混合制改革调研报告分析

混合制改革调研报告分析

问:国有企业混合所有制改革可能会面临哪些风险?
  1. 答:我在弯搭中大咨询官网上看到过一篇文章有对这个问题的解答,分享给你~。
    一是对的压埋孙拿力增大。对国有企业进行改革的本质是要采取措施吸引参与的,整合国有企业的发展,从而在激烈的市场竞争中提高自己的核心竞争力。但是在此过程中不能只考虑以对国有企业的深化改革来激起企业进行主动参与,还要避免国家资产的损失。这需要在从多方面不断改进运营及监督流程,用法律和企业机制保障实施,以便建立公正公开的科学平台,深入推进。
    二是对企业的经营和管理方面挑战增加。进行国有企业的混合所有制改革是我国社会经济发展的必然结果,大势所趋。然而在此过程中,混合所有制带来经济制度的变化却在企业经营和管理方面形成一些阻碍。造成这凯码种情况是由于混合所有制对企业所做出要求是按照规定做好领导层面的管理,需要结合多个方面来在治理方面处理好非公有和之间的问题,从而完善体制结构上存在的漏洞。中国的社会经济发展确实有助于进一步深化混合所有制改革,但管理经营方面绝对不能忽视,国有企业为此面临着艰巨的任务和风险。
    三是产业融合为混合经营带来困难。实施混合所有制,在一定层面可以看作是改革。譬如收入、企业资产、的分配等,在此情况下都要做出适当的变化,还有地方 在企业经营中的作用也在进行相应的调整。例如, 可以减少对企业的设备投资,减少对企业的经营控制。随着科学技术在技术革新中的进步,如果那些特殊产业不能进行有效管制,混合经营上就会出现更多阻碍。
问:混合所有制改革的风险和难点有哪些
  1. 答:法律分析:1、国有经济的定位问题。改革开放以来,国有经济得到长足发展,但国有经济布局仍存在着数量过多、战线过长,资源配置重点不突出,规模则运不经济,产业结构趋同现象严重等不合理的状况,严重制约了国有经济的竞争力和控制力。
    2、国有资产流失问题。目前各界最担心的是混合所有制改革过程中的国有资产流失问题。在上一轮国有企业改革过程中出现了蚕食和侵吞国有资产的情况,引起市场较大关注并一度引发了学界的大讨论。
    3、产权保护问题。产权是所有制的核心,发展混合所有制,必须确保产权明晰、保护严格。十八届三中全会要求“完善产权保护制度”,不仅明确“公有制经济财产权不可侵犯”,还强调“非公有制经济财产权同样不可侵犯”。
    4、外部经营环境的制约。民营经济获得了快速发展,展现出强劲生机与活力,并为推动国民经济发展做出了重要贡献,但是在具体实践过程中,民营经济仍面临一些有形无形的障碍和困难,其外部经营环境仍存在诸多不利因素。
    法律依据:《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》第二条 试点企业条件:
    (一)主业处于充分竞争行业和孙梁梁领域的商业类企业。
    (二)股权结构合理,非公有资本股东所持股份应达到一定比例,公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。
    (三)公司治理结构健全,建立市场化的劳动人事分配制度和渣历业绩考核评价体系,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。
    (四)营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。
问:分析现阶段我国为什么要深化国有企业混合所有制改革
  1. 答:坚持公有制与非公有制经济共同发展,是我国经济体制改革的重要内容歼兆拆。但在我国经济发展过程中,两者各行其道,没有实现有机的融合,协同效应较弱。混合所有制改革,能够消除公有制以及非公有制之间的障壁,让国企和非公企业从产权上有机结合,而不是单纯在项目、资金、人员层面进行合作,真正成为一家人,做到风险共担、收益共享。
    实行国企混合所有制改革,有利于国企进一步做大做强,扩大国有经济控制力和影响力。研究表明,资本管理在企业的各个管理环节中至关重要,比单纯的生产管理、经营管理创造更大效益,而混合所有制可以促进国资国企管理方式的转变,从资产管理向资本管猜唤理转移,通过资本的杠杆效应扩大资产的控制范围,为国有资本创造更多价值。国有经济的控制力和影响力,不在于国有资本绝对数值的多少,而是国有资本在国民经济中的控股比例和覆盖面,在于国有资本在行业和领域的带动力和引导力。对于国有资本来说,百分百的股权比例具有控制权,百分之五十一的股权比例也具有控制权,占最大比例的百分之二十股权仍具有控制权,显然,后者具有更大的覆盖面和影响力。
    实行国企混合所有制改革,有利于政企分开,促进国企摆脱 的行政束缚,按照市场化模式经营。目前,我国有些国企是各级 的附庸,承担 投融资职能,有些甚至沦为 的小金库,这些企业为了执行 意图,不按市场规律行事,扰乱市场秩序,妨碍市场经济发展。混合所有制改革,通过股权多元化,完善法人治理结构,有利于国企成为真正遵纪守法的市场主体。氏枣
    实行国企混合所有制改革,有利于消除国有资本在资源和市场上的垄断,消除不合理的行业壁垒,使非公资本获取平等的发展机会,促进社会公平公正。尤其在航空、电信、能源、公用事业领域,通过混合所有制方式适度对非公企业开放,可以有效调动非公企业积极性,搞活市场,消除权力寻租和腐败。
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