一、政府投资项目效益不高违规严重给深圳造成巨大损失(论文文献综述)
肖赫[1](2021)在《威县PPP智慧节水灌溉项目运行机制及效益优化分析》文中指出水资源利用问题一直以来都深受国家重视,近年来,习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上提出“节水优先,空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,在十九大报告中提出全面节约和循环利用水资源,实施国家节水行动,实现生产系统和生活系统循环链接的节水方案。河北省人多水少,水资源时空分布不均,供需矛盾突出,水资源利用效率较低。其中,农业灌溉用水的比重占总用水量达80%之多,农业灌溉的有效系数仅为0.6,导致地下水位逐年降低形成严重的地下漏斗区,由于地下水资源的过度开发引发地面沉降等一系列地质和环境问题,开展多种形式的地下水超采综合治理已成为农田水利工作的重要任务。所以本文以河北省威县相关数据作为样本,研究PPP智慧节水灌溉项目。威县作为PPP项目实施试点,期间建立了一体化智慧节水与水权交易的PPP模式,这种模式有效缓解了基层政府治理资金不足的困境,加快了地下水超采的治理进程。但在运行过程中仍然存在一些列问题,其中如何确保威县PPP项目的顺利运行,保障三方利益是需要值得进一步探究的。本文以威县PPP智慧节水灌溉项目为例,首先对威县的现状和引入PPP项目的原因进行了分析。其次,根据PPP运行的机制,从政府、社会资本和使用者三个角度出发对运行的成效进行分析,发现威县PPP智慧节水灌溉项目在运行过程中存在着社会资本投机行为、政府监管不力等问题。在此基础上基于声誉博弈对威县农业智慧节水灌溉运行效益进行了优化,得出了以下结论:(1)项目的运行情况和质量问题受声誉和惩罚力度的影响,声誉损失和惩罚力度越大,社会资本和政府违规概率越小,应该建立声誉机制,在确保社会资本和政府获得合理收益的同时也可以约束二者违规操作,从而建立长效的契约监督机制,确保PPP项目的顺利运行。(2)政府对于项目的运行监管应减少监管成本,成本会影响政府对于项目监管效率,成本减少才可以增加检查的次数,在项目运行中应采取随机检查的方式,减少社会资本投机行为,确保社会资本在运营期间按照合同协议的规定操作。(3)政府应加强社会监管,作为体制外的监管可以降低政府与社会资本信息不对称的不利局势,减少政府对项目的监管成本,提高监管效率,及时发现项目在运行中出现的问题,确保PPP项目的顺利运行。最后,通过以上的分析,提出了相应的对策建议。本文的创新点:一是从利益主体参与项目取得的成效进行分析,将利益主体分为监督者政府、供给主体为社会资本和使用者农户,发现PPP项目在运行过程中出现的问题并进行优化,确保项目的正常运行。二是PPP作为一种融资手段,又作为一种制度的创新去弥补政府在公共产品供给失灵的局面,通过对PPP的运行机制和效益的分析,找出在运行过程中出现的问题,从声誉角度出发,对参与主体如何博弈才能达到均衡进行了分析。
贾致毓[2](2020)在《精准扶贫背景下产业扶贫审计研究 ——以L县为例》文中研究表明在2016年01月01日生效的《2030年可持续发展议程》中,明确把“在全世界消除一切形式的贫困”列为可持续发展的17个目标中的首位。事实上,消除贫困,改善民生,一直是我国政府高度关注的大事。而为着力解决贫困问题,我国创新了具有中国特色的扶贫模式,逐渐构建起以精准扶贫为核心的帮扶体系,取得了举世瞩目的扶贫成就。作为扶贫开发的重要方式,产业扶贫工作的进展和实施成效不仅影响着其他脱贫工程的开展,也是社会公众普遍关注的焦点。但由于产业扶贫呈现出部门众多,覆盖范围广,受益群众多等突出特点,产业扶贫工作自开展以来就存在诸多问题。根据2018年06月审计署公布的审计工作报告显示,产业扶贫开发仍面临着截留、挪用产业扶贫资金,产业扶贫项目效益低下的现实问题,这无疑阻碍着脱贫攻坚任务的完成。而审计作为国家治理这一大系统中具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,要在产业扶贫开发工作中发挥的作用就显得尤为重要。但是随着精准扶贫政策的进一步实施,对做好产业扶贫审计工作的要求也越来越高。因此,研究这一问题无论是对推进脱贫工作,还是对决胜全面建成小康社会、实现“四个全面”的整体布局都具有十分重要的现实意义。基于此,笔者首先运用文献研究法整理了贫困、产业扶贫、产业扶贫审计等最新的研究成果,为正式开展具体的案例研究提供可能的思路和方向。其次,本文明确公共受托经济责任理论、新公共管理理论以及“免疫系统”理论的基本内容,梳理政府审计的内涵、分类、特点以及领导体制等重要理论,进一步整理自精准扶贫理念提出以来的关于产业扶贫与其审计的政策法规,并以此作为审计机关开展产业扶贫审计工作的重要依据。再次,考虑产业扶贫是扶贫开发的重点等原因,笔者选择地处我国中部地区的省级贫困县——L县为研究对象。因此,本文采用实地研究法整合L县的产业扶贫政策及其资金的内容和使用情况,从审计各阶段考量L县开展的产业扶贫审计工作的现状;随后,深入分析L县目前产业扶贫审计工作暴露出的审计介入时点较晚、审计覆盖范围有限、审计监督合力发挥不足、审计结果影响力不高、审计整改问责不力等缺陷,同时剖析导致种种问题的原因;最后进一步提出要加强全过程跟踪审计运用、扩大审计覆盖范围、有效整改审计资源、提高审计结果利用水平以及完善审计整改问责机制等具有实质性的建议,为促进产业扶贫审计理论的丰富作出贡献。而本文的创新点主要是研究视角和研究内容的创新,从产业扶贫审计这一微观视角,结合具体的案例探讨如何更好开展工作对基层审计机关更具价值,以确保研究更符合审计实务工作者的需要。
党锐[3](2020)在《H集团陆上风电建设项目内部审计优化研究》文中研究表明陆上风力发电项目作为一种技术成熟、经济性和竞争力日益提高的清洁能源,正处在从替代能源向主体能源转变的关键时期,成为电源工程投资建设的重点,也是H集团近年来转型清洁低碳发展最重要的投资布局。陆上风电属典型的资金密集行业,建设期投资巨大,后期运行维护相对简单,所以建设期的管控水平,对项目整个生命周期的影响是决定性的。如何确保项目建设资金使用的合理、合法、经济、有效,实现有效益投资,不仅需要通过加大项目建设管理来实现,发挥审计的监督服务功能更不能忽视。因此,研究如何改进对陆上风电建设项目的内部审计,对企业而言具有十分必要的现实意义。本文首先对内部审计的相关理论进行了概述,在理论分析的基础上,对H集团陆上风电建设项目的内部审计开展情况进行了研究。然后,通过开展调查问卷方式,搜集了审计外包机构、派驻审计处和项目建设单位等各审计参与方对审计工作的评价,通过对问卷数据进行整理,归纳总结出了H集团目前对该类建设项目的内部审计还存在的主要问题,包括审计的广度、深度和质量还不够,审计的时效性差,审计配合不到位等主要方面,然后从审计内容体系和考评标准的缺失、人员胜任能力的不足、审计流程不够科学合理、审计沟通和服务缺乏五个方面分析了导致问题发生的深层次原因。接着,通过理论结合实际,对H集团陆上风电建设项目的内部审计,从审计广度和深度、审计流程、审计沟通三个方面提出了优化方案,包括:运用系统的观点构建以建设流程为主线规范系统的审计内容体系,完善外包质量考评机制,强化胜任能力建设,共同促进审计广度与深度的提升;通过调整审计计划的确定时间和程序、优化外包机构的选聘方式、改进报告和意见的形成机制,进一步优化审计流程,增强审计的时效性;通过增加相应编制和建立沟通机制、实施审计服务,进一步畅通审计沟通。最后,提出了H集团总部层面应为优化方案的推行实施而需建立的相应配套保障措施。希望本文的研究能够在H集团得到应用,为保障陆上风电规范、有序建设,实现有价值投资发挥更好的作用,更希望研究结果在服务H集团的同时,对行业其他企业提供一定的参考意义。
董苑苑[4](2020)在《R市棚改安置房建设项目跟踪审计探析》文中指出2008年以来,棚户区改造工作作为重点民生工程被正式纳入城镇保障性安居工程,并在全国范围内进行大规模地推进,大量棚改安置房投入建设,广大人民群众的住宅环境得到了极大改善。由于安置房建设投资庞大、社会影响深远、容易滋生问题,为使群众更好的享受民生工程带来的福利,各级审计部门要求对棚改安置房实施科学、全面的跟踪审计。一方面可以完善政府对棚改安置房建设项目的审计监督,从源头上尽早遏制腐败问题发生,另一方面有助于帮助项目规范管理、提高效能,进一步提升项目建设质量、完善国家建设成果。棚改安置房建设项目跟踪审计作为在民生工程领域开展的全新审计模式,在进一步保障民生居住权益、促进城市生态环境提升方面发挥着巨大的积极作用。全文共六个部分,除了引言和结语外,第二部分至第五部分是本文的核心部分。第二部分是棚改安置房建设项目跟踪审计理论概述。主要是系统概述了棚改安置房建设项目跟踪审计的相关概念、原则、特点及其理论基础。从棚改安置房、跟踪审计的含义着手进一步解释棚改安置房建设项目跟踪审计的概念,总结出其法律性、客观性、独立性和保密性原则,分析其四个特点是持续时间长、内容范围广泛、社会关注度高和预防作用强,并从寻租理论、管理审计理论、新公共管理理论、免疫系统理论四个方面深入学习,为后续分析做好理论铺垫。第三部分是R市棚改安置房项目跟踪审计的案例介绍。主要包括项目简介、审计目标、审计方法、审计内容以及棚改安置房建设项目跟踪审计中存在的问题。通过内控检测法、现场参与和实地核查法、问询调查法、函证法、归纳对比法等审计方法对R市棚改安置房建设项目在决策、设计、招投标、施工、竣工五个阶段是否达到流程规范、管理合格、资金合规的审计目标开展跟踪审计,分析发现该项目的跟踪审计中存在审计内容不全面、审计任务繁重和参审人员有限、审计工作效率低、对建设主体国企的部分审计程序流于形式、审计评价不合理等问题。第四部分是对R市棚改安置房项目跟踪审计问题的原因分析。其一是跟踪审计的体制机制不完善,表现在政府、社会对跟踪审计重视度不高,跟踪审计缺乏足够的法律法规支持,机构管理制度不健全;其二是审计资源力量不充足,表现在跟踪审计资源配置不科学,审计人员专业能力有限、结构单一;其三是审计方式方法有待改进,表现在跟踪审计方法拘泥于传统审计方式,跟踪审计取证不够深入全面,未能根据项目特点突出跟踪审计重点;其四是审计独立性受到一定的限制,表现在“双重领导”导致审计工作受地方政府约束,跟踪审计权责划分不明确,跟踪审计人员项目参与度把控不准确;其五是审计的评价制度不健全,表现在跟踪审计缺乏统一的评价指标,跟踪审计评价的实施指导性不强等。第五部分是对完善棚改安置房建设项目跟踪审计的建议。通过对审计中的问题分析其原因提出五方面的建议。一是要大力优化跟踪审计环境,一方面要加强安置房建设项目跟踪审计宣传普及,另一方面建立健全跟踪审计法律法规,同时要完善跟踪审计机构管理制度;二是要科学配置跟踪审计人力资源,通过合理分析跟踪审计项目特点,紧密结合项目特点均衡分配跟踪审计资源,此外还要强化跟踪审计人员队伍建设;三是要着力提升跟踪审计能力,需要加大跟踪审计组织方式和方法创新力度,根据项目开展情况适时调整跟踪审计介入时点和重点环节,还应拓展与各相关部门的协作机制;四是要准确把握跟踪审计定位维护独立性,需要提升跟踪审计组织层次,加强跟踪审计工作责任制度,同时注重对跟踪审计人员的廉政教育;五是要科学完善跟踪审计评价制度,需要明确跟踪审计评价指标选择原则,并且制定跟踪审计评价指标基本内容,完善跟踪审计评价操作方式。本文通过对R市棚改安置房建设项目跟踪审计的分析,探讨了几个完善棚改安置房建设项目跟踪审计的建议,试图为完善棚改安置房建设项目跟踪审计提供新的思考和研究,进一步充实跟踪审计理论,为棚改安置房审计提供一定的理论支持。
余庆和[5](2019)在《A项目投资评价的思考与探究 ——兼析PPP项目社会资本方效益与风险评价》文中提出自2014年财政部明确和推广PPP投资模式后,PPP项目投资迎来蓬勃发展。PPP模式是基础设施投资或公用事业项目投资运营的制度创新,也是高效利用社会资本的制度创新。PPP模式在优化资源配置,平衡长、短期财政财政支出及推进城镇化进程等方面具有重要历史意义。截止目前,PPP项目实施基础理论及PPP项目有效运作方面已有较为深入研究,但对社会资本如何进行有效项目评价仍是促进PPP项目可持续发展的关键课题。本文主要以案例分析法,通过A项目的财务可行性评价分析,揭示了社会资本在PPP项目评价中可能遇到的相关问题,并总结出相关风险,提出相关建议。A项目位于汕头市金平区,属于市政工程行业,主要包括两条市政道路及一座大型桥梁。经公开招投标后,由B集团有限公司为牵头方的联合体作为社会资本中标,联合体成员除B公司外还有C设计公司(设计单位)、D建设有限公司(施工方)及E监理有限公司(监理单位)。A项目合作期共十八年,包括三年建设期和十五年运营期,总投资约154,241万元。在论文结构上,本文首先简要介绍PPP项目发展历程及当前研究情况。其次,在第一章的理论基础上,结合A项目的背景情况,分析A项目投资必要性及紧迫性进而引入A项目原可行性分析中财务评价内容。基于原评估报告中相关不合理地方,本文对A项目财务可行性分析进行重新评估,通过合理的评估参数调整,揭示PPP项目财务评价的敏感因素及相关风险,为社会资本参与PPP项目投资提供有益参考。本文将根据当前市场环境,通过NPV、IRR及投资回收期等传统财务评价指标对A项目进行重新评估,并引入敏感性分析、矩阵分析等不确定性分析工具,揭示PPP项目财务评价重点敏感因素及风险应对策略。通过重新评价,得出折现率及贷款利率是社会资本财务评价须重点关注的要素,同时,政府财政收入稳定性也是影响PPP项目可行性的重要因素。为提高PPP项目投资收益,社会资本应落实项目融资合适来源及综合挖掘PPP项目产业链价值。
屈煦炜[6](2019)在《基于审计视角的建设项目后评价研究 ——以高校建设项目为例》文中研究表明开展建设项目后评价是社会以及人民所需,开展建设项目后评价遵循了可持续发展道路以及科学发展观的客观要求。现在社会和人民对建筑的关注不再仅限于资金方面,更重要的是质量保障,有多长的使用寿命,有多大用处以及使用舒适度等方面的问题,不少地方出现一年一改造,三年一重建的现象,某种意义上讲是浪费国家资金,损害人民利益。而建设项目后评价是检验、证实这些问题的最直接途径和方式,已结束的项目可通过建设项目后评价对其进行科学有效的评价,对其进行有效评价后,总结以及归纳此次评价所获取的经验教训,确保在今后的建设项目中能够提高管理水平以及决策水平,获取项目真实影响;要想提高建设项目中的投资效益,可通过合理有效地开展建设项目后评价得以实现。因此,在各个高校内宣传,展开项目后评价,以及摸索适合各个高校项目的后评价方法以及理论是必不可少的。本文研究发现项目后评价作为对项目建设管理和约束的一种手段,是项目全过程跟踪审计的一个重要组成部分;是项目绩效审计的重要基石;是项目管理审计的有效工具。项目后评价能够填补项目跟踪审计在项目竣工后的空白,对项目跟踪审计进行补充与完善;项目后评价对项目的效益性进行评价,为项目绩效审计提供依据,使项目绩效审计内容更加丰富;项目后评价对项目进行监督与评价,提高了项目管理水平,推动了项目管理制度发展。本文认为应该将项目后评价纳入成为建设项目审计必不可少的一个内容,也只有把这种审计方式推行,政府投资建设项目才能够健康、安全、高效、科学的发展,才能从根本上做到惠民、益民。本文着重分析了项目后评价与项目审计之间紧密的联系,强调了项目后评价纳入项目审计的重要性,将两者紧密联合融为一体后能够节约资源,提高效率。本文对高校建设项目目前状况进行了研究与分析,并结合实践中所获得经验,建构起新的指标体系,并在此基础上对XX大学建成项目进行研究与分析后进行评价,将在日常运营中所获取教训以及经验和项目目标实现的具体情况进行总结与归纳,这将会在很大程度上提高项目运营管理水平,尤其是后续对此类项目进行研究与分析时,能够提供较为有效的参考信息,确保解决高校建设项目日常管理问题。
王易生[7](2019)在《TGZ污水处理项目绩效审计问题研究》文中指出改革开放近四十年来,我国的社会经济发展取得了巨大的成就,但与此同时也凸显出了许多新的社会问题。从2000年至今,我国的国家财政支出一直保持在GDP的百分之十五以上,且财政支出占比逐年提高。但财政资金的使用一直以来都存在着极大地不合理性。具体表现为各级政府不重视财政支出产生的经济效益,部分政府投资项目甚至出现了资金被极大浪费的情况。社会各界对政府责任及产出效益的关注程度日益增加,政府及公共组织为了获取公众信任也需要解除其公共受托责任,在这种大的背景下,开展政府投资项目绩效审计已经成为必然选择。国家审计署及各级审计机关在推动绩效审计发展中起到了重要的作用,审计署发展规划逐次强调应加大绩效审计占政府审计的比重,但是现实中绩效审计的发展却遭遇了诸多问题,绩效审计实践应用与理想目标的背离引发了学者的思考。本文以TGZ污水处理项目为例对政府投资项目绩效审计问题加以研究。本论文首先对政府投资项目及绩效审计的基本概念进行阐述,介绍了TGZ污水处理项目绩效审计的审计重点、审计规范、审计流程,重点分析了QS区审计机关在对TGZ污水处理项目进行绩效审计过程中暴露出的现实问题,并对暴露出的问题展开研究。对各方面出现的问题进一步剖析,作者为此进行实地调研并收集了相关材料,在此基础上,结合作者所掌握的相关理论及专业知识,提出相应的解决对策。本文旨在通过对TGZ污水处理项目绩效审计的现状分析,揭示目前政府投资项目绩效审计过程中存在的主要矛盾,将各相关理论作为本文研究的立足点,以审计重点、审计程序、审计方法为本文探究问题的基本脉络,以改进投资项目绩效审计体系、完善相关理论政策为研究目的。以提高投资项目绩效审计的科学性、合理性为途径,全面提高政府投资建设项目的效率、效益,从根本上解决QS区绩效审计工作中出现的难题,也为审计机关解决类似问题提供有效的参考。
韩连贵,王岩,王其文,王清,李方旭,张小康,赵建生,董齐,韩铁峰,李九辉,陈贵锋,孙鹏[8](2018)在《新时期农业综合开发治理的目标、方略与可行性研究》文中研究表明关于新时期农业综合开发治理的目标、方略与可行性研究,主要包括以下七个篇章:一是农业综合开发是提高农业综合生产能力的重要途径;二是农业综合开发现代化示范区建设的方略;三是新时期农业综合开发综合的方略规程;四是坚持农业综合开发综合效益的目标和策略;五是传承发扬农业综合开发的成功经验;六是农业综合开发的产生、发展、变化历程;七是拓展农业综合开发项目可行性途径的建议。
孙晗[9](2018)在《我国政府水环境审计优化研究》文中研究表明20世纪以来,“高消耗、高消费、高污染”的经济增长模式加剧了水生态环境失衡。水资源短缺、水环境污染以及水生态恶化已突破国家和地区界限,演变成全球性问题。我国政府高度重视水环境保护和治理,将水环境保护提升至国家发展的战略高度,相继制定和实施了一系列水环境保护法律法规和重点流域水污染防治规划。国家不断加大水环境保护和治理投入力度,负责监督国家公共资金形成、管理、使用以及绩效评价的审计部门介入也就成为必然。自2003年以来,审计署组织部分驻地方特派办和地方审计机关,先后开展了三峡库区、三河三湖、渤海、长江和珠江等流域水环境审计项目。政府水环境审计在监督水环境保护法律法规和政策执行、水环境保护资金管理和使用、重大水环境保护投资项目建设和运营以及政府部门水环境管理绩效方面发挥重要作用。然而,我国政府水环境审计理论研究和实务操作仍然存在一些不完善的地方,迫切需要广大理论研究者和实务工作者进行深入探讨。本文在梳理国内外政府水环境审计相关文献基础上,结合经济学、管理学和审计学等相关学科知识,借助博弈论中完全信息静态博弈的混合战略模型,采用文献研究、问卷调查和案例研究相结合的方法,重点围绕我国政府水环境审计优化路径进行研究。本文概述了最高审计机关国际组织(INTOSAI)水环境审计经验和对世界各国政府水环境审计现状的调查结果,重点阐述了美国政府水环境审计发展历程和经验,在收集整理我国各级审计机关公布的水环境审计结果公告以及对部分审计机关工作人员进行问卷调查基础上,从应用制度和保障机制两个层面提出我国政府水环境审计的优化路径,并对政府水环境审计绩效评价做一些探讨。本文研究内容主要有如下六个方面:(1)政府水环境审计理论研究。基于水资源的公共物品属性,本文构建完全信息静态博弈的混合战略模型,分析中央政府、地方政府、公众和企业在水环境治理监管中的行为及动机,并探讨了审计机关在政府水环境治理监管中的作用。(2)政府水环境审计国际借鉴。本文介绍了 INTOSAI在水环境审计方面的经验,以INTOSAI数据库收录的成员国2003-2015年水环境审计案例为重点,概述全球政府水环境审计的现状和趋势。接着,本文回顾了美国政府水环境审计发展历程,分析其审计依据、审计范围和审计类型等方面的特点,并总结其值得借鉴的经验。(3)我国政府水环境审计结果公告现状。本文第三章和第四章分别从政府水环境审计结果和审计实务两个方面分析了我国政府水环境审计的现状。为了解我国政府水环境审计结果的现状,本文收集了 2003-2017年,审计署、省级审计厅和地市级审计局官方网站发布的水环境审计结果公告,从数量角度,分析三类审计机关发布的水环境审计结果公告的总数量、审计主题和审计类型的特点;从内容角度,分析我国政府水环境审计结果所反映的水环境治理政策执行、水环保资金管理使用、水环保项目建设运营和水环境治理监管中存在制度和机制问题。(4)我国政府水环境审计实务开展现状。为进一步了解我国审计机关水环境审计实务开展的现状,本研究对部分省厅级、地市级和区县级审计机关工作人员进行了问卷调查,获取他们对我国政府水环境审计实务的认识和看法。问卷的内容涵盖了政府水环境审计的开展情况、水环境审计操作和方法、水环境审计结果公告和利用以及提高水环境审计水平的建议四个方面。随后,通过SPSS调查统计软件,检验了问卷结果的有效性,并详细分析了三组审计机关工作人员的作答结果及其差异。问卷结果显示在向公众公告水环境审计结果情况、与本级资源环保主管部门的合作情况和对审计结果重视程度等方面,三类审计人员回答存在显着差异,而在对水环境保护法律法规及行业标准了解情况、对被审计单位整改情况开展跟踪审计和与其他政府环境管理部门数据共享等方面,三类审计人员回答不存在显着差异。(5)我国政府水环境审计存在的问题和优化路径。基于前两章对我国政府水环境审计结果和实务开展现状的分析,总结出我国政府水环境审计实践中存在的问题,并从应用制度和保障机制两个层面,提出我国政府水环境审计的优化路径。其中,应用制度层面包含创新审计技术、改进审计模式、加强审计结果公告和健全审计结果利用机制四个方面;保障机制层面包含完善法律法规、提高审计人员专业能力、加大问责力度、促进环保统筹协调和构建水环境审计绩效评价指标体系五个方面。(6)政府水环境审计绩效评价。我国目前还没有形成一套统一的政府水环境审计绩效评价指标体系,已有的研究大多以单个水环境治理项目建设和运营绩效为评价对象,少有以某一流域或地区水环境综合治理绩效为评价对象,构建水环境审计绩效评价体系。本文以流域水环境综合治理为评价对象,构建水环境审计绩效评价指标体系,并通过XX流域水环境综合治理审计案例进行验证。本文的研究主题是我国政府水环境审计实践的优化路径。在调查我国政府水环境审计结果和实务开展现状的基础上,本文从应用制度和保障机制两个层面提出政府水环境审计的优化路径。本文主要贡献体现在以下三个方面:(1)拓展了政府水环境审计理论研究的思路。综合现有文献发现,已有的相关研究只重视对水环境审计主体、目标、内容和准则等基本理论问题进行探讨,而忽视了对水环境治理利益相关者在水环境治理中的决策以及互动关系的考察。本文从水资源公共物品属性出发,分析中央政府、地方政府、公众和企业在水环境治理中的行为,以及审计机关在水环境治理监督中的作用,开拓了政府水环境治理和水环境审计理论研究的思路。(2)获取我国政府水环境审计实务开展现状的第一手资料,为后续分析我国政府水环境审计存在的问题并提出针对性优化建议打下现实基础。我国政府水环境审计研究中调查研究较少,本文从我国政府水环境审计操作和方法等四个方面设计问卷,通过对省厅级、地市级和区县级审计机关工作人员的调查,获取三组审计人员对我国政府水环境审计实务开展现状认识和看法的第一手资料,从而为分析我国政府水环境审计实践中存在问题,提出我国政府水环境审计优化路径提供最直接、客观的依据。(3)为政府水环境审计的理论研究和实务工作提供有力的支持。在分析我国政府水环境审计结果公告现状,以及通过问卷调查获得我国政府水环境审计实务开展现状基础上,本文从应用制度和保障机制两个方面提出我国政府水环境审计优化路径。本文的研究成果不仅能给政府水环境审计理论研究和实务工作带来启发,还能为政府及其环境管理部门完善水环境保护法规政策、监督水环境管理部门职责履行以及提高水环境管理效率和水平提供有益的参考。另外,针对政府水环境审计应用领域的最大障碍——缺乏一套综合的水环境审计绩效评价体系,本文以流域水环境综合治理为评价对象,尝试构建水环境审计绩效评价指标体系,拓展了政府水环境审计的应用范围。
李妍[10](2017)在《基于博弈论的基础设施PPP模式风险分担研究》文中研究指明随着我国新型城镇化和―一带一路‖进程的加快,对于水电、环境污染治理、交通、教育、医疗、养老服务等领域基础设施建设的需求急剧增长。PPP模式作为一种以―利益共享、风险共担‖为理念的政府与社会资本―全过程‖的合作关系,已经成为创新公共服务投入机制的新模式,可以有效化解地方政府债务风险。然而由于PPP模式项目本身具有复杂性,其项目的风险因素众多且复杂多变,所处环境的动态性决定了风险不可避免存在于项目全生命周期。那么,在整个项目生命周期中如何进行风险识别、风险评价,并在政府部门、私人部门、运营方等各主体之间的风险分担?如何实现政府对PPP项目风险分担的有效监管,促进发现前面阶段未考虑的风险因素以及之前初次分担比例不合理的风险因素,使其进行风险再分配,从而保障公众利益不受损害?这些都是需要亟待解决的问题,也是目前政府、金融机构等关注的焦点问题。因此,在推行公私合作模式过程中,确定公平合理的风险分担方案是保障基础设施公共服务的质量和公众利益的关键所在,也是确保PPP项目成功实施的前提条件。本文以基础设施PPP项目作为研究对象,针对风险分担流程中的风险识别与评价、风险分担和政府监管问题展开研究。首先,通过研究国内外关于PPP项目风险的文献资料,梳理了PPP模式的理论和国内外实践应用情况。然后以项目分类理论、委托代理理论、利益相关理论、博弈论等理论为基础,从利益相关理论和信息不对称理论角度,分析博弈论应用在PPP模式风险分担研究中可行性。并通过比较各国的公私合作制理论与实践,通过比较和鉴别,寻找风险分担经验的共性和差异之处,从而为深入认识PPP模式风险分担管理奠定了基础。然后,在阐述PPP项目风险分担机制原则的基础上,结合PPP项目的风险特性,考虑到参与者主观意愿、风险偏好、风险承担能力等因素对风险分担的影响,分析了政府部门、项目公司、工程公司、供应商、贷款机构、其他中介机构等几个主要参与方之间的关系,进而提出了PPP项目风险分担的流程和方案。并进一步运用文献归纳分析方法,通过归纳和总结国内外关于PPP项目风险分担的文献资料,提出了适合我国基础设施PPP项目初步风险分担方案。其次,根据对国内外PPP项目失败案例中分析风险来源和特点,将PPP项目风险因素归纳为宏观层面、中观层面和微观层面三大类,从项目整个生命周期角度出发进一步划分风险。在风险识别结果的基础上,结合风险评价指标体系的构建原则,构建了11个一级指标和35个二级指标的PPP项目风险评价指标体系,并基于德尔菲法专家调查法,采用优化的模糊层次分析法对其进行风险评价,提出了我国PPP项目风险评价的过程与方法。通过得到的各种风险因素对项目影响程度的排名,为各风险因素分担的优先顺序提供参考依据,并根据对PPP项目风险识别和评价的结果,提出应对PPP项目中各类风险进行有效控制与管理的措施。再次,基于风险最优分配理论,论证了政府部门与私人部门承担风险的纳什均衡结果取决于各方的风险偏好系数,从而导致有些风险是一方单独承担的,有些风险则是双方共同承担的。并进一步针对政府部门与私人部门共同承担的风险,根据不完全信息条件下讨价还价博弈理论,构建了参与方不同的行动顺序情况下PPP项目风险分担模型,提出了PPP项目风险分担比例的计算方法,结果表明:政府部门与私人部门的风险承担比例与谈判损耗系数、地位非对称性程度有关,另外,在政府部门先出价的PPP项目风险分担模型和私人部门先出价的PPP项目风险分担模型中,先出价的一方有着相对的―先动优势‖。最后,基于博弈论通过分析政府监管部门与企业的KMRW声誉博弈、中介机构违规上报的博弈和政府监管部门尽职检查的博弈情况,来分析公私合作模式的监管机制中政府监管部门、中介机构与私人企业三者之间的博弈关系。以此来探讨政府监管部门如何对PPP项目风险分担进行有效监管,哪些因素会导致中介机构和私人企业不能如实反映风险分担情况。结果表明:声誉缺失可能引起私人企业维持声誉的动力不足,在接受监管时提供虚假的风险分担情况,导致未能及时发现风险分担的不合理性,造成提供的城市基础设施不符合社会公众意愿。因此,政府监管部门应建立科学有效的声誉测量机制、奖惩机制和动态补贴机制,达到自我约束和监督的目的,并使得企业获得合理利润水平,避免企业的收益过低造成违规上报情况;私人企业的违约类型的先验概率越高,私人企业与中介机构违规上报的概率越大,政府监管部门应建立中介机构考核体系,降低中介机构的违规概率。
二、政府投资项目效益不高违规严重给深圳造成巨大损失(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、政府投资项目效益不高违规严重给深圳造成巨大损失(论文提纲范文)
(1)威县PPP智慧节水灌溉项目运行机制及效益优化分析(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 引言 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究意义 |
1.3 国内外研究现状 |
1.3.1 国外研究现状 |
1.3.2 国内研究现状 |
1.3.3 文献述评 |
1.4 论文研究思路及方法 |
1.4.1 研究思路 |
1.4.2 研究方法 |
1.5 创新之处 |
2 相关概念和理论基础 |
2.1 相关概念 |
2.1.1 农村水利设施 |
2.1.2 公共产品 |
2.1.3 PPP模式 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 公共产品供给理论 |
2.2.2 委托代理理论 |
2.2.3 信息不对称理论 |
2.2.4 博弈理论 |
2.2.5 监管理论 |
3 威县PPP智慧节水灌溉项目概况 |
3.1 区域位置 |
3.2 水文气候 |
3.3 农作物种植情况 |
3.4 水资源状况 |
3.5 水利工程情况 |
3.6 威县项目建设概况 |
4 威县PPP智慧节水灌溉项目的运行分析 |
4.1 融资机制 |
4.1.1 融资主体 |
4.1.2 融资结构 |
4.2 运营机制 |
4.2.1 项目的运行与管护 |
4.2.2 项目收益目标 |
4.2.3 风险分担 |
4.3 PPP项目运行中的监管 |
4.3.1 项目监管主体 |
4.3.2 项目监管方式 |
4.3.3 项目监管核心 |
5 威县农业节水PPP项目运行成效及其问题分析 |
5.1 PPP运行阶段效益分析 |
5.1.1 政府方效益分析 |
5.1.2 社会资本方效益分析 |
5.1.3 农户效益分析 |
5.2 威县PPP智慧节水灌溉项目运行中的问题 |
5.2.1 相关部门对项目监管不到位 |
5.2.2 项目参与主体缺乏契约精神 |
5.2.3 项目参与主体的风险分担不合理 |
6 威县农业智慧节水灌溉项目运行效益的优化分析 |
6.1 在不考虑声誉博弈损失情况下的博弈分析 |
6.2 加入声誉后利益主体的博弈分析 |
6.3 加入声誉并引入第三方的的博弈分析 |
6.4 综合效益分析 |
6.5 结论 |
7 对策建议与不足 |
7.1 对策建议 |
7.2 不足 |
参考文献 |
附录 |
作者简介 |
致谢 |
(2)精准扶贫背景下产业扶贫审计研究 ——以L县为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
1 绪论 |
1.1 选题背景与研究意义 |
1.1.1 选题背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 关于贫困 |
1.2.2 关于产业扶贫 |
1.2.3 关于精准扶贫审计 |
1.2.4 关于产业扶贫审计 |
1.2.5 简要评述 |
1.3 研究思路、研究方法与研究内容 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 研究方法 |
1.3.3 研究内容 |
1.4 研究创新与不足之处 |
1.4.1 研究创新 |
1.4.2 不足之处 |
2 相关理论基础与政策背景分析 |
2.1 理论基础 |
2.1.1 公共受托经济责任理论 |
2.1.2 新公共管理理论 |
2.1.3 “免疫系统”理论 |
2.2 政府审计的基本理论 |
2.2.1 政府审计的内涵与起源 |
2.2.2 政府审计的分类、领导体制与特点 |
2.3 政策背景分析 |
2.3.1 产业扶贫相关的政策背景 |
2.3.2 产业扶贫审计相关的政策背景 |
3 L县产业扶贫及其审计工作实施 |
3.1 L县概况 |
3.1.1 L县经济社会发展情况 |
3.1.2 L县精准脱贫工作情况 |
3.2 L县产业扶贫工作的实施 |
3.2.1 L县产业扶贫资金的使用 |
3.2.2 L县产业扶贫政策的内容 |
3.3 L县产业扶贫审计工作的开展 |
3.3.1 审计准备阶段 |
3.3.2 审计实施阶段 |
3.3.3 审计报告阶段 |
3.3.4 审计结果 |
4 L县产业扶贫审计工作的问题分析 |
4.1 L县产业扶贫审计存在的问题 |
4.1.1 审计介入较晚 |
4.1.2 审计覆盖范围有限 |
4.1.3 审计监督合力发挥不足 |
4.1.4 审计结果影响力不高 |
4.1.5 审计整改问责不力 |
4.2 L县产业扶贫审计缺陷的成因分析 |
4.2.1 全过程跟踪审计运用不够 |
4.2.2 审计方法滞后 |
4.2.3 现有审计力量有限 |
4.2.4 法律法规制度不完善 |
4.2.5 “屡审屡犯”现象频发 |
5 研究结论与对策建议 |
5.1 主要研究结论 |
5.2 相关对策建议 |
5.2.1 加强全过程跟踪审计运用 |
5.2.2 扩大审计覆盖范围 |
5.2.3 有效整合审计资源 |
5.2.4 提升审计结果利用水平 |
5.2.5 完善审计整改问责机制 |
5.3 研究展望 |
参考文献 |
在读期间科研成果 |
致谢 |
(3)H集团陆上风电建设项目内部审计优化研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
缩略语对照表 |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景和意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 研究评述 |
1.3 研究内容与方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
第二章 理论基础 |
2.1 内部审计 |
2.1.1 内部审计的内涵 |
2.1.2 内部审计分类 |
2.2 建设项目内部审计 |
2.2.1 定义 |
2.2.2 审计模式和内容 |
2.2.3 审计方法 |
2.2.4 审计流程 |
2.3 内部审计外包 |
第三章 H集团陆上风电建设项目内部审计现状及问题分析 |
3.1 H集团基本情况 |
3.1.1 H集团概况 |
3.1.2 H集团内部审计机构设置 |
3.1.3 H集团财务资产状况 |
3.2 H集团陆上风电项目发展现状 |
3.3 陆上风电建设项目内部审计现状 |
3.3.1 内部审计制度建设情况 |
3.3.2 内部审计开展方式 |
3.3.3 内部审计工作流程 |
3.3.4 内部审计工作开展情况 |
3.4 陆上风电建设项目内部审计存在问题 |
3.4.1 审计内容较为狭窄 |
3.4.2 审计深度和质量不高 |
3.4.3 审计开展时效性不强 |
3.4.4 审计配合不到位 |
3.5 存在问题原因分析 |
3.5.1 缺乏系统规范的审计内容体系 |
3.5.2 对外包机构的考评机制不健全不科学 |
3.5.3 审计胜任能力不足 |
3.5.4 审计流程不够科学合理 |
3.5.5 审计沟通和服务缺乏 |
第四章 H集团陆上风电建设项目内部审计优化方案 |
4.1 优化方案的整体思路 |
4.2 审计广度与深度的优化 |
4.2.1 建立系统规范的审计内容体系 |
4.2.2 完善外包质量考评机制 |
4.2.3 强化审计胜任能力建设 |
4.3 审计流程的优化 |
4.3.1 调整审计计划的确定时间及程序 |
4.3.2 优化外包机构的选聘方式 |
4.3.3 改进审计报告和意见的形成机制 |
4.4 审计沟通的优化 |
4.4.1 恢复二级公司审计管理职能 |
4.4.2 建立横向沟通协调机制 |
4.4.3 实施审计服务 |
第五章 H集团陆上风电建设项目内部审计优化方案实施保障 |
5.1 人力资源保障 |
5.2 信息化保障 |
5.3 经费保障 |
第六章 研究结论和展望 |
6.1 研究结论 |
6.2 研究展望 |
附录 集团陆上风电建设项目审计情况调查问卷 |
参考文献 |
致谢 |
作者简介 |
(4)R市棚改安置房建设项目跟踪审计探析(论文提纲范文)
摘要 |
Summary |
1 引言 |
1.1 研究背景和意义 |
1.1.1 实践意义 |
1.1.2 学术价值 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 关于跟踪审计理论的研究 |
1.2.2 关于建设项目跟踪审计的研究 |
1.2.3 关于跟踪审计评价的研究 |
1.2.4 文献述评 |
1.3 研究思路与方法 |
1.4 本文的基本框架 |
2 棚改安置房建设项目跟踪审计理论概述 |
2.1 棚改安置房建设项目跟踪审计的概念 |
2.1.1 棚改安置房的含义 |
2.1.2 跟踪审计的含义 |
2.1.3 棚改安置房建设项目跟踪审计的含义 |
2.2 棚改安置房建设项目跟踪审计的原则 |
2.2.1 法律性原则 |
2.2.2 客观性原则 |
2.2.3 独立性原则 |
2.2.4 保密性原则 |
2.3 棚改安置房建设项目跟踪审计的特点 |
2.3.1 审计周期持续时间长 |
2.3.2 审计内容范围广泛 |
2.3.3 审计结果社会关注度高 |
2.3.4 审计预防作用强 |
2.4 棚改安置房建设项目跟踪审计基础理论 |
2.4.1 寻租理论 |
2.4.2 管理审计理论 |
2.4.3 新公共管理理论 |
2.4.4 免疫系统理论 |
3 R市棚改安置房建设项目跟踪审计案例介绍 |
3.1 R市棚改安置房建设项目简介 |
3.1.1 项目基本情况 |
3.1.2 项目资金来源 |
3.1.3 项目进展情况 |
3.2 R市棚改安置房建设项目跟踪审计目标 |
3.2.1 审计项目建设流程规范性 |
3.2.2 审计项目管理过程合理性 |
3.2.3 审计项目资金使用合规性 |
3.3 R市棚改安置房建设项目跟踪审计方法 |
3.3.1 内部控制检查测试法 |
3.3.2 现场参与、实地核查法 |
3.3.3 问询调查法 |
3.3.4 函证法 |
3.3.5 归纳对比法 |
3.4 R市棚改安置房建设项目跟踪审计内容 |
3.4.1 决策阶段跟踪审计 |
3.4.2 设计阶段跟踪审计 |
3.4.3 招投标阶段跟踪审计 |
3.4.4 施工阶段跟踪审计 |
3.4.5 竣工阶段跟踪审计 |
3.5 R市棚改安置房建设项目跟踪审计存在的问题 |
3.5.1 跟踪审计内容不够全面 |
3.5.2 审计任务繁重、参审人员有限 |
3.5.3 跟踪审计工作效率低 |
3.5.4 对建设主体国企的部分审计程序流于形式 |
3.5.5 跟踪审计评价不合理 |
4 R市棚改安置房建设项目跟踪审计问题原因 |
4.1 跟踪审计体制机制不完善 |
4.1.1 政府、社会对跟踪审计重视度不高 |
4.1.2 跟踪审计缺乏足够的法律法规支持 |
4.1.3 跟踪审计机构管理制度不健全 |
4.2 跟踪审计资源力量不充足 |
4.2.1 跟踪审计资源配置不科学 |
4.2.2 跟踪审计人员专业能力有限、结构单一 |
4.3 跟踪审计方式方法有待改进 |
4.3.1 跟踪审计方法拘泥于传统审计方式 |
4.3.2 跟踪审计取证不够深入全面 |
4.3.3 未能根据项目特点突出跟踪审计重点 |
4.4 跟踪审计独立性受到一定限制 |
4.4.1 “双重领导”导致审计工作受地方政府约束 |
4.4.2 跟踪审计权责划分不明确 |
4.4.3 跟踪审计人员项目参与度把控不准确 |
4.5 跟踪审计评价制度不健全 |
4.5.1 跟踪审计缺乏统一的评价指标 |
4.5.2 跟踪审计评价的实施指导性不强 |
5 完善棚改安置房建设项目跟踪审计的建议 |
5.1 大力优化跟踪审计环境 |
5.1.1 加强安置房建设项目跟踪审计宣传普及 |
5.1.2 建立健全跟踪审计法律法规 |
5.1.3 完善跟踪审计机构管理制度 |
5.2 科学配置跟踪审计人力资源 |
5.2.1 合理分析跟踪审计项目特点 |
5.2.2 根据特点均衡分配跟踪审计资源 |
5.2.3 强化跟踪审计人员队伍建设 |
5.3 着力提升跟踪审计能力 |
5.3.1 加大跟踪审计组织方式和方法创新力度 |
5.3.2 适时调整跟踪审计介入时点和重点环节 |
5.3.3 拓展与各相关部门的协作机制 |
5.4 把握跟踪审计定位维护独立性 |
5.4.1 提升跟踪审计组织层次 |
5.4.2 加强跟踪审计工作责任制度 |
5.4.3 注重跟踪审计人员廉政教育 |
5.5 科学完善跟踪审计评价制度 |
5.5.1 明确跟踪审计评价指标选择原则 |
5.5.2 制定跟踪审计评价指标基本内容 |
5.5.3 完善跟踪审计评价操作方式 |
6 结语 |
参考文献 |
致谢 |
(5)A项目投资评价的思考与探究 ——兼析PPP项目社会资本方效益与风险评价(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 研究概述 |
第一节 研究背景 |
一、我国PPP模式发展历程 |
二、PPP发展现状 |
三、PPP项目面临的主要问题 |
第二节 研究内容及研究意义 |
一、研究内容 |
二、研究框架 |
三、研究意义 |
第三节 文献综述 |
一、PPP模式概述 |
二、PPP相关研究领域综述 |
三、PPP政策、法规综述 |
第二章 A项目投资需求分析 |
第一节 A投资项目背景分析 |
一、项目所在区域政治环境分析 |
二、项目所在区域经济环境分析 |
三、项目所在区域社会文化环境分析 |
第二节 A项目投资的必要性分析 |
一、宏观战略必要性 |
二、经济发展必要性 |
三、交通建设必要性 |
四、A项目投资意义总结 |
第三章 A投资项目效益与风险的初步评价 |
第一节 项目投资总额、筹资方案和资本成本 |
一、投资估算 |
二、筹资方案 |
三、融资成本 |
第二节 财务评价重点参数说明 |
一、合理利润率 |
二、折现率 |
三、贷款利率 |
四、增值税税率 |
五、其他评估假设条件 |
第三节 项目损益和现金流量预测 |
一、损益预测 |
二、现金流量预测 |
第四章 A投资项目收益与风险的再评价 |
第一节 A项目初步评价存在的问题分析 |
一、初步评价方案概述 |
二、初步评价方案潜在问题小结 |
第二节 A项目投资效益分析 |
一、项目的回收期及其分析 |
二、盈利分析 |
三、偿债备付率与利息备付率分析 |
四、初步评价方案与重新评估方案主要差异对比 |
五、财务综合再评价 |
第三节 A项目投资风险敏感性分析 |
一、项目的单因素弹性分析 |
二、项目的多因素弹性分析 |
三、项目的多因素矩阵分析 |
第四节 PPP项目社会资本风险点分析 |
一、盈利风险 |
二、融资风险 |
三、政府信用风险 |
四、建设风险 |
五、法律及政策风险 |
六、财务测算主观风险与财务监管风险 |
第五章 PPP项目投资决策应注意的问题及相关应对建议 |
第一节 PPP投资项目存在的风险分析 |
一、PPP项目现金流特征 |
二、融资方式选择 |
三、融资成本 |
四、合理利润率 |
五、折现率 |
六、PPP项目收益评估的综合性 |
第二节 PPP项目风险应对建议 |
一、PPP项目筹资风险控制 |
二、PPP项目投资风险控制 |
三、PPP项目其他风险控制 |
第六章 结论、建议与展望 |
第一节 结论 |
第二节 建议 |
第三节 展望 |
附录 |
参考文献 |
致谢 |
(6)基于审计视角的建设项目后评价研究 ——以高校建设项目为例(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状综述 |
1.2.1 跟踪审计国内外研究现状 |
1.2.2 绩效审计国内外研究现状 |
1.2.3 管理审计国内外研究现状 |
1.2.4 后评价国内外发展现状 |
1.2.5 研究述评 |
1.3 研究方法及研究框架 |
1.3.1 研究方法 |
1.3.2 研究框架 |
1.4 创新点 |
2 相关概念及理论基础 |
2.1 建设项目全寿命周期理论 |
2.2 建设项目审计 |
2.2.1 建设项目审计目标 |
2.2.2 建设项目跟踪审计 |
2.2.3 建设项目绩效审计 |
2.2.4 建设项目管理审计 |
2.3 项目后评价 |
2.3.1 项目后评价的内容 |
2.3.2 项目后评价工作方法 |
2.4 控制与反馈理论 |
2.4.1 控制论 |
2.4.2 反馈理论 |
2.5 信息共享理论 |
3 审计视角下建设项目后评价 |
3.1 项目后评价是项目跟踪审计的关键步骤 |
3.1.1 从两者介入节点层面分析 |
3.1.2 从两者内容层面分析 |
3.1.3 从两者作用层面分析 |
3.1.4 项目后评价是跟踪审计的重要组成部分 |
3.2 项目后评价是项目绩效审计的主要手段 |
3.2.1 从目标层面分析 |
3.2.2 从指标层面分析 |
3.2.3 项目后评价是绩效审计的关键基石 |
3.3 项目后评价是管理审计的主要内容 |
3.3.1 从职能层面分析 |
3.3.2 从目标层面分析 |
3.3.3 从作用层面分析 |
3.3.4 项目后评价是项目管理审计的有效工具 |
3.4 项目后评价与审计的协同理念 |
3.4.1 项目后评价与审计的信息共享构架 |
3.4.2 项目后评价与审计的大数据联动平台 |
3.4.3 项目后评价结果反馈 |
3.4.4 小结 |
4 高校建设项目后评价 |
4.1 高等学校建设项目及其管理的特点、现状 |
4.1.1 高校建设项目的特征分析 |
4.1.2 高校基建项目建设管理存在的问题 |
4.1.3 高校建设项目后评价的影响因素分析 |
4.2 高校建设项目后评价 |
4.2.1 高校建设项目后评价重要性 |
4.2.2 高校建设项目后评价可行性 |
4.3 高校建设项目后评价的内容 |
4.3.1 高校项目建设要素评价 |
4.3.2 项目效益后评价 |
4.3.3 项目影响后评价 |
4.4 确定高校基建项目后评价指标体系 |
4.4.1 构建指标依据 |
4.4.2 模糊层次分析法设计步骤 |
4.4.3 指标体系权重的计算 |
4.4.4 指标层 |
4.4.5 指标细则 |
5 XX大学建设项目后评价案例分析 |
5.1 项目概况 |
5.2 项目后评价工作方法和流程 |
5.3 评价过程 |
5.4 项目后评价结论和主要经验 |
5.4.1 后评价结论 |
5.4.2 主要经验 |
5.5 后评价结果运用 |
6 完善高校建设项目审计后评价的建议 |
6.1 明确高校主体责任,提高管理意识 |
6.2 落实相关制度保障 |
6.3 不断完善项目后评价指标体系 |
6.4 建立建设项目后评价的反馈机制 |
6.5 构建大数据工程管理与审计平台 |
6.6 保证后评价质量,开展后评价审计 |
7 结论与展望 |
7.1 研究结论 |
7.2 研究展望 |
参考文献 |
致谢 |
(7)TGZ污水处理项目绩效审计问题研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
绪论 |
0.1 研究目的及意义 |
0.1.1 研究目的 |
0.1.2 研究意义 |
0.2 国内外文献综述 |
0.2.1 国内文献综述 |
0.2.2 国外文献综述 |
0.3 研究内容和研究方法 |
0.3.1 研究内容 |
0.3.2 研究方法 |
1 相关概念与理论基础 |
1.1 相关概念 |
1.1.1 政府投资项目 |
1.1.2 绩效审计 |
1.1.3 水环境治理绩效审计 |
1.2 相关理论 |
1.2.1 受托经济责任理论 |
1.2.2 政府项目投资理论 |
1.2.3 环境审计理论 |
2 TGZ污水处理项目绩效审计概况 |
2.1 TGZ污水处理项目基本情况 |
2.2 TGZ污水处理项目绩效审计目标 |
2.3 TGZ污水处理项目绩效审计内容与重点 |
2.3.1 TGZ污水处理项目实施情况 |
2.3.2 排污费及污水处理费征收、使用管理情况 |
2.3.3 污水处理计划执行情况 |
2.3.4 水质自动检测系统建设及运行情况 |
2.4 TGZ污水处理项目绩效审计相关审计标准 |
2.5 TGZ污水处理项目绩效审计程序与技术方法 |
2.5.1 污水处理项目实施情况审计流程 |
2.5.2 排污费征收管理使用情况审计流程 |
2.5.3 污水处理费征收管理使用情况审计流程 |
2.5.4 水质自动检测系统建设及运行情况审计过程 |
3 TGZ污水处理项目绩效审计中存在的问题及成因分析 |
3.1 TGZ污水处理项目绩效审计中存在的问题 |
3.1.1 绩效审计对提升项目运作效率作用有限 |
3.1.2 绩效审计对项目非财务性指标的评价重视程度不足 |
3.1.3 绩效审计对提高项目建设质量作用不显着 |
3.1.4 绩效审计对相关人员决策正确性的认定局限性较强 |
3.2 TGZ污水处理项目绩效审计中存在问题的原因分析 |
3.2.1 政府投资项目绩效审计的重点领域不明晰 |
3.2.2 政府投资项目绩效审计的指标内容不合理 |
3.2.3 政府投资项目绩效审计对事中审计投入度不够 |
3.2.4 基层审计机关自身建设还不够强 |
4 解决问题的对策 |
4.1 加大对政府投资项目绩效审计的重视程度 |
4.1.1 提高各级政府的重视程度 |
4.1.2 提高审计工作人员的重视程度 |
4.2 丰富政府投资项目绩效审计的指标体系 |
4.2.1 定量指标 |
4.2.2 定性指标 |
4.2.3 参考指标 |
4.3 对政府投资项目进行全周期跟踪审计 |
4.3.1 强化源头预防 |
4.3.2 强化事中跟踪 |
4.3.3 强化后续审计 |
4.4 加强政府审计队伍建设及借助外部审计力量 |
4.4.1 强化政府审计队伍建设 |
4.4.2 借助外部审计专业力量 |
4.5 进一步推进审计法制化建设 |
结束语 |
参考文献 |
致谢 |
(8)新时期农业综合开发治理的目标、方略与可行性研究(论文提纲范文)
一、农业综合开发是提高农业综合生产能力的重要途径 |
(一) 通过农业综合开发, 奠定了提高农业综合生产能力的物质基础 |
(二) 通过农业综合开发, 改善了提高农业综合生产能力的生态环境 |
(三) 通过农业综合开发, 创造了提高农业综合生产能力的科技条件 |
(四) 通过农业综合开发, 完善了提高农业综合生产能力的服务体系 |
(五) 通过农业综合开发, 调整了提高农业综合生产能力的产品结构 |
(六) 通过农业综合开发, 起到了提高农业综合生产能力的保障作用 |
二、农业综合开发现代化示范区建设的方略 |
(一) 农业综合开发现代化示范区建设的宗旨 |
1. 旱涝保收。 |
2. 高产稳产。 |
3. 高质高效。 |
4. 增收致富。 |
5. 有效供给。 |
6. 富民强国。 |
7. 持续发展。 |
(二) 农业综合开发现代化示范区建设的标准 |
1. 农田标准化的标准。 |
2. 作业机械化的标准。 |
3. 技术规范化的标准。 |
4. 经营集约化的标准。 |
5. 服务社会化的标准。 |
(三) 农业综合开发现代化示范区建设的要求 |
1. 要直接组织领导。 |
2. 要加强队伍建设。 |
3. 要密切配合协作。 |
4. 要坚持项目管理。 |
5. 要广开资金渠道。 |
6. 要科学规划设计。 |
7. 要搞好合理布局。 |
8. 要健全服务组织。 |
9. 要提高农民素质。 |
1 0. 要开展宣传教育。 |
(四) 农业综合开发现代化示范区建设的措施 |
1. 水利化措施。 |
2. 机械化措施。 |
3. 科学化措施。 |
4. 生态化措施。 |
5. 产业化措施。 |
6. 机制化措施。 |
7. 规模化措施。 |
8. 高效化措施。 |
三、新时期农业综合开发的方略规程 |
(一) 更新农业综合开发的思想观念 |
1. 要认识到农业综合开发的新形势。 |
2. 要认识到农业综合开发的新任务。 |
3. 要认识到农业综合开发的新使命。 |
4. 要认识到农业综合开发的新发展。 |
(二) 深化农业综合开发的体制改革 |
1. 农业综合开发的指导思想。 |
2. 农业综合开发的区域范围。 |
3. 农业综合开发的项目重点。 |
4. 农业综合开发的项目整合。 |
5. 农业综合开发的龙头企业。 |
6. 农业综合开发的农民组织。 |
7. 农业综合开发的资金投入。 |
(三) 加强农业综合开发的科学管理 |
1. 农业综合开发的组织管理科学化。这是指在农业综合开发的组织机构、人员队伍、工作作风等方面管理科学化。 |
2. 农业综合开发项目管理科学化。 |
3. 农业综合开发资金管理科学化。 |
四、坚持农业综合开发综合效益的目标和策略 |
(一) 农业综合开发, 坚持“综合效益”的必要性 |
1. 我国基本国情的需要。 |
2. 各级政府职责的需要。 |
3. 综合开发宗旨的需要。 |
(二) 农业综合开发, 坚持“综合效益”的目标 |
1. 经济效益的目标。 |
2. 社会效益的目标。 |
3. 生态效益的目标。 |
(三) 农业综合开发, 坚持“综合效益”的策略 |
1. 坚持经济效益的策略。要使各地农业综合开发项目区建成农业现代化示范区, 提高经济效益, 必须采取以下政策措施: |
2. 坚持社会效益的策略。 |
五、传承发扬农业综合开发的成功经验 |
(一) 农业综合开发在我国农业发展中的成效 |
1. 全国扩展了开发区域, 逐年加大了投资规模。 |
2. 提高了农田利用率, 增加了耕地面积。 |
3. 加强了农业基础设施建设, 改善了农业基本生产条件。 |
4. 加强了生态农业建设, 改善了农业生态环境。 |
5. 推广了农业科学技术, 加快了科技兴农步伐。 |
6. 调整了农业生产结构, 推动了农村经济发展。 |
7. 扩大了农业适度规模经营, 促进了“两个根本性转变”。 |
8. 完善了农村统分结合经营体制, 健全了社会化服务组织。 |
9. 提高了农业综合生产能力, 增强了农业发展后劲。 |
1 0. 加快了农村小康建设进程, 促进了城乡经济一体化建设。 |
1 1. 实现了农业综合效益, 发挥了示范导向作用。 |
(二) 农业综合开发在我国农业发展中的经验 |
1. 坚持农业综合开发宗旨, 突出重点, 提高效益。 |
2. 坚持农业综合开发项目管理手段, 择优立项, 连片开发。 |
3. 坚持农业综合开发资金投入机制, 多方筹集, 集中使用。 |
4. 坚持完善农业综合开发的协作体系, 同心同德, 形成合力。 |
5. 坚持发挥农民群众主力军作用, 宣传教育, 发动群众。 |
6. 坚持科学利用农业资源, 综合治理, 科学布局。 |
7. 坚持农业综合开发产业化, 健全机制, 开拓经营。 |
8. 坚持农业综合开发科技推广, 形成网络, 提高含量。 |
六、农业综合开发的产生、发展、变化历程 |
(一) 农业综合开发的产生背景原因 |
1. 全国人口逐年增加, 耕地面积逐渐减少。 |
2. 农业基本生产条件较差, 农业综合生产能力较低。 |
3. 农业生产建设投入缺乏, 农业生产发展后劲不足。 |
4. 社会农业产品需求总量逐年增长, 农村提供农业产品的总量连年徘徊不前。 |
(二) 农业综合开发的客观要求 |
1. 为社会提供农业产品的需要。 |
2. 保护农业持续发展的需要。 |
3. 提高农业综合效益的需要。 |
(三) 农业综合开发的前进路程 |
(四) 农业综合开发的方式方法 |
1. 农业综合开发的方式。 |
2. 农业综合开发的方法。 |
(五) 农业综合开发的显着成效 |
1. 各地农业综合开发项目区, 加强了农业基础设施建设。 |
2. 各地农业综合开发项目区, 推广了各种先进适用科学技术。 |
3. 各地农业综合开发项目区, 增强了农业综合生产能力。 |
4. 各地农业综合开发项目区, 提高了农民群众收入水平。 |
5. 各地农业综合开发项目区, 保障了农业生产可持续发展。 |
6. 各地农业综合开发项目区, 发挥了农业示范导向作用。 |
七、拓展农业综合开发项目可行性途径的建议 |
(一) 农业综合开发项目可行性研究 |
1. 农业综合开发项目可行性研究的内容。 |
2. 农业综合开发项目可行性研究的要求。 |
3. 农业综合开发项目可行性研究的方法。 |
4. 农业综合开发项目可行性研究报告的评审。 |
5. 农业综合开发项目可行性研究报告的责任。 |
(二) 农业综合开发项目考察评估 |
1. 农业综合开发项目考察评估的范围。 |
2. 农业综合开发项目考察评估的内容。 |
3. 农业综合开发项目考察评估的目的。 |
4. 农业综合开发项目考察评估的意义。 |
5. 农业综合开发项目考察评估的作用。 |
6. 农业综合开发项目考察评估的任务。 |
7. 农业综合开发项目考察评估的要求。 |
8. 农业综合开发项目考察评估的原则。 |
9. 农业综合开发项目考察评估的凭据。 |
1 0. 农业综合开发项目考察评估的层次。 |
1 1. 农业综合开发项目考察评估的程序。 |
1 2. 农业综合开发项目考察评估的方法。 |
(三) 农业综合开发项目规划设计 |
1. 农业综合开发项目区域自然地理状况。 |
2. 农业综合开发项目区域确立的指导思想。 |
3. 农业综合开发项目区域的综合治理任务。 |
4. 农业综合开发项目区域投资规模。 |
5. 农业综合开发项目区域通力合作。 |
6. 农业综合开发项目区域项目管理。 |
(四) 农业综合开发项目审查批准 |
1. 国家农业综合开发项目的报批程序。 |
2. 农业综合开发项目的报批内容。 |
3. 农业综合开发项目的审批界限。 |
(五) 农业综合开发项目组织实施 |
1. 综合治理工程标准。 |
2. 灌溉工程标准。 |
3. 排涝工程标准。 |
4. 土壤改良标准。 |
5. 渍害田、盐碱地、瘠薄地改良标准。 |
6. 田间工程标准。 |
7. 推广先进农业技术标准。 |
8. 农田防护林工程标准。 |
9. 农业综合开发成片造林工程建设标准。 |
1 0. 农业综合开发草场工程建设标准。 |
1 1. 农业综合开发产业化经营项目工程建设标准。 |
(六) 农业综合开发项目检查验收 |
1. 农业综合开发项目检查验收的内容。 |
2. 农业综合开发项目检查验收标准。 |
3. 农业综合开发检查验收的权限。 |
4. 农业综合开发项目检查验收的依据。 |
5. 农业综合开发项目检查验收的条件。 |
6. 农业综合开发检查验收的资料。 |
7. 农业综合开发项目检查验收的层次。 |
8. 农业综合开发项目检查验收的程序。 |
9. 农业综合开发项目检查验收报告。 |
1 0. 农业综合开发项目检查验收的要求。 |
1 1. 农业综合开发项目检查验收的问题。 |
1 2. 农业综合开发项目检查验收的评比。 |
(七) 农业综合开发项目维护管理 |
1. 要及时办理移交手续。 |
2. 要依法保护开发治理项目。 |
3. 要创造以工程养工程的条件。 |
(9)我国政府水环境审计优化研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
导论 |
第一节 研究背景和意义 |
一、研究背景 |
二、研究意义 |
第二节 国内外研究综述 |
一、国内外研究现状 |
二、国内外研究述评 |
第三节 研究目的和思路 |
一、研究目的 |
二、研究思路 |
第四节 研究内容和方法 |
一、研究内容 |
二、研究方法 |
第一章 政府水环境审计理论研究 |
第一节 政府水环境治理理论分析 |
一、水环境污染与政府水环境治理 |
二、政府水环境治理监管和政府水环境审计 |
第二节 水环境治理监管中利益相关者博弈分析 |
一、水环境治理中利益相关者的行为分析 |
二、水环境治理监管中利益相关者博弈模型 |
第三节 审计机关在政府水环境治理监管中博弈分析 |
一、审计机关在政府水环境治理监管中的行为分析 |
二、审计机关在政府水环境治理监管中博弈模型 |
第二章 政府水环境审计国际借鉴 |
第一节 最高审计机关国际组织水环境审计经验 |
一、关于INTOSAI,WGEA和RWGEA的介绍 |
二、《水资源审计经验》及全球水环境审计发展概况 |
第二节 美国政府水环境审计经验 |
一、美国政府水环境审计发展历程 |
二、美国政府水环境审计特点 |
第三章 我国政府水环境审计结果公告现状 |
第一节 我国政府水环境审计结果公告数量分析 |
一、我国政府水环境审计结果公告数量 |
二、我国政府水环境审计结果公告主题 |
三、我国政府水环境审计结果公告类型 |
四、与美国政府水环境审计结果公告的比较 |
第二节 我国政府水环境审计结果公告内容分析 |
一、类目设定和材料编码 |
二、我国政府水环境审计结果公告内容分析 |
三、我国政府水环境审计结果公告内容总结 |
第四章 我国政府水环境审计实务开展现状 |
第一节 调查问卷设计与实施 |
一、调查目的 |
二、问卷的回收与发放 |
第二节 调查问卷相关检验 |
一、预试问卷量表项目分析 |
二、正式问卷相关检验 |
第三节 问卷结果详细分析 |
一、政府水环境审计实务基本情况 |
二、政府水环境审计操作、方法和审计人员专业知识情况 |
三、政府水环境审计结果公开和利用情况 |
四、提高政府水环境审计水平的建议 |
第五章 我国政府水环境审计存在的问题及优化路径 |
第一节 我国政府水环境审计存在的问题 |
一、我国政府水环境审计应用制度存在的问题 |
二、我国政府水环境审计保障机制存在的问题 |
第二节 政府水环境审计应用制度优化 |
一、创新审计技术 |
二、改进审计模式 |
三、加强审计结果公告 |
四、健全审计结果利用机制 |
第三节 政府水环境审计保障机制优化 |
一、完善法律法规 |
二、提高审计人员专业能力 |
三、加大问责力度 |
四、促进环保统筹协调 |
五、构建水环境审计绩效评价指标体系 |
第六章 政府水环境审计绩效评价——以XX流域为例 |
第一节 政府水环境审计绩效评价体系构建 |
一、政府水环境审计绩效评价思路 |
二、政府水环境审计绩效评价指标体系 |
三、政府水环境审计绩效评价方法 |
第二节 政府水环境审计绩效评价体系应用 |
一、流域综合治理审计背景 |
二、流域综合治理审计基本情况 |
三、流域综合治理审计评价指标计算 |
结语 |
第一节 研究结论和主要贡献 |
第二节 研究局限和展望 |
参考文献 |
附录 我国政府水环境审计开展现状及优化调查问卷 |
在读期间科研成果 |
(10)基于博弈论的基础设施PPP模式风险分担研究(论文提纲范文)
致谢 |
摘要 |
abstract |
1 绪论 |
1.1 选题背景及研究意义 |
1.2 国内外文献综述 |
1.3 研究思路和技术路线 |
1.4 研究内容和研究方法 |
2 相关理论基础 |
2.1 基础设施概述 |
2.2 PPP模式概念及国内外应用现状 |
2.3 博弈论基础及分类 |
2.4 委托代理理论 |
2.5 利益相关者理论 |
2.6 本章小结 |
3 基于PPP模式的基础设施项目风险分担框架 |
3.1 PPP项目的风险分担客体 |
3.2 基于利益相关者的风险分担主体 |
3.3 PPP项目风险分担的流程 |
3.4 基于多方共赢的风险分担方案 |
3.5 本章小结 |
4 PPP项目的风险识别与评价 |
4.1 PPP项目风险因素识别 |
4.2 风险评价指标体系的构建原则 |
4.3 PPP项目风险指标体系的构建及指标分析 |
4.4 基于模糊层次分析法的PPP项目风险评价 |
4.5 本章小结 |
5 不完全信息下PPP项目风险分担博弈分析 |
5.1 PPP项目风险最优分配理论 |
5.2 基于风险偏好的PPP项目风险分担博弈分析 |
5.3 政府部门与私人部门讨价还价博弈过程分析 |
5.4 基于参与方不同行动顺序下的风险分担讨价还价博弈分析 |
5.5 本章小结 |
6 基于博弈论的PPP项目风险分担政府监管 |
6.1 政府与企业的KMRW声誉博弈分析 |
6.2 中介机构违规上报的博弈分析 |
6.3 政府检查企业和中介机构上报的博弈分析 |
6.4 本章小结 |
7 上海莘庄CCHP项目风险分担的案例研究 |
7.1 项目概况 |
7.2 风险识别与评价 |
7.3 风险分担 |
7.4 本章小结 |
8 结论与展望 |
8.1 研究结论 |
8.2 相关政策建议 |
8.3 研究创新 |
8.4 不足与展望 |
参考文献 |
附录 |
作者简历 |
学位论文数据集 |
四、政府投资项目效益不高违规严重给深圳造成巨大损失(论文参考文献)
- [1]威县PPP智慧节水灌溉项目运行机制及效益优化分析[D]. 肖赫. 河北农业大学, 2021(05)
- [2]精准扶贫背景下产业扶贫审计研究 ——以L县为例[D]. 贾致毓. 安徽财经大学, 2020(08)
- [3]H集团陆上风电建设项目内部审计优化研究[D]. 党锐. 西安电子科技大学, 2020(05)
- [4]R市棚改安置房建设项目跟踪审计探析[D]. 董苑苑. 江西财经大学, 2020(10)
- [5]A项目投资评价的思考与探究 ——兼析PPP项目社会资本方效益与风险评价[D]. 余庆和. 厦门大学, 2019(02)
- [6]基于审计视角的建设项目后评价研究 ——以高校建设项目为例[D]. 屈煦炜. 南京审计大学, 2019(08)
- [7]TGZ污水处理项目绩效审计问题研究[D]. 王易生. 辽宁大学, 2019(01)
- [8]新时期农业综合开发治理的目标、方略与可行性研究[J]. 韩连贵,王岩,王其文,王清,李方旭,张小康,赵建生,董齐,韩铁峰,李九辉,陈贵锋,孙鹏. 经济研究参考, 2018(40)
- [9]我国政府水环境审计优化研究[D]. 孙晗. 中南财经政法大学, 2018(08)
- [10]基于博弈论的基础设施PPP模式风险分担研究[D]. 李妍. 中国矿业大学, 2017(01)
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