营企业市场准入政策 |
| 5.1.1 加大垄断行业改革力度以消除民营企业市场准入的“藩篱” |
| 5.1.2 继续简化行政审批以降低民营企业市场准入的“门槛” |
| 5.1.3 制定有关民营企业市场进入的法律法规 |
| 5.2 提升民营企业财税政策支持效益 |
| 5.2.1 力促财税政策扶持手段多元化，加大资金投入力度 |
| 5.2.2 加大对民营企业融资支持力度 |
| 5.2.3 明确财税政策的导向性功能 |
| 5.3 改进民营企业科技创新政策 |
| 5.3.1 逐步提高民营企业科技创新能力 |
| 5.3.2 健全民营企业科技创新服务体系 |
| 5.3.3 夯实民营企业知识产权保障机制 |
| 5.4 拓展民营企业社会化服务政策 |
| 5.4.1 构建民营企业信息服务体系 |
| 5.4.2 优化人才培训服务体系 |
| 5.4.3 充分发挥地方商会协会的作用 |
| 5.5 整合民营企业相关政策体系以确保政策落实到位 |
| 5.5.1 制定和完善民营企业的法规章程 |
| 5.5.2 完善配套的体制机制 |
| 5.5.3 建立监督与效果评估机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）“科学发展”视阈下我国小微企业发展研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、选题背景与研究意义 |
| (一) 选题背景 |
| (二) 研究意义 |
| 二、国内外研究现状及述评 |
| (一) 国内外研究现状 |
| (二) 国内外研究现状述评 |
| 三、本文的研究方法、研究目标和主要内容(框架) |
| (一) 本文的研究方法 |
| (二) 本文的研究目标 |
| (三) 本文的主要研究内容(框架) |
| 四、本文研究的重点、难点和创新之处 |
| (一) 本文研究的重点 |
| (二) 本文研究的难点 |
| (三) 本文研究的创新之处 |
| 第一章 小微企业发展概述 |
| 一、小微企业概念界定 |
| (一) 小微企业的内涵 |
| (二) 小微企业的外延 |
| 二、小微企业发展的定义与内容 |
| (一) 小微企业发展的定义 |
| (二) 小微企业发展的内容 |
| 三、小微企业发展的特点 |
| (一) 小微企业的一般特点 |
| (二) 小微企业发展的特点 |
| 第二章 习近平关于"科学发展"系列诠述及其对促进我国小微企业发展的指导作用 |
| 一、习近平关于"科学发展"系列论述 |
| (一) 科学发展的依据 |
| (二) 科学发展的方针 |
| (三) 科学发展的路径 |
| (四) 科学发展的目的 |
| (五) 科学发展的保障 |
| (六) 科学发展的理念 |
| 二、"科学发展"系列论述的价值及对促进我国小微企业发展的指导作用 |
| (一) "科学发展"系列论述的当代价值 |
| (二) "科学发展"系列论述对促进我国小微企业发展的指导作用 |
| 第三章 促进我国小微企业科学发展的依据、意义和基础理论 |
| 一、促进我国小微企业科学发展的依据 |
| (一) 小微企业作用与国家宏观经济目标的契合度超过其他企业 |
| (二) 促进我国小微企业科学发展可以弥补市场调节的不足 |
| (三) 促进我国小微企业科学发展是借鉴国际经验的结果 |
| (四) 促进我国小微企业科学发展具有国家相关制度及法律依据 |
| 二、促进我国小微企业科学发展的意义 |
| (一) 有助于创造更多的社会财富 |
| (二) 有助于增加和承载就业,改善民生 |
| (三) 有助于优化我国产业结构,提升行业素质 |
| (四) 有助于推进技术创新,成为建设创新型国家的基石 |
| (五) 有助于培育企业家队伍,造就大型企业 |
| 三、促进我国小微企业科学发展的基础理论 |
| (一) 马克思主义中的相关理论 |
| (二) 毛泽东思想中的相关理论 |
| (三) 中国特色社会主义理论体系中的相关理论 |
| 第四章 小微企业个体发展的影响因素分析 |
| 一、小微企业发展的内因分析 |
| (一) 小微企业发展动力 |
| (二) 小微企业发展要素 |
| (三) 小微企业发展能力 |
| 二、小微企业发展的环境分析 |
| (一) 小微企业发展环境概述 |
| (二) 小微企业发展的宏观环境分析 |
| (三) 小微企业发展的微观环境分析 |
| 三、小微企业发展的过程分析 |
| (一) 企业生命周期 |
| (二) 小微企业发展阶段及特征 |
| (三) 小微企业发展过程的风险及防范 |
| 第五章 我国小微企业总体发展现状、非科学发展问题及原因 |
| 一、我国小微企业总体发展现状 |
| (一) 从数量上看,小微企业已占市场主体的绝大多数 |
| (二) 从结构上看,呈现明显的多元化态势 |
| (三) 从分布上看,呈现较大的区域差别 |
| (四) 从经营上看,总体不容乐观 |
| (五) 从发展上看,挑战与机遇并存 |
| 二、当前我国小微企业面临的非科学发展问题 |
| (一) 招工难 |
| (二) 生产成本上升 |
| (三) 市场需求不足 |
| (四) 融资难且融资贵 |
| (五) 税费负担重 |
| (六) 转型升级遇到较大困难 |
| 三、我国小微企业非科学发展问题的原因分析 |
| (一) 企业自身原因 |
| (二) 宏观管理体制原因 |
| (三) 政策体系原因 |
| 第六章 国外主要经验及其对促进我国小微企业科学发展的启示 |
| 一、美、德、法、日等发达国家促进小微企业发展的主要经验 |
| (一) 美国的主要经验 |
| (二) 德国的主要经验 |
| (三) 法国的主要经验 |
| (四) 日本的主要经验 |
| 二、韩国、巴西等国家促进小微企业发展的主要经验 |
| (一) 韩国(新兴工业化国家)的主要经验 |
| (二) 巴西(发展中国家)的主要经验 |
| 三、国外主要经验的共性及特殊性分析 |
| (一) 国外主要经验的共性 |
| (二) 国外主要经验的特殊性 |
| 四、国外主要经验对促进我国小微企业科学发展的启示 |
| (一) 须要加速完善涉关促进小微企业发展的立法 |
| (二) 建立独立的统一的小微企业宏观管理机构 |
| (三) 构建相对完善的小微企业政策体系 |
| (四) 加强面向小微企业的社会化服务 |
| 第七章 促进我国小微企业科学发展的原则、框架及对策 |
| 一、促进我国小微企业科学发展的原则 |
| (一) 一般性原则 |
| (二) 特殊性原则 |
| 二、促进我国小微企业科学发展的框架及对策 |
| (一) 促进我国小微企业科学发展的基本框架 |
| (二) 促进我国小微企业科学发展的对策建议 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
四、借鉴国外经验,建立有中国特色的中小企业社会化服务体系（论文参考文献）
- [1]潍坊市支持民营经济高质量发展政策研究[D]. 王晓斌. 山东大学, 2020(02)
- [2]地方政府扶持中小企业发展政策研究 ——以惠州市为例[D]. 李曼西. 华南理工大学, 2020(02)
- [3]经济法视域下我国技术创新的国家干预研究[D]. 张金艳. 华东政法大学, 2019(02)
- [4]南安市中小企业扶持政策执行研究[D]. 郑慧珍. 华侨大学, 2019(01)
- [5]服务型政府背景下宁夏政府促进民营企业发展政策问题与对策研究[D]. 杨玢. 宁夏大学, 2019(02)
- [6]中小企业行政指导政策工具选择研究[D]. 陶青德. 兰州大学, 2018(11)
- [7]中小企业服务体系建设研究 ——以南京市为例[D]. 刘畅. 南京师范大学, 2017(01)
- [8]基于新发展理念的中国县域经济发展研究[D]. 李彦博. 武汉大学, 2017(06)
- [9]县级政府促进民营经济发展政策问题研究[D]. 鲁剑武. 湖南大学, 2016(06)
- [10]“科学发展”视阈下我国小微企业发展研究[D]. 陈华巍. 东北师范大学, 2016(06)