一、发展民办高等教育的思考(论文文献综述)
卢桃[1](2020)在《上海市民办高职院校扶持政策体系完善研究》文中研究说明改革开放30多年以来,广大人民群众对高等教育资源的需求越来越高,为了满足人民群众的教育需求,民办教育获得长足发展。在高等教育大众化的背景下,民办高职院校作为民办高校的重要组成部分,不仅能使就业压力得到一定的缓解,同时还有利于丰富高等教育资源,促进公平教育的实施,在我国高等教育领域中发挥着极其重要的作用,是推动我国教育事业发展的一股重要的力量。在本文中,通过介绍我国民办高等教育的发展历程,我们可以得出结论,对于民办高校而言,其发展与进步在一定程度上也受益于政策的扶持,民办高校的发展空间也与各项扶持政策息息相关。结合“谁受益,谁负担”这一原则不难看出,随着民办高等教育的不断推进,目前政府俨然已经成为了这种教育体系背景下的最大的受益者,其次,受教育者乃至整个社会也能够从中受到一定的益处。因此,对于政府部门而言,其必须要鼎力支持民办高等教育的发展,确保这种教育能够实现可持续发展。近年来,中央政府出台了一系列法律法规来规范和扶持民办高等教育,上海市政府也制定了相应的扶持政策,但在实际的操作过程中民办高职院校的发展依然存在诸多问题,政策的执行效果不尽如人意。为此,笔者结合自己在上海D学院工作的实际经历,以上海D学院为例,采用文献研究法、比较研究法和调查研究法等,对民办高职院校发展中的政府扶持政策进行了研究。本文从准公共产品理论、高等教育成本分担理论和教育公平理论入手,对民办高职院校所获得的政策扶持展开深入的分析,从理论上剖析政策扶持的作用,并分别站在经济、公益以及法律的角度上阐述政策扶持的意义,指明政策扶持具有一定的必要性。结合我国政府在扶持民办高校方面所出台的政策以及这些扶持政策的发展历史,通过对上海D学院的个案展开研究,深入的探索上海市政府在扶持民办高职院校方面所出台的政策,分析目前上海市政府在该方面存在的问题,结合实际情况为解决这些问题提出思路和对策建议,以建立科学合理的政策扶持体系,规范和创新政策执行效果,优化政策执行环境等,不断促进上海市民办高职院校的可持续发展。
刘洁[2](2019)在《改革开放以来我国民办高等教育治理中政府工具选择探究》文中研究指明改革开放至今,我国民办高等教育治理已走过四十余年。我国民办高等教育的发展与政府的政策息息相关,政策目标的达成与否又与政府工具的选择密切相关。政府工具理论是以技术理性为指导,倡导转变政府施政形式,促进政府目标有效实现的手段与方法。因此,恰是的政府工具选择是实现政策目标的重要因素。本研究选用冯德尔多兰对政府工具限制性与扩展性的划分方式,结合萨拉蒙将政府工具划分为直接政府、社会规制、经济规制、经费支持、政府支持、政府支持企业以及福利券的划分类别,对我国改革开放以来我国中央政府以及地方政府对民办高等教育下发的政府文件进行文本的定量与定性分析。以期对民办高等教育治理中政府工具的选择运用增添一种新的理解与分析方式。通过对改革开放后中央政府部门下发的关于民办高等教育治理相关的包括办法、法律、方案、复函、纲要等12种文件类型,总数为70份的相关政府下发文件的整理、梳理与分析,对我国改革以来我国民办高等教育治理中以2002年《民办教育促进法》的颁布为节点,分析前后两个历史阶段我国在民办高等教育治理中工具选择的特点。发现前一个阶段颁布的政府工具选择总数为288条,包含32份政府文件,占总文件数的45.71%。后一个阶段的政府工具选择总数为346条,包含38份政府文件,占总文件数的54.29%,文件数量相对持平,文件中政府工具的选择运用更加丰富。且前一阶段的治理主要以传统的行政手段为主,限制性政策工具占整个工具选择的94.09%,扩展性政府工具的使用仅占5.91%,且包含最多的为宏观政策的鼓励,缺乏实际操作的政策指导。后一阶段中拓展性政策工具的使用明显增多,其数量为前一阶段的三倍,占总拓展性政策工具(19822019)选择数的75%。从而得出,我国民办高等教育治理中政府工具的选择在总体上是由限制性政府工具的使用向扩展性政府工具的使用转变。在对两个时期工具选择的类别分析中,发现后一个时期的工具选择增加了经费支持中的政府拨款、直接贷款、税收;政府支持工具中增加了基础设施建设与政府购买;政府支持企业工具类型中大力发展了独立学院。除此之外,在对地方政府相关文件的梳理中发现,从下发的文件时间与类型可以看出,中央政府相关文件的下发相对地方文件的下发具有先行性与导向性。同时,我国地方民办高等教育治理中政府工具选择具有一定的差异性,存在一定的地域特征。此外,部分地区在工具选择中具有一定的创新性。除此之外,我国民办高等教育治理中还存在一些不足,如政府工具的属性特征不清晰或残缺,信息服务供给不足等。因此,本研究在以上分析的基础上提出四点政府建议:不断完善我国民办高等教育治理中政府工具的属性特征,同时政府工具选择适当的协调地域差异。加强政府工具中信息服务工具的供给,同时依据我国民办高等教育特点不断创新政府工具,提供更多、更高效的政府工具选择。
薛卫洋[3](2018)在《民办高校中外合作办学发展研究》文中研究指明中外合作办学是我国教育事业的组成部分,尤其在高等教育领域,近些年来被誉为与公办高教、民办高教并列的国内高教“三驾马车”之一。《中华人民共和国中外合作办学条例》规定,中外合作办学的办学者必须有中方教育机构,在高等教育领域即为我国的公办高校和民办高校。通过数据查询发现,民办高校中外合作办学的发展相较于公办高校,相对不足。民办高校是否需要发展中外合作办学?民办高校中外合作办学的发展缘何不足?民办高校中外合作办学的发展如何适应民办高校的分类管理?这些问题构成了本研究的缘起。概括而言,本研究主要集中于六方面研究。其一,民办高校中外合作办学发展的背景和意义。研究发现,民办高校中外合作办学发展的背景在于,高等教育强国建设背景下高水平民办大学建设需要,“一带一路”建设与我国教育新时期对外开放要求,高等教育国际化大发展与中外合作办学特殊价值定位以及跨境高等教育具有的复杂性、风险性与中外合作办学的规范性使然;民办高校发展中外合作办学的意义则在于,引进国外优质教育资源,助推我国高等教育强国和高水平民办大学建设,适应国家对外开放战略新需求,提高民办高校办学国际化水平,规避民办高校涉外办学风险。其二,对民办高校中外合作办学的现状进行剖析。梳理民办高校中外合作办学的整体数量、年份变化、举办期、在办学机构和项目数,从办学层次、省份分布、学科专业、师资与课程等方面分析民办高校中外合作办学的办学结构,对民办高校中外合作办学的中外方高校进行相关分析,统计民办高校中外合作办学的招生方式与规模、在学生和毕业生规模,学历学位颁发情况和预期培养人数。现状研究发现,民办高校中外合作办学发展呈现出整体规模较小、办学层次较低、校均设立或举办机构和项目数偏少;基本形成东中西部地区递次发展局面,与民办高等教育发展匹配度不高。其三,对影响民办高校中外合作办学发展的因素进行分析。基于教育内外部关系规律、中外合作办学基本规律及其原则和利益相关者理论的指导,从观念意识、管理体制机制、办学资源等方面对民办高校中外合作办学发展进行内外部相关因素分析,发现民办高校中外合作办学发展仍然存在不少问题。其四,分析讨论民办高校中外合作办学发展未来面临的挑战和新机遇。研究得出,民办高校中外合作办学发展未来面临的挑战主要来自于:《中华人民共和国民办教育促进法》的修改、公办高校的竞争、国内对于国际教育高端化的需求以及我国教育市场开放的冲击。民办高校中外合作办学发展未来面临的新机遇则在于跨境教育大发展与“一带一路”建设催生的合作办学新需求,和国家与地方支持民办高校和中外合作办学进一步发展。其五,对国外私立高校跨境合作办学经验进行分析总结并反思——以马来西亚为例。在对马来西亚社会、其高等教育和私立高等教育体系介绍的基础上,梳理马来西亚私立高校跨境合作办学背景、历史脉络,总结其私立高校跨境合作办学的主要形式。研究发现,马来西亚私立高校跨境合作办学呈现出:政府注重规划引导与服务、法律政策制度保障充分、注重质量保障和私立高校举办意愿强烈等特征。基于此,得出政府的支持态度与否,是私立高校跨境合作办学发展的前提;法律法规和政策制度体系的完善,是私立高校跨境合作办学发展的基础;完善的跨境高等教育质量保障体系,是私立高校跨境合作办学发展的必要保障;能否适应国家经济社会发展需要,则是私立高校跨境合作办学发展的根本。其六,对民办高校中外合作办学的发展作出趋势预判并提出相关政策建议。研究认为,未来民办高校中外合作办学的办学规模将进一步扩大,但在不同办学形式和层次上仍将有所差距,在民办高校分类管理的背景下,民办高校中外合作办学未来的主体将是非营利性的。在相关理论的指导下和现实因素的考虑下,对民办高校中外合作办学的发展提出坚持党的领导、维护教育主权、坚守公益性、特色差异化发展和保护学生权益等原则。建议我国政府未来从落实民办高校与公办高校同等办学地位、推进民办高校自身治理体系完善、适时推动中外合作办学分类发展、倡导民办高校与“一带一路”沿线国家和地区合作办学等方面加强相关顶层设计。在推进民办高校中外合作办学发展的具体举措上,建议:民办高校加强办学质量建设、提高社会声誉;提升对中外合作办学的科学认识、明确中外合作办学政策界限;拓宽办学主体、加强与国内外企业联合办学;地方政府可出台相关支持政策和设立专项支持项目。
罗先锋[4](2018)在《我国非营利性民办高校发展研究》文中进行了进一步梳理就世界许多国家私立高等教育而言,非营利性私立高校是主流,但我国的非营利性民办高校,自从改革开放复兴后至今仍非常弱小,其发展迫切需要关注和研究。本论文以我国非营利性民办高校发展为研究主题,以美国的非营利性私立院校发展为借鉴,从组织发展的视角出发,以外部环境和组织自身两个分析维度,将组织发展理论、大学组织理论和非营利组织理论作为理论分析基础,应用历史、个案、比较的研究方法,选取美国不同历史时期以及我国不同历史时期、相同历史时期的非营利性私立(民办)高校为研究对象,就其外部发展环境、院校发展情况、院校发展成效和问题为研究内容,探究外部环境对非营利性民办高校发展的影响和非营利性民办高校自身对环境变化的回应,基于此归纳发展经验、教训,并提出发展建议和展望。本研究得出如下几点主要结论:(1)非营利性民办(私立)高校发展是指学校组织与外部环境和组织自身适应协调过程中的发展变化。作为兼具非营利性组织特征和大学组织特征于一体的非营利性民办高校,若想要持续健康发展,必须积极回应外部环境的变化。(2)根据组织发展理论(本尼斯)、大学组织理论和非营利组织理论,组织发展与外部环境密不可分,相互影响。非营利性民办高校发展需要考虑外部环境和组织自身两个维度。其中环境因素,主要包括政治、经济、社会、文化等宏观环境,以及影响非营利性民办(私立)高校发展的几个重要环境力量,即法律环境、政府各级组织、市场以及公立和营利性高校等组织的影响。组织自身主要关注办学理念和目标、内部治理、资源以及教学、科研、社会服务职能的履行。(3)根据非营利性民办高校的定义界定,论文对我国近代59所非营利性私立大学(国人自办38所,教会大学21所)、当代38所非营利性民办高校的发展演变进行了研究:同时选取当代吉林华桥外国语学院、厦门华厦学院和贵州盛华职业学院作为个案就其发展情况进行具体描述。研究发现我国非营利性民办高校的发展经验主要是民智民力兴办私学的传统传承与创新、支持非营利性民办高校发展的制度环境形成以及非营利性民办高校自身形成了私立性、非营利性、独立性和适应性等独特品质;其面临的发展问题主要是社会传统带来的观念障碍长久存在、制度供给不足造成的困境以及组织合法性存疑的困境等。(4)为便于借鉴,论文选取美国非营利性私立高校为研究对象,就其自1636年哈佛大学成立以来近400年的发展变化进行了研究和分析。研究发现其发展的经验主要是宗教慈善兴学传统的巨大影响、适宜制度环境的形成和美国非营利性私立大学独特品质私立性、非营利性、多样性、精英性和适应性的形成;其发展的历史教训是政府干预下的私立性隐忧、过度市场导向带来的消极影响和营利性对非营利性的侵蚀。(5)研究认为中美两国的非营利性民办(私立)院校,无论是在政治、经济、社会和历史文化传统等外部环境方面,还是在使命与价值观、治理结构和组织职能发挥等方面,都存在巨大差异。在面对观念变革乃是改善环境的首要之举和制度完善才是发展保障的背景下,我国的非营利性民办高校应积极地影响、改变和创造发展环境并直面产权问题。对于组织自身,研究建议我国的非营利性民办高校应明确组织的使命和价值观、完善治理结构、增强争取资源的能力以及充分发挥组织职能,以早日破解组织合法性困境。对于当前我国非营利性民办高校身份的确认,研究认为关键在于制度完善及实施、举办者规范、公益产权明确及监督机制实施。(6)基于营利性与非营利性民办高校在办学实践和社会认知方面的时间差异,本研究把我国的非营利性民办高校发展所要经历的过程分为三个阶段:从观念建立到制度建立再到社会普遍认可的阶段。目前我国非营利性民办高校正处在从观念建立阶段转向制度建立的发展阶段,要想获得普遍的社会认可还需相当长的时期。研究提醒对我国非营利性民办高校发展问题的认识不能忽视其所处的阶段性特征。(7)研究认为未来我国的外部环境将进一步改善,非营利性民办高校的发展能力也将增强。但需关注“大学公私界限模糊”可能导致非营利性民办高校的“公办化”问题。目前尽管弱小的、但独具特殊发展价值和意义的非营利性民办高校群体成为一流的民办大学的愿景值得期待。
吴明飞[5](2018)在《当前我国政府对民办高校的治理研究》文中提出21世纪是知识经济的时代,是科技飞速发展的时代,也是经济全球化的时代。在当今时代,人才成为了第一生产力,国家、地区乃至城市间的竞争已经演变为人才的竞争,而人才的竞争本质上就是教育的竞争。我国向来重视教育事业的发展,“科教兴国”战略的长期实施就是最好的例证。党的十九大报告中也提出:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。”在教育领域中,高等教育是人才输出最主要的渠道,而民办高等教育作为高等教育的重要组成部分,也越来越受到国家和政府的重视。发展好民办高等教育,是我国社会经济文化发展的内在需求,也是我国高等教育事业发展的必要条件。当前我国处在全面深化改革的关键时期,民办高校的发展也面临着诸多问题和挑战,而政府作为民办高校治理环节中的核心和主导者,对于民办高校的发展起着至关重要的作用。本文便是围绕民办高校,对其发展过程中的政府治理展开研究。本文共分五个部分,第一部分是导论,主要是研究背景及意义、国内外研究综述、核心概念及理论基础、研究思路与方法,其中重点对研究综述和理论基础作了论述。第二部分是对我国民办高校的发展现状及存在问题的论述,从民办高校的发展中分析存在的内外部问题。第三部分是对民办高校发展中存在问题的原因分析,试从政府治理的视角挖掘了相关原因,包括民办高校的外部政策环境较差、政府对民办高校的认识、管理不到位。第四部分通过比较借鉴美、德、日三国政府在私立大学治理方面的实践和经验,得到对我国民办高校政府治理的些许启示。第五部分总结全文,着力论述了对我国政府在完善民办高校治理方面的几点思考,主要从营造适合民办高校发展的政策环境、提高政府对民办高校的管理服务水平、加快民办高等教育管理体制改革三方面展开论述。
孙上[6](2018)在《潘懋元高等教育思想研究》文中提出厦门大学潘懋元教授是我国着名学者,他为我国高等教育事业奋斗一生,毕生活跃在高等教育的一线,堪称我国高教泰斗、学界楷模。作为一名睿智教育家,他建立了具有中国特色的高等教育学,他时刻关注着高等教育研究的动向,并引领着我国高等教育研究的发展。潘懋元对高等教育的思考成果是我国高等教育学界不可多得的财富,它对我国的高教理论和实践起到了指引的作用,同时潘懋元的高等教育思想也受到了国际上的极大重视。他的高等教育思想体系严谨,并且几近涵盖了高等教育研究的全部领域。总而言之,潘懋元的高等教育思想及其卓越的高等教育领导实践为中国高等教育发展做出了不可估量的贡献。一般情况下,任何领域的学术研究,都是站在巨人的肩膀上进行的,高等教育研究亦是如此。有鉴于此,深入潘懋元学术成果即论文着作中去,对他的学术思想展开系统的研究,力求比较全面将潘懋元高等教育思想的内容与形成因素展现给读者,并探究其思想的理论与实践价值,以期让从事高等教育事业的学者能够了解潘懋元的高等教育思想,并能够得到启示,这对我国高等教育研究的发展是具有重要意义的事情。本研究主要分为七部分。第一部分为绪论,简要陈述了选题的原因以及与本课题相关的研究现状。第二部分为研究设计,陈述了研究的主要内容和思路和研究方法。第三部分为潘懋元学术论文的可视化分析,本部分主要对潘懋元论文参考文献进行研究,考察其被引用频率最高的中外人物、作品和教育思想,即为构成潘懋元高等教育思想的知识基础,这是潘懋元高等教育思想形成的理论来源。第四部分为潘懋元高等教育思想的形成原因分析,本部分主要是结合相关资料,对潘懋元的高等教育思想形成的历史基础、理论来源和其教育实践等进行分析,从而得到其高等教育思想形成的背景及原因。第五部分为潘懋元高等教育思想的内容梳理,通过对潘懋元的论文着作等进行深入了解,本部分主要对其高等教育思想的具体内容进行系统地梳理,挖掘其思想的独特性。第六部分为潘懋元高等教育思想的贡献,本部分主要是结合之前章节,对潘懋元高等教育思想的贡献进行界定,同时作为学界泰斗,潘懋元有哪些治学精神与特色是值得我们去学习。第七部分为结束语,本部分主要是总结本研究的结论以及未来研究的展望。
唐静[7](2017)在《民办高等教育领域中政府治理机制研究》文中提出我国民办高等教育经过三十多年的持续发展,今天已经走到了继往开来的重要关口,在面临发展机遇的同时,体制机制创新及全面深化改革的压力也前所未有。深化体制改革是教育事业发展的重要保障。2010年,《国家中长期教育改革与发展纲要(2010-2020)》提出了“教育公共治理”的命题,直接掀开了构建高等教育公共治理模式的序幕,激发了我国社会力量参与办学的积极性。在这一背景下,开展民办高等教育领域中政府治理机制研究,可谓于恰当时机在理论与实践的交汇处找到了一个具有价值的重要命题。本论文从政府治理民办高等教育视角出发,集中探究了民办高等教育领域中政府治理机制是什么,机制如何形成,机制现状如何,政府又该如何真正实现对于民办高等教育的良治等问题。理论意义上,有利于拓展民办高等教育及政府治理研究的问题领域,丰富当前理论研究的不足,充实民办高等教育管理知识,促进教育经济与管理学科的发展。实践意义上,有利于指导与了解民办高等教育领域中政府治理实践,提高政府服务质量与效率,促进民办高等教育健康发展,推动良性高等教育市场的形成。民办高等教育政府治理机制指的是民办高等教育系统在教育公共利益的驱使下,政府吸引和发挥多方力量通过某种方式积极推动民办高等教育良性发展,实现善治的过程,其和核心是构建治理视域下政府与民办高校的新型关系,确立政府发展民办高校的管理权限、促进利益相关者共同治理和合作治理的有机结合。基于对民办高等教育政府治理机制的理解,论文从政府治理的构成和运作两方面剖析机制,并在此基础上将其划分为治理主体、功能承载、治理理念及治理方式四个维度,采用文献研究、历史研究、案例研究、国际比较以及访谈等研究方法对全文进行剖析。论文以治理理论为理论指导,通过国内外不同专家对政府治理理论的论述寻找政府治理理论的发展轨迹,以此作为民办高等教育领域中政府治理机制的理论支撑。以治理视域下政府与民办高校的新型关系为突破口,明确政府、民办高校在高等教育市场中各自的功能与作用,相互权责关系。充分揭示了治理框架下,政府职能、角色及管理方式发生了新的改变,政府逐步由全能型政府转向服务型政府,与民办高校是一种合作伙伴关系。政府通过职能机构改革、落实办学自主权以及培育中介组织等方式向民办高校实施简政放权,理顺关系。在初步厘定政府与民办高校关系的基础上,以民办高等教育的政策变迁为线索,探索民办高等教育政府治理机制的形成。我国民办高等教育发展共经历了四个阶段,起步探索期、快速发展期、规范发展期和迈向治理期,归纳、总结了民办高等教育各个发展时期的政策特征,厘清我国民办高等教育发展与政府的关系与脉络,借此了解政府对于民办高等教育每个阶段治理的特征。发现政府对于民办高等教育的政策选择是多方利益博弈后所做出的均衡结果,是中央政府的强制力量与民间诱致相互结合的制度变迁过程。本文倾向于将这一过程理解成一种“从上到下,由中间向外扩散”的诱致性变迁。很大程度上,民办高等教育并不是随着民办高等教育政策发展起来的,而是伴随着其自身的不断发展,推动政府不断改变和调整民办高等教育各项政策。并且,民办高等教育治理制度变迁的过程实质上就是各利益相关者关系的演变过程。为了更进一步洞悉民办高等教育领域中政府治理机制的运行现状,论文通过对政府治理民办高等教育的理念与方式着手,将治理主体、功能承载、治理理念以及治理方式等几个主要维度有机串联起来,揭示出我国政府治理民办高等教育的真实状况。政府治理理念正在发生转变,坚持民办高校公益性,承认营利性、保障公办民办高校公平性、引导民办高校实现内涵转型以及促进民办高校规范化办学是其新的治理理念。为了达成新的治理理念,主要选取了六种治理工具实施治理,分别是:完善民办高校法人治理结构,加强党建工作、实行分类管理制度、构建差异化的公共财政扶持制度、推行师生权益保障制度、落实法人财产权,规范民办高校财务制度以及完善监督机制。通过对政府治理实践的调查发现,政府与民办高校的关系尚未理顺,有效的政府治理机制尚未完全形成。政府对于民办高等教育的管理,仍在不同程度上存有错位、缺位和越位现象,民办高等教育管理组织机构改革还不够彻底;民办高校办学自主权尚未完全放开;教育中介组织管理滞后等问题严重制约着民办高等教育改革。政府对于民办高等教育的治理实践也还无法达成其治理目标,民办高等教育的一些关键性的瓶颈问题仍然没有得到解决;与公办高校相比,民办高校仍处于弱势地位;部分政府对于民办高校的总体趋势缺乏判断,无法引导民办高校内涵转型,并且缺乏行之有效的监督机制实施规范。造成以上困境的原因正是由于现行管理相对滞后,民办教育法律制度不够完善,政府与民办高校之间互信度较低以及民办高校自身能力薄弱。为了推动和充分实现民办与公办高等教育共同发展的教育战略目标,实现真正的善治,对灵活、高效、责任分担与利益共享的府学合作机制—PPP模式进行了探索,这也是民办高等教育政府治理的突破口。最后,结合我国政府和民办高等教育的现实情况,提出了“分类治理”是我国政府发展民办高等教育的良治之道,需要做到依法公平治理:对营利性与非营利性民办高校共同公益性的确认与保障;依校差别治理:对不同类型的民办高校实行差异化治理;依区自主治理:因地制宜地实行对民办高校的治理。并在此基础之上,对民办高校实施分类治理提出了具体措施,一是落实民办高校法人财产权,建立退出变更机制;二是构建差异化的公共财政资助体系,拓展资金筹措渠道,规范财务管理;三是明确教师分类思路,保障教师合法权益;四是构建政府宏观管理、行业组织提供服务、社会组织积极参与的综合服务体系。
吴安新[8](2015)在《民办高校政府干预问题研究 ——基于经济法视域的思考》文中研究表明民办高校不同于公办院校,其具有着鲜明的市场特质。我国民办高校的发展历程,也告诫我们,政府干预之于民办高校的发展至关重要,甚至决定生死存亡。在新的时期,如何清楚认识政府干预之于民办高校的作用尤为重要。民办高校与政府之间错综复杂的关系不能单纯依靠以国家权力本位为基础的行政法或者以个体权利本位为基础的民法的视角来审视,而需要以社会本位为基础的经济法视域进行更深入的思考,即从更全局的视角和社会公共利益的立场来理解和审视。民办高校由社会资本兴办,但由于其不像基础教育那样具有鲜明的公共产品属性,可通过政府出资或购买服务来解决,一般实行“准成本”收费,新的时期有的省份开始采用市场调节价,放开收费权控制,更使其贴近市场性行为,使之在实践中逐渐形成了特有的由市场主体自由提供高等教育服务的体系。入世之后的教育贸易化的盛行,民办高校的市场化特性更加凸显。而市场主体的唯利性、盲目性和市场机制的滞后性、被动性,致使该领域出现许多市场失灵现象,这种市场失灵的存在内在的要求政府干预,而且民办高校领域中因信息不对称而导致的信息偏在问题、民办高校的准公共产品的性质及公共利益的属性、民办高校各利益相关者主体特别是教育消费者的权利诉求等等都需要政府进行干预。虽然,政府干预在理论上合法正当,但不容否认的是,任何改革,都有可能被赋予某种天然的合法性,法律也有可能被政府所“俘虏”。那么就需要在合法正当证明之后,进一步探讨经济法范畴下的政府干预范围以及由其所授权的政府干预权行使时应遵循哪些基本原则,进而研究干预权需限定的范围,还需要从市场主体的资格进入、退出,财税的激励等经济法视域下,探讨政府干预的主要方式或形态应是什么等等具体问题。文章提出了民办高校的政府干预应遵循的“六原则、三限度、三形态、一责任”的体系,即民办高校的政府干预需要遵循“适度干预原则、公平正义原则、成本收益原则、正当程序原则、利益均衡原则、最低风险原则”等六项基本原则;政府干预的范围“止于法律规定、止于高校办学自主权、止于私权利益”三个根本限度;从政府干预的维度和手段将政府干预方式予以了“三分”,即主要分为“直接的管制性干预、激励性干预、商谈性干预”三种具体方式;政府干预还应在法定责任的基础上着力推进政治责任的法定化强化对政府干预权的制约与规范,以有效制约政府干预的不当或过当问题。当然,民办高校政府干预问题是在历史经验的梳理与域外经验的考察中得以确证的,对私立高等教育进行必要的进入退出管制,给予适当的公共财政激励、必要的质量评估等已经成为国际上政府对民办高校干预的共性举措。结合我国实际,针对进入退出的管制性干预,文章提出要在市场准入规制方面细化主体资格条件,从教育消费可能出现的安全隐患消除、以学费的2%计提办学风险保证金等方面逐一细化,还应建立起负面清单制度以规范进入;在市场退出的管制方面,主张设置“招生、办学质量、财务、办学条件、有无违法”五标准的办学风险警示制度以进行风险预警,做好与破产法等法律的接口,细化退出的程序,从而更好的行使干预权。在民办高校的政府激励性干预中,提出国家公共财政资金应该给予民办高校以经常性的补助,公共财政资金资助的比例应以“雪中送炭”为准则,根据财力、学校资源需求水平、办学的成本等进行综合核定,主张在国家和省级地方的政府预算中明确开列出具体的预算子项,切实加强化对公共资金财务审计提高公共资金的使用效率,尝试委托专职的监管员或会计师监控公共资金的使用,以充分发挥激励性干预作用。对于民办高校的税收及土地政策优惠,主张不能让税收激励、土地优惠落空,即使其在性质上属于营利性的,仍应享有必要的税收优惠,毕竟税收优惠应主要针对产业,提出企业所得税按15%的税率进行征收,对于新设民办高校建议设定“免三减二”的五年优惠期。还应该加大鼓励捐赠的力度,简化捐赠程序。在土地优惠方面应逐步提高公共服务用地的比例,且通过严格的土地审计对土地的实际垄断者进行问责来获取激励,防止教育用地上的“圈地”。另外,经济法视域下的政府干预也不是仅仅局限于权力性干预,秩序是协商而定的,而非通过服从赢得的,非权力性干预亦是经济法视域的政府干预的重要形式。民办高校“私”的性质决定政府干预权的限度,特别是其基于私权拥有着对信息的自治权,而信息的不对称将影响到政府的决策、消费者的选择,政府通过商谈性干预机制的设置就是要在利益相关者主体间构建起一个恰当的商谈程序,结合消费者及利益相关者的选择权,利用契约机制使政府深度参与其中,通过干预者与被干预者的协商或者说合作博弈共定干预标准,促使民办高校进行“宽口径”的信息公开,强化办学质量,推进民办高校发展。
范跃进,王玲,刘福才,张继明[9](2015)在《潘懋元先生思考民办高等教育问题的八个基本逻辑》文中进行了进一步梳理潘懋元先生在民办高等教育问题研究过程中形成了八个基本逻辑:民办高等教育发展是我国经济社会发展的必然要求;民办高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分;民办高等教育与公办高等教育应具有平等的发展权;民办高等教育的公益性与营利性并不对立;促进民办高等教育发展必须树立多元质量观;民办高等教育发展必须大力依靠民间资金;政府应支持并规范民办高等教育的发展;民办高等教育应立足市场经济体制下的就业创业教育。
罗腊梅[10](2015)在《民办高等教育政策变迁研究》文中提出教育政策是教育事业发展的灵魂。没有正确的教育政策指导,教育事业的发展将寸步难行。同世界各国私立高等教育发展历程相似,我国民办高等教育发展的转折点主要是以政策的颁布与实施为标志。而国家管理和发展民办高等教育,主要是通过制定和实施民办高等教育政策来实现的。政策的颁布和实施对民办高等教育的生存与发展至关重要。改革开放这三十年来我国对民办高等教育进行规范的民办高等教育政策,既是一部政策发展史,又是民办高等教育发展的缩影。它不但体现了民办高等教育的时代特征,代表了民办高等教育发展的时代走向,而且成为民办高等教育健康发展的有力保障。只有将政策变迁纳入政策研究的视野,才能构建完整的政策变迁动态过程。改革开放以来,民办高等教育政策经历的变迁过程勾勒了一幅民办高等教育发展的历史图画。民办高等教育政策变迁的研究正是遵循历史的途径来理解民办高等教育的发展。对民办高等教育政策变迁的研究也正是以历史为切入点来对民办高等教育政策发展进行历史回顾、当下反思与未来预测。这一研究既包含着对民办高等教育政策的现实关照,也包含着对未来民办高等教育政策的探索。民办高等教育政策变迁的研究形成的是一个多角度、多方位、立体化的认识框架,不仅较为系统全面地揭示了改革开放至今民办高等教育政策“变了什么”、“如何变”,而且着力于阐释了民办高等教育政策“为什么变”、“变的效果如何”和“将变向何方”。本研究从历史、当前和未来的三个时间维度来把握改革开放至今的民办高等教育政策整体脉络,时间跨度为1982年至2015年的34年,汇编宏观层面的民办高等教育相关政策文本共计42项。在研究过程中,首先是回顾民办高等教育政策变迁的起点,梳理民办高等教育政策变迁的内容,概述民办高等教育政策变迁的特征与影响,从而在总体上回答了民办高等教育政策“变了什么”、“如何变”的问题。其次是通过探究政策变迁的动因和反思其变迁过程中取得的成绩与存在的问题,揭示民办高等教育政策“为什么变”和“变的效果如何”。再者是通过对当前民办高等教育政策提出改革思路和未来发展趋势,展望民办高等教育政策“将变向何方”。在研究过程中,从政治、经济、社会多角度对民办高等教育政策环境进行概述,从政策主体、价值、内容、过程多维度对民办高等教育政策内容、特征进行阐释,从外部和内部两方面对民办高等教育政策变迁动因进行解析,从静态和动态两层面对民办高等教育政策成效和问题进行审视,从而探讨政策的改革思路和预测政策的未来走向。具体而言,采用历史分期的方式,将改革开放至今的民办高等教育政策发展历程分为四个阶段,即政策的滥觞与起步(1982-1993)、政策的推进与发展(1993-1999)、政策的拓展与延伸(1999-2010)和政策的调适与深化(2010-2015),呈现出的阶段政策特征分别是破冰引航、彷徨前行、有法可依和迈向治理。由于建国之初至改革开放这个时期的私立高等教育完全中断,改革开放以后我国民办高等教育才得以恢复发展,而其政策的变迁起点则要推至1982年,即《中华人民共和国宪法》的颁布与实施,这是最早与民办高等教育相关的政策法规。伴随民办高校的不断应运而生,民办高等教育政策也得以逐步产生与发展。在改革开放至今的民办高等教育政策中,1982年的《宪法》明确规定了社会力量举办各种教育机构的合法性。这一政策变迁的第一个转折点为1993年,因为该年发布实施了两个与民办高等教育发展紧密相关的政策。其一是《中国教育改革和发展纲要》;其二是《民办高等学校设置暂行规定》。1999年的《面向21世纪教育振兴行动计划》为我国教育事业进一步指明了新的发展方向,因此1999年成为了民办高等教育政策变迁的第二个转折点。而2002年颁布实施的《民办教育促进法》成为民办高等政策变迁历程中的分水岭。此后,国家调整其政策导向,在确立民办高等教育的合法性的同时,积极推进“依法管理”的方针,民办高等教育政策法律体系逐渐建立,实现了从“彷徨前行”到“有法可依”的转化过程。从2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》颁布至今,我国在民办高等教育政策方面更为注重其实践逻辑,重点关注治理理论在民办高等教育管理中的运用,将政策的重心放在政策实施及其有效性方面。因此,对目前我国民办高等教育政策可以作出这样的一个判断:在政策主体上呈现多元化,在政策理念上贯穿公益与营利的双赢原则,在政策内容上追求具体可行,在政策过程上注重监测与评估。基于对我国改革开放至今的民办高等教育政策变迁历程的全面回顾与系统论述,其变迁的动因得以探寻,可以分为外部动因和内部动因。外部动因通过作用于内部动因从而影响政策的变迁,而内部动因则是直接作用于政策变迁过程。政策变迁的外部动因指向了政治体制改革所推进的政府职能转变、经济体制变革所促进的私营经济繁荣和社会形势变化所增强的高等教育需求;而内部动因则是政策需求与政策供给之间的矛盾和多元主体间动态的利益博弈。对民办高等教育政策系统而言,民办高等教育亟待发展与其政策羁绊之间的矛盾成为推动其政策变迁的基本前提,而这一现实问题引起了作为决策主体的政府高度关注并不断寻求解决这一问题的可行方案,从而发生了民办高等教育政策的变迁,形成一个动态的过程。对民办高等教育政策而言,其政策的直接成效主要体现在政策文本、政策价值和政策基调的变化与转型,间接成效则主要呈现为政策内容和政策实施对民办高等教育改革与发展的有效促进与规范发展方面。民办高等教育政策发展取得了明显的成效,主要有政策文本得以不断充实与完善、政策价值取向实现宏观国家价值与微观自身价值的融合、政策基调实现从“合法—限制—规范—扶持”的良好转型、政策内容赋予和加强了民办高等教育的合法性、政策实施引导和规范了民办高等教育实践。同时,其政策发展也存在一些问题,主要有政策内容不明确、政策主体中政府角色定位不恰当、政策执行效果不理想和政策模型转变缓慢等。面对当前高等教育适龄人口下降、教育财政投入状况紧张、错综复杂的关系网络与利益博弈、国外高等教育的强大吸引力等方面的严峻挑战,我国民办高等教育政策必须厘清发展思路,应当将改革重点放在以下五方面:合理调整政策目标,实现稳定规模与提升质量并进;有效发挥政策主体的职能,实现多元利益主体参与的教育治理;增强政策效应,推进营利性和非营利性民办高校分类管理;加强政策监测与评估,完善政策执行过程;合理的政策价值选择,实现教育的公益性与营利性双赢。在未来一段时间,民办高等教育政策发展的趋势将体现在以下四方面:保持政府与民办高校之间的合理张力,协调政策主体间关系;坚持开放性原则,建构完善的政策体系;扩大教育的公益性,整合政策价值追求;改善和提高教育公平,优化政策环境。因此,本研究形成的是对我国民办高等教育政策从历史到未来、从外延到内涵、从宏观到微观的较为全面的立体认识框架。虽然本研究在方法论上基本定位于历史研究,但是最终形成的是从“解读历程—探寻规律—审视现实—迎接挑战”的民办高等教育政策变迁研究思路。这是一种史与论相结合的研究过程,是“在其政策变迁史”中进行剖析与概述。概括之,本研究以民办高等教育政策变迁为研究对象,努力将历史与现实相结合,从历史中找到可资借鉴的规律,通过历史认识今天的民办高等教育政策,这一变迁研究过程与结果不仅有助于全面理解民办高等教育政策系统和合理建构民办高等教育政策变迁的动态过程,而且也有助于为当前和未来民办高等教育改革决策提供有效参考。
二、发展民办高等教育的思考(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、发展民办高等教育的思考(论文提纲范文)
(1)上海市民办高职院校扶持政策体系完善研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 选题背景 |
1.2 研究目的和意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 国内外文献综述 |
1.3.1 国内文献综述 |
1.3.2 国外文献综述 |
1.4 研究方法 |
1.4.1 文献研究法 |
1.4.2 比较分析法 |
1.4.3 调查研究法 |
1.5 创新点与不足之处 |
1.5.1 创新点 |
1.5.2 不足之处 |
第2章 核心概念和理论基础 |
2.1 核心概念 |
2.1.1 民办高校 |
2.1.2 民办高职院校 |
2.1.3 扶持政策 |
2.2 理论基础 |
2.2.1 准公共产品理论 |
2.2.2 高等教育成本分担理论 |
2.2.3 教育公平理论 |
第3章 上海市民办高职院校扶持政策的现实考察 |
3.1 上海市民办高等教育政策变迁 |
3.1.1 恢复起步阶段(1977-1991) |
3.1.2 快速发展阶段(1992-2005) |
3.1.3 规范发展阶段(2006-至今) |
3.2 上海市民办高等教育发展的现状 |
3.2.1 上海市民办高等教育发展的规模和速度 |
3.2.2 上海市民办高等教育相关法律政策发展 |
3.3 政府扶持民办高职院校的案例分析:上海D学院 |
3.3.1 法律保障与支持 |
3.3.2 财政保障与资助 |
3.3.3 招生与就业扶持 |
3.3.4 政府政策扶持D学院后的成效 |
第4章 上海市民办高职院校扶持政策体系完善存在的问题及原因分析 |
4.1 民办高职院校发展中扶持政策体系存在的问题 |
4.1.1 政策定位模糊,理念有偏差 |
4.1.2 法律体系不完善 |
4.1.3 财政扶持不力 |
4.1.4 扶持政策的执行效果较差 |
4.2 原因分析 |
4.2.1 政策主体层面 |
4.2.2 政策客体层面 |
4.2.3 政策环境层面 |
第5章 国内外民办高职院校扶持政策体系比较分析 |
5.1 国外私立大学的扶持政策体系 |
5.1.1 美国私立大学的扶持政策 |
5.1.2 日本私立大学的扶持政策 |
5.1.3 借鉴与启示 |
5.2 国内民办高职院校扶持政策体系分析 |
5.2.1 陕西省 |
5.2.2 广东省 |
5.2.3 借鉴与启示 |
第6章 完善上海市民办高职院校扶持政策体系的对策建议 |
6.1 改变观念,明确民办高职院校的地位 |
6.1.1 引导舆论,优化民办高职院校的发展环境 |
6.1.2 科学定位,保证民办高等教育的公平 |
6.2 加快对民办高等教育的立法,完善法律体系 |
6.2.1 建立健全我国民办高等教育的法律体系 |
6.2.2 加强民办高等教育地方立法 |
6.3 创新政府财政扶持机制,完善政府财政扶持政策 |
6.3.1 落实分类管理制度,实施差异化扶持政策 |
6.3.2 加大公共财政资助力度,拓宽融资渠道 |
6.4 构建科学宏观管理体制,实施有效管理 |
6.4.1 完善民办高等教育管理机构,推进管理力度实现提升 |
6.4.2 转变政府的管理模式,规范政府的管理行为 |
6.4.3 推行多元化教育评估方式,加强进行质量监控 |
参考文献 |
一、中文文献 |
(一)学术着作 |
(二)期刊论文 |
(三)学位论文 |
(四)网络文献 |
二、外文文献 |
攻读学位期间取得的研究成果 |
致谢 |
(2)改革开放以来我国民办高等教育治理中政府工具选择探究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
绪论 |
(一)问题提出 |
(二)研究意义 |
(三)文献综述 |
(四)核心概念界定 |
(五)研究的基本思路、内容与方法 |
一、民办高等教育治理中政府工具选择的文本分析 |
(一)民办高等教育治理中政府工具选择的分析框架 |
(二)我国民办高等教育治理中政府工具选择的政府文件选择 |
(三)我国民办高等教育治理中政府文件外部属性分析 |
(四)建构分析编码表 |
(五)定义分析单元与类目 |
(六)信效度评估 |
(七)数据统计分析 |
二、研究结论 |
(一)我国民办高等教育治理中政府工具选择特点 |
(二)我国地方民办高等教育治理中政府工具选择的特点 |
(三)我国民办高等教育治理中政府工具选择的价值取向 |
三、我国民办高等教育治理中政府工具选择的优化 |
(一)不断完善我国民办高等教育治理中政府工具的属性特征 |
(二)政府工具选择需要协调地域差异 |
(三)加强政府工具中信息服务工具的提供 |
(四)依据我国民办高等教育特点不断创新政府工具 |
结语 |
附录 |
参考文献 |
(一)着作类 |
(二)期刊类 |
(三)硕博论文类 |
致谢 |
(3)民办高校中外合作办学发展研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
第一节 问题的提出与研究意义 |
一、问题的提出 |
二、研究意义 |
第二节 核心概念界定 |
一、民办高校及其相关概念 |
二、中外合作办学及其相关概念 |
第三节 文献综述 |
一、对民办高校发展的研究 |
二、对中外合作办学发展的研究 |
三、对民办高校国际化发展的研究 |
四、对民办高校中外合作办学发展的研究 |
五、对已有研究的评价 |
第四节 研究思路、内容与方法 |
一、研究思路 |
二、研究内容 |
三、研究方法 |
第五节 研究重点、难点与创新点 |
一、研究重点 |
二、研究难点 |
三、创新点 |
第二章 民办高校中外合作办学发展的背景与意义 |
第一节 民办高校中外合作办学发展的背景 |
一、高等教育强国建设背景下的高水平民办大学建设 |
二、“一带一路”建设与我国教育新时期对外开放 |
三、高等教育国际化大发展与中外合作办学价值定位 |
四、跨境高等教育的复杂性、风险性与中外合作办学的规范性 |
第二节 民办高校中外合作办学发展的意义 |
一、引进国外优质教育资源,助推高等教育强国建设 |
二、借鉴国际先进教育教学经验,推动高水平民办大学建设 |
三、加强国际交流与合作,适应国家对外开放战略新需求 |
四、提升办学国际化水平,推进民办高校职能国际化发展 |
五、规范跨境国际教育交流与合作,规避涉外办学风险 |
第三章 民办高校中外合作办学发展的现状剖析 |
第一节 民办高校中外合作办学的基本数量及相关情况 |
一、民办高校中外合作办学的整体数量 |
二、民办高校中外合作办学发展的年份变化 |
三、民办高校中外合作办学的举办期和在办机构、项目数 |
第二节 民办高校中外合作办学的办学结构 |
一、民办高校中外合作办学的办学层次分布 |
二、民办高校中外合作办学各层次机构和项目的省份分布 |
三、民办高校中外合作办学的学科专业结构 |
四、民办高校中外合作办学的师资结构与课程结构 |
第三节 民办高校中外合作办学的中外方高校 |
一、民办高校中外合作办学的中方高校分析 |
二、民办高校中外合作办学的外方高校分析 |
第四节 民办高校中外合作办学的招生、在学与毕业 |
一、民办高校中外合作办学的招生方式 |
二、民办高校中外合作办学的招生规模 |
三、民办高校中外合作办学的在学生规模 |
四、民办高校中外合作办学的毕业生规模 |
五、民办高校中外合作办学的学历学位证书颁发情况 |
六、民办高校中外合作办学的预期培养总人数 |
第五节 民办高校中外合作办学发展的特征分析 |
一、整体规模较小、层次较低、校均设立或举办机构和项目数偏少 |
二、基本形成东中西部地区递次发展局面,与民办高等教育发展匹配度不高 |
第四章 民办高校中外合作办学发展的影响因素分析 |
第一节 民办高校中外合作办学发展的理论基础 |
一、教育内外部关系规律 |
二、中外合作办学基本规律及其原则 |
三、利益相关者理论 |
第二节 民办高校中外合作办学发展的内部影响因素分析 |
一、办学理念与实践及认识 |
二、内部管理体制机制 |
三、办学资源支撑 |
第三节 民办高校中外合作办学发展的外部影响因素分析 |
一、社会认识 |
二、行政管理 |
三、办学资源获取 |
第五章 民办高校中外合作办学发展未来面临的挑战与机遇 |
第一节 民办高校中外合作办学发展未来面临的挑战 |
一、《民办教育促进法》修改带来的影响 |
二、公办高校中外合作办学的竞争 |
三、整体办学实力、水平与高端化国际教育需求间的差距 |
四、新时期教育对外开放下教育市场开放的冲击 |
第二节 民办高校中外合作办学发展迎来的新机遇 |
一、跨境教育大发展与“一带一路”建设催生合作办学新需求 |
二、国家与地方支持民办高校持和中外合作办学进一步发展 |
第六章 国外私立高校跨境合作办学的概述与特征分析——以马来西亚为例 |
第一节 马来西亚社会及其高等教育体系概述 |
一、马来西亚的社会 |
二、马来西亚的高等教育体系 |
三、马来西亚的私立高等教育 |
第二节 马来西亚私立高校跨境合作办学情况 |
一、马来西亚私立高校跨境合作办学的背景与历史脉络 |
二、马来西亚私立高校跨境合作办学的主要形式 |
第三节 马来西亚私立高校跨境合作办学的发展特点 |
一、政府注重规划引导与服务 |
二、法律政策制度保障充分 |
三、质量保障体系构建完善 |
四、私立高校举办意愿强烈 |
第四节 对马来西亚私立高校跨境合作办学的经验反思 |
一、政府的支持态度与否,是私立高校跨境合作办学发展的前提 |
二、完善的法律法规和政策制度体系是私立高校跨国合作办学发展的基础 |
三、健全的跨境高等教育质量保障体系是私立高校跨境合作办学发展的重要保障 |
四、不断适应国家经济社会发展需求,是私立高校跨境合作办学健康、有序、可持续发展的根本 |
第七章 民办高校中外合作办学发展趋势研判与政策建议 |
第一节 民办高校中外合作办学发展的趋势走向 |
一、办学规模将进一步扩大 |
二、不同办学形式和办学层次的发展仍将有所差异 |
三、非营利性是未来发展的主体 |
第二节 民办高校中外合作办学发展应遵循的原则 |
一、坚持党的领导原则 |
二、维护教育主权原则 |
三、坚守公益性原则 |
四、秉持合理定位原则 |
五、特色差异化发展原则 |
六、保护学生权益原则 |
第三节 推进民办高校中外合作办学发展的顶层设计 |
一、落实民办高校与公办高校同等办学地位 |
二、推进民办高校自身治理体系完善 |
三、适时推动中外合作办学分类管理 |
四、倡导民办高校与“一带一路”沿线国家和地区合作办学 |
第四节 促进民办高校中外合作办学发展的具体举措 |
一、加强办学质量建设,提高社会声誉 |
二、提升对中外合作办学的科学认识,明确中外合作办学政策界限 |
三、鼓励出台相关支持政策,设立专项支持项目 |
四、拓宽办学主体,加强与国内外企业联和办学 |
参考文献 |
附录 |
后记 |
(4)我国非营利性民办高校发展研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第一章 绪论 |
第一节 问题缘起及研究意义 |
第二节 核心概念辨析 |
第三节 文献综述与评价 |
第四节 研究设计 |
第二章 美国非营利性私立高校发展的历史回顾 |
第一节 1636-1818年美国非营利性私立高校发展研究 |
第二节 1819-1943年美国非营利性私立高校发展研究 |
第三节 1944年以后美国非营利性私立高校发展研究 |
第三章 我国非营利性民办高校发展的历史回顾 |
第一节 1882-1952年我国非营利性私立高校发展研究 |
第二节 1982-2009年我国非营利性民办高校发展研究 |
第三节 2010年以后我国非营利性民办高校发展研究 |
第四章 我国非营利性民办高校发展的个案研究 |
第一节 吉林华桥外国语学院发展的个案研究 |
第二节 厦门华厦学院发展的个案研究 |
第三节 贵州盛华职业学院发展的个案研究 |
第五章 我国非营利性民办高校发展的理论分析与展望 |
第一节 理论分析 |
第二节 历史与传承 |
第三节 比较与借鉴 |
第四节 思考与展望 |
参考文献 |
后记 |
博士期间发表论文及完成课题情况 |
(5)当前我国政府对民办高校的治理研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
绪论 |
(一)研究背景及意义 |
1.研究背景 |
2.研究意义 |
(1)理论意义 |
(2)现实意义 |
(二)国内外研究综述 |
1.国内研究现状 |
2.国外研究现状 |
3.简单评述 |
(三)相关概念界定及理论基础 |
1.核心概念界定 |
2.理论基础 |
(四)研究思路与方法 |
1.研究思路 |
2.研究方法 |
一、我国民办高校的发展现状及存在问题 |
(一)我国民办高校发展历程及现状 |
1.我国民办高校的发展历程 |
2.我国民办高校的发展现状 |
(二)我国民办高校发展中存在的问题 |
1.外部问题 |
2.内部问题 |
二、我国民办高校发展中存在问题的原因分析—基于政府治理的视角 |
(一)民办高校的外部政策环境较差 |
1.民办高校的政策法规模糊不清,缺少可操作性 |
2.民办高校的政策法规稳定性弱,缺少连续性 |
3.民办高校的政策法规缺少系统性和权威性 |
4.民办高校的专门立法相对滞后 |
(二)政府对民办高校的认识、管理不到位 |
1.政府对民办高等教育的认识不足 |
2.政府对自身的管理职能不明确 |
3.政府对民办高校的监管不到位 |
三、民办高校治理的国际比较和经验总结 |
(一)民办高校治理的国际比较 |
1.美国对私立大学的治理 |
2.德国对私立大学的治理 |
3.日本对私立大学的治理 |
(二)对各国私立大学治理的经验总结 |
四、对我国政府完善民办高校治理的思考 |
(一)营造适合民办高校发展的政策环境 |
1.协调化解现有政策法规之间的冲突 |
2.完善政策法规,加快民办高等教育立法 |
(二)提高政府对民办高校的管理服务水平 |
1.理顺政府与民办高校之间的关系 |
2.建立健全民办高校管理机构 |
3.加强政府引导,促进民办高校健康发展 |
(三)加快民办高等教育管理体制改革 |
1.进一步扩大民办高校办学自主权 |
2.有效规范民办高校市场办学秩序 |
3.积极发展社会中介力量,繁荣民办高等教育事业发展 |
参考文献 |
致谢 |
(6)潘懋元高等教育思想研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究意义 |
1.2.1 理论意义 |
1.2.2 实践意义 |
1.3 相关概念和研究对象界定 |
1.3.1 相关概念界定 |
1.3.2 研究对象界定 |
1.4 国内外研究现状分析 |
1.4.1 关于潘懋元高等教育思想的研究 |
1.4.2 小结与启示 |
第2章 研究设计 |
2.1 研究思路 |
2.2 研究内容 |
2.3 研究方法 |
2.4 文献来源与处理 |
2.4.1 文献来源 |
2.4.2 可视化软件的选取 |
2.4.3 原始数据转化 |
2.4.4 CiteSpace图谱绘制基本操作步骤 |
2.5 可能的创新点与不足之处 |
2.5.1 可能的创新点 |
2.5.2 可能存在的不足之处 |
第3章 潘懋元学术论文的可视化分析 |
3.1 潘懋元高等教育研究热点分析 |
3.1.1 前学科时期(1949-1977年) |
3.1.2 学科建立时期(1978-1984年) |
3.1.3 研究规模扩充时期(1985-1998年) |
3.1.4 稳步提高时期(1999年至今) |
3.2 潘懋元高等教育研究知识基础分析 |
3.2.1 文献共被引分析 |
3.2.2 作者共被引分析 |
3.3 小结 |
第4章 潘懋元高等教育思想的形成 |
4.1 潘懋元高等教育思想的理论来源 |
4.1.1 国内着名教育家的影响 |
4.1.2 美苏等国外教育家的影响 |
4.2 潘懋元高等教育思想的实践来源 |
4.3 不同时代背景对潘懋元高等教育思想形成的影响 |
4.3.1 前学科时期(1949—1977年) |
4.3.2 学科建立时期(1978—1984年) |
4.3.3 研究规模扩充时期(1985—1998年) |
4.3.4 稳步提高时期(1999年至今) |
第5章 潘懋元高等教育思想的内容与特点 |
5.1 高等教育发展战略思想 |
5.1.1 高等教育发展的中国道路 |
5.1.2 中国高等教育的大众化 |
5.1.3 高等教育的基本规律 |
5.2 高等教育分类发展思想 |
5.2.1 高等院校分类与定位 |
5.2.2 民办高等教育的发展 |
5.2.3 高等职业教育的发展 |
5.2.4 应用型本科教育的发展 |
5.3 高等教育学科建设思想 |
5.3.1 高等教育学科建设范式 |
5.3.2 高等教育分支学科的建设 |
5.4 高校课程教学与教师发展思想 |
5.4.1 高校课程与教学思想 |
5.4.2 高校教师发展思想 |
5.5 潘懋元高等教育思想的特点 |
5.5.1 潘懋元高等教育思想的实践性 |
5.5.2 潘懋元高等教育思想的前瞻性 |
第6章 潘懋元高等教育思想的贡献 |
6.1 潘懋元高等教育思想的理论贡献 |
6.1.1 创立完善学科体系,丰富了学科理论 |
6.1.2 指引了研究方向,拓宽了研究视野 |
6.1.3 引领了学术争鸣,推动了研究的发展 |
6.2 潘懋元高等教育思想的实践贡献 |
6.2.1 为高等教育政策提供了理论依据 |
6.2.2 培养了大批高等教育理论研究者 |
6.3 潘懋元为学为师对高等教育研究者的启示 |
6.3.1 学者的治学之道 |
6.3.2 教师的育人之道 |
第7章 结束语 |
7.1 研究结论 |
7.2 研究展望 |
致谢 |
参考文献 |
攻读硕士学位期间的研究成果 |
(7)民办高等教育领域中政府治理机制研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.2 核心概念界定 |
1.3 研究现状及述评 |
1.4 研究方法 |
1.5 研究思路、内容与框架 |
2 政府治理的理论依据 |
2.1 政府治理的理论阐释 |
2.2 政府角色、职能 |
2.3 政府治理工具及其工具的选择 |
3 治理视域下政府与民办高校关系分析 |
3.1 政府在民办高校关系处理中角色的转型:从管理走向服务 |
3.2 政府在民办高校关系处理中职能的转型: 从“全能型”走向“服务型” |
3.3 政府与民办高校新型关系定位:合作伙伴关系 |
3.4 简政放权是政府转变职能、理顺关系的首要任务 |
4 民办高等教育的政策变迁与政府治理机制的形成 |
4.1 民办高等教育政策变迁阶段及各阶段政策主要特征 |
4.2 民办高等教育领域中政府治理机制的形成方式及成因 |
4.3 民办高等教育领域中政府治理机制的演变机理 |
5 民办高等教育领域中政府治理机制的现实考察 |
5.1 民办高等教育政府治理的理念导向 |
5.2 民办高等教育政府治理工具的选择及现实考察 |
5.3 民办高等教育政府治理的困境 |
5.4 政府治理存在问题的原因分析 |
6 合作机制的建构:民办高等教育政府治理的突破口 |
6.1 构建政府与民办高等教育合作机制的必然性 |
6.2 政府与民办高等教育合作治理的实践模式:公私伙伴关系 |
6.3 政府购买民办教育服务的本土实践 |
7 从分类管理到分类治理:民办高等教育发展的良治之道 |
7.1 依法公平治理— 对于营利和非营利性民办高校共同公益性的确认与保证 |
7.2 依校差别治理—对不同类型的民办高校实行差异化治理 |
7.3 依区自主治理—因地制宜实行对民办高校的治理 |
7.4 民办高校分类治理的主要举措 |
7.5 创新与不足 |
致谢 |
参考文献 |
附录1 在读期间学术成果 |
附录2 访谈提纲 |
附录3 着作权申明 |
(8)民办高校政府干预问题研究 ——基于经济法视域的思考(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
引言 |
一、问题的提出与研究目的 |
二、研究的意义与价值 |
三、基本概念廓清 |
四、文献综述 |
五、研究方法与框架 |
六、研究的创新与不足 |
第一章 民办高校政府干预的正当性 |
一、民办高校领域的市场失灵需要政府干预 |
二、民办高校领域的信息偏在需要政府干预 |
三、民办高校的公共利益属性需要政府干预 |
四、“市民社会-政治国家”框架下的民办高校生存需要政府干预 |
五、民办高校众多利益相关者的质量诉求需要政府干预 |
六、政府对民办高校的管控过度需要政府干预自我调整 |
第二章 民办高校政府干预的原则与限度 |
一、民办高校政府干预的基本原则 |
(一)适度干预原则 |
(二)公平正义原则 |
(三)成本效益原则 |
(四)正当程序原则 |
(五)利益均衡原则 |
(六)最低风险原则 |
二、民办高校政府干预的限度 |
(一)政府对民办高校的干预止于法律规定 |
(二)政府对民办高校的干预止于大学自治 |
(三)政府对民办高校的干预止于私权利益 |
第三章 我国民办高校政府干预的历史经验 |
一、经济法视域下的民办高校政府干预命题应在历史中获取资源 |
(一)政府干预经济的历史明证 |
(二)我国古代政府对私学的干预 |
二、晚晴时期政府对私立高校的干预 |
(一)教会大学的兴办 |
(二)国人私立大学的兴办 |
(三)晚清政府对私立高校的干预 |
三、民国时期政府对私立高校的干预 |
(一)北洋政府对私立大学的干预 |
(二)南京国民政府对私立大学的干预 |
第四章 民办高校政府干预的域外经验 |
一、马来西亚政府对私立高校的干预 |
(一)私立高等教育进入门槛的政府干预 |
(二)私立高等教育结构重组的政府干预 |
(三)私立高等教育办学质量的政府干预 |
(四)国家财政对私立高等教育的激励性干预 |
(五)政府对私立高校的国家意识干预 |
(六)政府推进第三方干预 |
二、我国台湾地区对私立高校的政府干预 |
(一)市场准入上的管制干预 |
(二)财税上的激励性干预 |
(三)质量评鉴的政府角色定位 |
三、美国政府对私立高等教育的干预 |
(一)“精细化”的市场准入 |
(二)“多元化”的激励干预 |
(三)“协商性”的质量干预 |
(四)“规范性”的立法调控 |
第五章 民办高校的管制性政府干预 |
一、民办高校政府干预的方式 |
二、民办高校的管制性干预 |
三、民办高校的市场准入规制 |
(一)建国以来对民办高校“市场准入” |
(二)民办高校市场准入的细化建言 |
四、政府对民办高校的退出管制 |
(一)民办高校恢复以来的“退场”设计 |
(二)民办高校“退场”管制存在的问题 |
(三)域外关于“退场”的管制设计 |
(四)民办高校“退场”管制的改进策略 |
第六章 民办高校的激励性政府干预 |
一、国家公共财政的激励性政府干预 |
(一)国家公共财政进行激励性政府干预的合理性分析 |
(二)国家公共财政进行激励性政府干预的制度设计 |
二、民办高校的税收、土地优惠等激励性政府干预 |
(一)税收、土地优惠政策的激励性干预功能 |
(二)民办高校税收、土地优惠政策的基本构成与落实困局 |
(三)民办高校税收、土地优惠政策激励性政府干预的重构 |
第七章 民办高校的商谈性政府干预 |
一、民办高校信息公开中的商谈性政府干预 |
(一)政府干预的有效性依赖于充分信息的掌握 |
(二)民办高校“私”的性质决定了其对信息的自治权 |
(三)商谈性政府干预助推信息公开 |
(四)商谈性干预的一个例证:对民办高校“虚假宣传”的干预策略选择 |
二、民办高校质量评估中的商谈性政府干预 |
(一)质量评估是提高民办高校办学质量的重要手段 |
(二)民办高校质量督导与评估中存在的问题 |
(三)商谈为基础的民办高校质量评估干预体系构建 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
攻读学位期间的科研成果 |
(9)潘懋元先生思考民办高等教育问题的八个基本逻辑(论文提纲范文)
一、民办高等教育的发展是我国社会经济发展的必然要求 |
二、民办高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分 |
三、民办高等教育与公办高等教育应具有平等的发展权 |
四、民办高等教育的公益性与营利性并不对立 |
五、促进民办高等教育发展必须树立多元质量观 |
六、民办高等教育发展必须大力依靠民间资金 |
七、政府应支持并规范民办高等教育的发展 |
八、民办高校应以就业创业教育为核心任务 |
结语 |
(10)民办高等教育政策变迁研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
导论 |
一、选题背景 |
(一) 民办高等教育的迅速发展 |
(二) 民办高等教育发展的政策羁绊 |
(三) 政策研究已成为民办高等教育研究的重要课题 |
(四) 民办高等教育政策研究滞后 |
二、已有研究成果述评 |
(一) 关于民办高等教育政策的研究 |
(二) 关于民办高等教育政策历史分期的研究 |
(三) 对已有研究的评析 |
三、研究主要解决的问题 |
四、核心概念和研究阶段的界定 |
(一) 核心概念的界定 |
(二) 研究阶段的界定 |
五、研究思路与研究方法 |
(一) 研究思路 |
(二) 研究方法 |
六、研究价值 |
第一章 破冰引航:民办高等教育政策的滥觞与起步(1982-1993) |
一、滥觞与起步阶段的政策环境 |
(一) 经济体制改革的启动 |
(二) 邓小平对教育的战略思考 |
(三) 大众的高等教育需求被唤醒 |
(四) 民办高校的重新兴起 |
二、主要文本 |
三、改革开放初期的主要内容 |
(一) 明确社会力量办学的合法地位 |
(二) 将社会力量办学定位为国家办学的补充 |
(三) 关注社会力量办学的具体事项管理 |
四、主要特征 |
(一) 主要满足政策决策主体的利益诉求 |
(二) 实施规范性教育政策为主 |
(三) 政策形成受政策环境制约严重 |
五、早期教育政策对民办高等教育发展的影响 |
(一) 形成早期民办高等教育政策的经济理性价值观 |
(二) 制约早期民办高等教育的成长 |
(三) 加强早期民办高等教育办学行为的规范 |
第二章 彷徨前行:民办高等教育政策的推进与发展(1993-1999) |
一、推进与发展阶段的政策环境 |
(一) 政治体制改革稳步深入 |
(二) 私营经济的迅速发展 |
(三) 高等教育私营化的国际趋势 |
(四) 高等教育市场的不断扩大 |
二、主要文本 |
三、支持与限制态度并存的主要内容 |
(一) 强调和重申民办高等教育作为国家办学补充的地位 |
(二) 明确国家发展民办高等教育的基本方针 |
(三) 推动高等教育办学主体多元化 |
(四) 坚持民办高校“不得以营利为目的”的办学宗旨 |
四、主要特征 |
(一) 开始关注政策执行主体的利益需求 |
(二) 政策内容结构中的矛盾突出 |
(三) “营利与非营利问题”开始成为影响政策制定的核心问题 |
五、主要影响 |
(一) 吸引更多社会力量投资参与民高等教育办学 |
(二) 限制民办高等教育发展空间 |
(三) 导致民办高等教育营利性与非营利之争 |
第三章 有法可依:民办高等教育政策的拓展与延伸(1999-2010) |
一、拓展与延伸阶段的政策环境 |
(一) 市场经济的多元化所有制结构形成 |
(二) 政治体制改革的纵深发展 |
(三) 高等教育供需矛盾突出 |
(四) 高等教育领域引入市场机制 |
二、主要文本 |
三、引导规范化管理的主要内容 |
(一) 以“合理回报”缓解合法性危机 |
(二) 提出“依法管理”的重要方针 |
(三) 重点关注产权问题 |
(四) 完善规范办学行为的具体措施 |
四、主要特征 |
(一) 平衡政策决策主体与执行主体之间的利益矛盾 |
(二) 加强政策内容的可行性与针对性 |
(三) 重视政策系统的系统性与规范性 |
五、主要影响 |
(一) 出现新的合法性诉求 |
(二) 初步建立民办高等教育政策体系 |
(三) 促进民办高等教育办学行为的规范管理 |
第四章 迈向治理:民办高等教育政策的调适与深化(2010至今) |
一、调适与深化阶段的政策环境 |
(一) 经济强国时代的来临 |
(二) 人力资源开发的战略机遇 |
(三) 依法治国与依法治教 |
(四) 私立高等教育的全球化扩张 |
二、主要文本 |
三、推进依法治教的主要内容 |
(一) 重新界定民办高等教育的地位 |
(二) 落实与细化“依法管理”方针 |
(三) 重视公共财政的扶持与奖励 |
(四) 清除并纠正各类歧视政策 |
四、主要特征 |
(一) 政策主体多元化 |
(二) 政策内容注重教育质量 |
(三) 政策过程关注监测与评估 |
五、主要影响 |
(一) 推进民办高等教育规模稳定的同时促进质量提升 |
(二) 有利于形成民办高等教育多样化发展格局 |
(三) 民办高等教育政策范式的转变促进有法可依的实现 |
(四) 推动民办高等教育从社会边缘步入社会中心 |
第五章 探寻规律:民办高等教育政策变迁的动因 |
一、民办高等教育政策变迁的外部动因 |
(一) 政治体制改革所推进的政府职能转变 |
(二) 经济体制变革所促进的私营经济繁荣 |
(三) 社会形势变化所增强的高等教育需求 |
二、民办高等教育政策变迁的内部动因 |
(一) 政策需求与供给之间的矛盾 |
(二) 政策多元利益主体的博弈 |
第六章 审视现实:民办高等教育政策的成效与问题 |
一、民办高等教育政策发展取得的主要成效 |
(一) 政策文本得以不断充实与完善 |
(二) 政策价值取向实现宏观国家价值与微观自身价值的融合 |
(三) 政策基调实现从“合法—限制—规范—扶持”的良好转型 |
(四) 政策内容赋予和加强了民办高等教育的合法性 |
(五) 政策实施引导和规范了民办高等教育实践 |
二、当前民办高等教育政策发展存在的主要问题 |
(一) 政策内容不明确影响民办高等教育规范管理 |
(二) 政策主体中政府角色定位不恰当制约民办高等教育的持续发展 |
(三) 政策执行效果不理想阻碍民办高等教育健康发展 |
(四) 政策模型转变缓慢影响多元主体参与的教育治理 |
第七章 迎接挑战:民办高等教育政策的改革与走向 |
一、民办高等教育政策发展面临的挑战 |
(一) 高等教育适龄人口下降 |
(二) 教育财政投入状况紧张 |
(三) 错综复杂的关系网络与利益博弈 |
(四) 国外高等教育的强大吸引力 |
二、民办高等教育政策的调整思路 |
(一) 合理调整政策目标,实现稳定规模与提升质量并进 |
(二) 有效发挥政策主体职能,实现多元利益主体参与的教育治理 |
(三) 增强政策效应,推进营利性和非营利民办高校分类管理 |
(四) 加强政策监测与评估,完善政策执行过程 |
(五) 形成合理的政策价值选择,实现教育的公益性与营利性双赢 |
三、民办高等教育政策的未来走向 |
(一) 保持政府与民办高校之间的合理张力,协调政策主体间关系 |
(二) 坚持开放性原则,建构完善的政策体系 |
(三) 扩大教育的公益性,整合政策价值追求 |
(四) 促进和维护教育公平,优化政策环境 |
结语 |
主要参考文献 |
附录 |
后记 |
读博期间的科研成果 |
四、发展民办高等教育的思考(论文参考文献)
- [1]上海市民办高职院校扶持政策体系完善研究[D]. 卢桃. 上海师范大学, 2020(03)
- [2]改革开放以来我国民办高等教育治理中政府工具选择探究[D]. 刘洁. 西南大学, 2019(05)
- [3]民办高校中外合作办学发展研究[D]. 薛卫洋. 厦门大学, 2018(06)
- [4]我国非营利性民办高校发展研究[D]. 罗先锋. 厦门大学, 2018(02)
- [5]当前我国政府对民办高校的治理研究[D]. 吴明飞. 云南大学, 2018(01)
- [6]潘懋元高等教育思想研究[D]. 孙上. 南昌大学, 2018(12)
- [7]民办高等教育领域中政府治理机制研究[D]. 唐静. 华中科技大学, 2017(03)
- [8]民办高校政府干预问题研究 ——基于经济法视域的思考[D]. 吴安新. 西南政法大学, 2015(03)
- [9]潘懋元先生思考民办高等教育问题的八个基本逻辑[J]. 范跃进,王玲,刘福才,张继明. 山东高等教育, 2015(04)
- [10]民办高等教育政策变迁研究[D]. 罗腊梅. 西南大学, 2015(11)