一、我省实施财政转移支付制度的情况及展望（论文文献综述）
王炜祎[1]（2021）在《乡村振兴的财政政策研究 ——以XX县为例》文中研究指明我国是一个农业发展大国,农村人口数量庞大,几近我国人口总数的一半,然而从农业大国走向农业强国的道路上,还存在着城乡区域发展不平衡、不协调、差异大等诸多障碍,其中“三农”问题更是关系到国家大计、民生实事的根源性问题。重中之重是“三农”,我们的党和国家一直以来都把“三农”问题作为国民经济社会发展的大事要事。尤其是在党的十九大报告中,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,“乡村振兴战略”第一次被提出,作为深入解决好“三农”问题的行动指南,反映出全党和中央的决心强大。深入实施“乡村振兴战略”,必须深刻理解“三个必然要求”,它不仅是解决我国社会主要矛盾的必然要求,也是我国实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,更是我国实现全体人民共同富裕的必然要求。财政是全面推进乡村振兴关键性的基础和支撑,联系着政治、社会、经济三大子系统,要充分运用财政这一重要政策工具和手段处理好政府和市场、政府和社会以及中央和地方三对关系,为实施乡村振兴战略提供基础性制度保障。通过社会整合和价值引导两方发力,发挥出财政“四两拨千斤”的撬动作用,创新构建出利益协调和稳定的体制机制,最终建立乡村振兴的现代财政制度框架。在这样的时代背景下,以XX县为例,研究乡村振兴的财政政策具有重要的现实意义和理论价值,本文立足我国大力实施“乡村振兴战略”这一前提,站在历史和现实两个角度,从理论上对财政支持乡村振兴建设的紧迫性和必要性加以阐释,为建立乡村振兴的财政保障机制提供了坚实的理论基础支撑。本文分析了XX县乡村振兴的财政政策实施现状及取得的成效,认真梳理了近年来XX县乡村振兴的财政政策的主要内容,在此基础上,分析研判了XX县乡村振兴的财政政策实施过程中,存在的一些主要问题,最终提出了XX县乡村振兴的财政政策的对策建议。
马娟[2]（2021）在《青海省县级义务教育均等化研究 ——基于财政影响因素的角度》文中提出百年大计,教育为本。公共教育是公共服务领域重要的一项,其关乎国计民生,关系千家万户,关联各级政府。省、市、县不同层级对义务教育均等化的实现制定了具体可行的政策,付出了大量的努力,取得了一定的效果,但仍然存在一定的差异。尤其是在县一级,受制于各县经济的发展,县级政府之间财政水平的差异等,义务教育的均等化仍需一定的进步空间。本文以教育公平理论、公共产品理论和财政分权理论为基础理论,运用比较分析、问卷调查和访谈等方式从基础上对比分析青海省所属县区间义务教育均等化方面的相关基本情况。然后整理了2014年至2018年间青海所属39个县区的相关财政、经济等数据,从财政的角度确定县级财政支出分权度、财政自给率、人均转移支付等为解释变量,选择各县区人均GDP做控制变量,以义务教育阶段各县区生均教育支出为被解释变量,通过回归分析,具体研究财政因素影响青海县级义务教育均等化的过程。研究发现,财政支出分权度和人均转移支付对县级义务教育均等化有正向促进作用,财政自给率对县级义务教育均等化存在负向影响。从而提出了相应的促进青海县级义务教育均等化的具体政策建议。
胡晨[3]（2020）在《河北省社会救助水平评价及区域差异比较研究》文中指出社会救助是我国社会保障体系的重要内容,也是国家赖以解决贫困问题的重要手段。如何从河北省各地区社会救助发展的特点和面临的挑战出发,构建一种既符合社会救助制度一般规律,又与各区域特点相适应的社会救助模式,是一个需要不断探索的问题。本文以区域差异比较为视角,分析了河北省社会救助的发展现状,又对河北省的社会救助水平进行了区域比较,提出了完善社会救助体系的对策建议。首先,本文回顾了河北省社会救助体系的建立和制度健全的发展历程,归纳了社会救助发展经历的四个阶段及其取得的成绩和存在的问题。目前,河北省建立了一个覆盖城乡的新型社会救助体系,该体系以最低生活保障和特困人员供养为核心,辅以医疗救助、就业救助和教育救助等特殊救助形式,最后以临时救助为扩面补充。近年来,河北省社会救助取得了较快的发展,但同时也存在一些问题,如救助资金投入不足、瞄准精度不高、城乡救助差距大、救助筹资渠道单一等。其次,论文利用2017年河北省经济年鉴等相关统计数据建立面板数据,对河北省社会救助水平进行评价。在文献研究的基础上,建立了具有创新价值的社会救助评价指标体系,包括3个一级指标、8个二级指标和16个三级指标。利用因子分析法提炼出“社会经济因子”、“救助范围因子”、“救助效率因子”这三个公共因子。同时发现各个因子得分差异较大,地区间社会救助水平呈现显着差异,并且地区间财政收支差异对社会救助水平差异影响最大。最后,本文根据上述三个影响因子的得分,利用聚类分析法将河北省11个城市分为社会救助水平高、较高、中等和低水平四类。为了更好地促进河北省社会救助事业的发展,本文提出了相应的对策建议:在区域经济发展方面,可以重点培育特色产业发展,合理安排救助资金结构;在专项救助方面,要重点关注医疗救助和就业救助;在统筹层次方面,应统筹城乡一体化和完善基层社区救助制度;在转移支付方面,要提高一般转移支付和特殊转移支付的比例,扩大城市间的横向转移支付量;最后在社会参与方面,应加大对社会组织的扶持力度,将筹资渠道多元化。
冯杰[4]（2019）在《分税制下税权分配的法经济学分析》文中指出税权分配,究其本质,实则为一种制度安排,通过对财政资源进行配置,解决中央与地方财政权力的分配关系。在我国,存在漫长的央地财政关系的调整实践,目的就是探索集权与分权的最优边界。随着经济发展所面临的资源与环境约束收紧,政府的财政支出也不断增加。对此,我国愈发对税权分配有着迫切的制度需求,由十八大报告、十九大报告相继三次提出明确要求可见一斑。因此,在新时代背景下探索有中国特色的税权分配机制,具有重要的理论及现实意义。法经济学源起于制度经济学,研究的重心就是关注法律问题在经济学与法学两种语境下的差异与统一,在效率与公平之间寻找完美契合点。法律在其视野中,如同其他制度一样,具有经济学属性,对经济具有重要意义。而税权分配作为制度表现,其内涵中既具有法学理念,也具备经济学意义,因此论文选择法经济学作为研究税权分配的视角和方法,这与法经济学的研究范畴是相符的。从当前的研究现状看,在法经济学领域中有关税权分配体制的研究甚显薄弱,因而本论文就此所做的学术尝试是具有创新性的。本文在研究时,基本沿袭了法经济学上“由经济到法律、再由法律到经济”的研究路径,以税权分配制度为研究对象,在理性选择理论的指引下,以效率与公平为指标,定性、定量地分析税权分配与经济增长之间的关系,分析由税权分配所产生的行为差异及其后果,以此来评判税权分配制度对政府行为所产生的影响。同时,通过考察分税制在实践中的运行轨迹,寻找当前分权制度中不合理的症结,据此来重塑和完善与税权分配有关的制度体系。主要形成了以下内容和观点:（1）税权之“权”蕴含了权力与权利,其客体形态决定了分税制的三种不同制度模式。从理论上看,理想的分税制制度,应当既能够保证中央政府的宏观调控能力,同时也可以对地方政府进行有效的激励,使得不同层级的政府在既定的合理职权范围内各司其职,达到资源配置的最优效果。但是我国的分税制实践存在现实弊端,其中最为明显的就是地方税权以及地方税系都十分薄弱,究其成因,主要是存在法律理念层面和制度层面的权力分配模式失衡。（2）为了剖析税权分配制度的理论效应与实际结果之间的差异,需要明确税权分配的理论前提和评价标准。按照理性选择理论,假设存在有限理性、机会主义及信息偏在的前提,用效率与公平为标准来评价税权分配制度。通过实证验证,税权分配能够促进经济增长。而我国的现实是由于分权的程度不够,导致税权分配不利于经济增长。同时,分税制可以激发地方政府征税积极性,但其主要原因在于税收返还制度的激励,这种激励最终在结果上会造成区域间收入差距的扩大,形成公平的损失。此外,还有特定阶段出现的异常税收弹性指数,证明地方政府征税行为存在扭曲,这种扭曲必然会对经济发展产生不良影响。在有关公平的考察上,按照起点公平、过程公平以及结果公平等具体要求进行。税收立法权、税收征管权和税收收益权均存在起点不公平的情况;地方政府缺少具有强大财政意义的主体税种;在税收收益比例上的分配方式也无法弥补由地方主体税种缺失而导致的税收收入缺口;现行的税收收益权分配格局很难实现地方政府的财政需求,在事实上形成了不公平的结果。（3）针对上述税权分配中的制度缺陷,在借鉴国际及历史经验的前提下,以路径依赖理论为向导,在对税权配置的制度格局进行优化时,要厘清税权分配在价值理念、形式与实质标准、制度保证等制度要素的理论逻辑。据此设计优化方案时,一方面要发挥宪法的力量,另一方面要注重权利与义务的对应,借此形成政府与社会的良性互动,使税权分配制度得以重塑。本论文运用的研究方法主要是:（1）历史研究法。在研究税权分配问题时,有必要运用发展的眼光进行理论溯源。基于现实,回顾并评价税权分配的发展历程,只有揭示其在不同历史阶段的发展趋势,才能辨清其本质。同时,要解决当下在税权分配中存在的弊端,也需对其成因追本求源,以从根本上寻找应对之道。（2）比较研究法。论文将与税权分配相关的研究成果进行比较,以期为实现其制度重塑寻找可靠的理论支撑;将税权的内容进行类比,考察它们在制度中运行轨迹及其关联性,探寻税权分配发挥作用的机制;将分税制以及税权分配的国际经验进行比较,以发现可供我国借鉴的国际案例参考。（3）实证研究方法。论文论证了将效率与公平作为税权分配效应衡量标准的合理性,以法经济学中的理性选择理论为分析方法,通过数据进行定量分析,研究税权分配与经济发展之间的关系。（4）规范分析方法。该方法的运用主要体现在对税权分配提供优化建议的内容中,在充分理解税权分配的本质后,通过对其发展现状结合现有理论进行逻辑推演,找出影响税权分配效果的成因,以明确税权分配制度改革的路径方向。（5）文献调查法。通过大量研读法经济学、政治经济学、法学、财政学、税收学等相关学科已有的文献资料,认真梳理和借鉴其中的有益成果,既为论文研究开阔了视野,也为研究的框架及结论的提出,尽可能地探寻相对丰厚的理论依据。本论文的创新之处在于:第一,论文运用法经济学的相关理论来研究税权分配的问题具有一定的创新性。法经济学的相关理论研究在我国仅有近三十年的历史,因此在现有的文献资料中,对于税权分配的研究大多散见于财政学、税收学、经济学、法学等各自的领域中,鲜有基于法经济学进行税权分配研究的成果,更遑论以此作为理论基础为税权分配提供研究思路。本论文尝试从法经济学的理论渊源中探求二者的共振点,以期为税权分配的改革给予理论助益。第二,论文以效率标准和公平标准来衡量税权分配制度的效果,并研究其与经济发展的关系,在研究方法上具有一定的创新性。现有的研究成果中,多将税权分配问题与财政分权问题结合在一起讨论,甚少单独针对税权分配的制度进行系统梳理,更少见对税权从横向与纵向两个维度上,做出有关效率与公平的测评。本论文确立了评价税权分配制度应当以效率与公平为标准,尝试突破原有法学研究中的固有模式,以期能更有效地评估税权分配制度的效果。第三,论文按照效率标准与公平标准,对税权分配制度的现状不仅进行定性分析,还从实证入手进行定量研究,在研究内容上具有一定的创新性。从现有的法经济学领域的研究成果来看,在以往的法经济学研究中,对研究对象的计量分析并未构成研究的主要内容。本论文在探究税权分配制度的理论本相时,尝试响应经济学中对经济研究工具科学性的追求,在对税权分配制度进行定性分析的同时,也进行了定量的实证分析,增加了对选题研究的科学性,使得研究结论更加真实、可靠。第四,论文在有关税权分配的优化结论上具有一定的创新性。论文不仅针对通过理论评估与实证测量之后发现的税权分配现状中存在的问题提出了优化建议,在构建优化路径时,还提出了优化设计思路的理论逻辑,通过对这种理论逻辑的厘清,打造税权分配制度在法经济学视野下的理论通路。同时,从理念设计到评价法则直至制度重塑的过程中,始终都以转型中国作为研究情境来讨论,据此而来的进路设计框架,有创新意义。
蒋祖存[5]（2019）在《政府间义务教育事权与支出责任划分及优化研究》文中指出政府间义务教育事权与支出责任划分是我国教育管理体制的重要改革内容,也是国务院要求优先开展政府间事权与支出责任划分改革的领域之一。2018年,国务院印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》通知,将义务教育服务纳入到央地共同财政事权范围,支出责任由央地政府按项目、按比例分担。目前我国义务教育发展迅速,但运行中出现了基层政府反映原有划分格局不合理,致使支出责任“越位、错位、失位”、地方政府的财政压力过大,导致基层政府出现“等、靠、要”思想、政府义务教育支出责任与财政保障能力匹配程度不足等问题。为此,本文以我国政府间义务教育事权和支出责任划分问题作为研究对象,对其历史逻辑、运行现状、存在问题展开研究,力图为我国义务教育事业的改革发展提供路径遵循和对策建议。本文综合运用规范研究与实证分析对我国政府间义务教育事权与支出责任划分问题进行研究,试图回答的核心问题就是“当前划分格局是否科学”、“当前划分格局为什么不科学”、“今后如何划分才能更科学”。根据研究的需要,本文的导论部分讨论了论文的缘起与意义、思路和内容、方法和技术、研究创新点进行了论述;第一章内容为文献综述、事权与支出责任的概念界定以及本文的理论基础;第二章内容对我国义务教育管理体制的改革逻辑进行了梳理,并指出当前存在的主要问题;第三章内容构建了义务教育事权与支出责任划分的类别框架,并对发展现状进行分析;第四章内容为义务教育支出责任与财政保障能力的匹配性测度;第五章内容为国外发达国家义务教育事权与支出责任划分的有益经验介绍;第六章内容为优化我国义务教育事权与支出责任划分的进路与建议。概念界定与义务教育事权与支出责任分类框架为全文的语义起点。事权就是政府依据国家宪法规定、依附政府职能产生、所拥有管理国家具体事务的权力和责任,而支出责任是政府为履行职能而承担的财政事权的支出义务和保障。根据教育部门的机构职责、教育事权的权力配置、财政经费的支出结构,政府义务教育事权与支出责任分为教育行政管理、学校经费管理、教育教学研究与指导。其中教育行政管理分为为规划布局、办学条件标准、办学行为规范、教学内容管理四类事权与支出责任;学校经费管理分为人员经费管理、基本建设经费管理、学生资助经费管理、教材经费管理四类事权与支出责任;教育教学研究与指导细分为教育教学研究、教育教学业务指导、教育教学质量检测三类事权与支出责任。历史分析是理解当下问题的基础,本文对我国政府间事权与支出责任划分的管理体制进行分析。结果显示:1985年以来,行政管理体制的改革主要呈现出中央统筹、地方负责,省级统筹、分级负责,分级管理、以县为主的制度逻辑;财政管理体制呈现出地方负责、分级管理,地方负责、以县为主,财政保障、省级统筹的制度逻辑。历史经验表明,中央统一领导与地方积极参与是重要保障,强化管理责任与落实分工负责是重要举措,城乡一体发展与追求公平均衡为发展关键。现阶段我国义务教育事权与支出责任还存在政府间部分事权与支出责任划分不尽合理、省以下部分事权与支出责任划分不够清晰、政府间部分划分清晰的事权落实不够到位、支出责任的分担机制设计对地方激励不足等主要问题。为了解我国政府间义务教育事权与支出责任划分的实践基础,本文对义务教育三大类事权与支出责任的现实运行状况进行考察。结果表明:教育行政管理与教育教学研究与指导两类事权与支出责任按照各自行政隶属关系作为本级政府的事权和财政预算支出。学校经费管理事权主要由中央负责宏观政策制定、省政府负责中观统筹,县市乡政府负责具体实施。在支出责任安排上,人员经费管理支出差不多全部由地方政府负担。公用经费支出责任由中央与地方政府分地区分比例支出（西部地区为8∶2、中部地区为6∶4、东部地区为5∶5）。教材费用管理实行中央全额承担国家规定课程,地方课程由地方承担。中央与地方按区域财力水平分类负担基建经费支出责任。家庭经济困难寄宿生补助经费中央与地方各负担50%,营养餐改善计划经费由地方主要承担,中央适当补贴,校车补助经费由地方全额负担。为了证明我国政府间义务教育事权与支出责任匹配性不足这一核心观点,本文构建了义务教育支出责任与财政能力保障匹配性测度体系作为定量考察维度。结果表明:在义务教育财政性经费支出结构中,中央政府承担比例由1996年的1.5%增长至2015年的10%左右,剩下的全部由地方政府承担;纵向政府间义务教育支出责任与财力保障日益匹配。通过多元回归分析方法构建省级政府义务教育预算内拨款预测模型,与我国31个省的义务教育预算内拨款实际值进行比较,结果显示义务教育支出责任与财力保障比较匹配的有16个省份,剩下的15各省份,义务教育支出责任与财力保障匹配程度较低。对政府间义务教育事权和支出责任划分的讨论,需要归纳和比较域外发达国家的有益经验。本文分别对法国（中央集权型）、美国（地方分权型）、日本（央地共担型）三个国家的政府间义务教育事权与支出责任进行了分析。发现它们都确定了义务教育事权与支出责任的分类框架和划分方案,并以公共事务的内在属性为义务教育事权划分的基本依据,辅之以政府财权相匹配作为公共教育资源优化配置这一重要手段、对义务教育事权与支出责任划分改革作出动态调整。本文运用规范研究的方法,基于政府间义务教育事权与支出责任划分过程中出现的问题,提出政府间义务教育事权与支出责任划分的优化进路。首先是改变政府间义务教育事权与支出责任划分的思路,改变“重结果、轻过程”、“重原理、轻实践”、“重行政、轻司法”倾向。其次是政府间义务教育事权与支出责任划分要遵循科学的划分原则。第三是为清晰划定政府间义务教育事权划分与事权划分的具体方案。最后是配套政府间义务教育事权划分与事权划分优化的配套对策。本文在吸收和借鉴目前已有文献的基础上,在一定程度上补充了学界对政府间义务教育事权与支出责任匹配研究的研究深度,其创新点有如下三点:一是搭建了义务教育事权与支出责任的分类框架。本文综合考虑教育部门的机构职责、教育事权的权力配置、财政经费的支出结构三个方面的因素,搭建了义务教育事权与支出责任分类框架,尽量从理论层面保持行政与财政口径统一。该分类框架具备一定的普适性,分类方法也较为科学,可以作为今后较长一段时间研究我国政府间义务教育事权与支出责任相关问题的指导性框架。二是构建了支出责任与财力保障匹配性的测度方法。本文构建了一个政府间义务教育支出责任与财政能力保障的匹配关系及测度体系。比较了中央与地方政府间义务教育支出集中度与财政收入集中度的变动趋势,预测了中央与地方政府间义务教育事权与支出责任的匹配性。此外还构建了地方政府义务教育预算内拨款预测模型,对地方政府义务教育预算内拨款的实际值与预测值进行了匹配性判断,论证了我国义务教育事权与支出责任不匹配的现实典型问题。三是提出了政府间义务教育事权与支出责任划分的进路。本文提出“思路调整、基本原则、具体方案、配套政策”为优化政府间义务教事权与支出责任划分的优化进路。强调了在顶层设计的布局谋篇上要转变思路,在具体实践中要遵循科学的划分原则,具体方案的执行中还要辅之以保障配套措施。优化进路即有宏观的统筹指导,亦有微观上的具体操作。配套措施中提出了动态调整机制、财政保障制度、转移支付制度、国外经验借鉴等配套对策建议。
刘秋艳[6]（2019）在《黑龙江省农村社会养老服务支付能力影响因素研究》文中研究指明我国人口老龄化问题日趋严重,养老问题成为对经济社会有关键性影响的因素。老年人口作为我国具有特殊性的人口构成类型,基于其各项生理机能的退化和社会能力的衰减,患病率、死亡率、贫困率均高于其他年龄段人群。养老问题不但涉及社会保障领域,更涉及到医疗卫生领域和公共服务领域。而且基于我国社会养老保险制度尚在完善中,养老保险的替代率还有待提升,各项养老支付中主体的定位依旧模糊。我国作为农业大国,庞大的农村人口规模和与之相对应的老年人口基数,使得农村养老呈现出多项缺口,在社会养老服务的供给与支付上更是凸显了问题的集中性。当前,城乡一体化养老保险制度尚未实现,在城乡二元化格局尚未完全破除、二者差异依旧显着的环境下,农村地区的人口老龄化问题和与之相伴随的养老产业发展问题十分严峻。支付机制作为各项服务供给的基础保障机制,成为农村建构良性社会养老服务制度的博弈点,也是养老服务下沉,扩大受惠人群过程中应当面对与解决的首要问题。基于以上内容,本文运用文献分析法、定性与定量相结合、数据分析法以及归纳法与演绎法等多种研究方法,结合福利经济学理论、收入再分配理论、制度变迁理论以及公共物品理论等理论范畴,运用经济学、社会保障学等多学科交互的研究范式和方法,研究黑龙江省农村社会养老服务支付问题。以定性方式探究黑龙江省农村地区的总体社会养老服务覆盖状况,以量化研究方式评价黑龙江省农村社会养老服务支付中生活照料、康复理疗、家政服务、医疗保健以及紧急救援等各方面的支付水平,结合黑龙江省农村社会养老服务支付能力的发展现状,全方位衡量省内社会养老服务总体概况。总结农村社会养老服务政策体系,归纳农村社会农村养老服务途径,诠释农村社会养老服务运作机制。在细化方面,本文介绍了黑龙江省内社会养老服务总体概况,概括了农村社会养老服务政策体系、服务途径,并归纳了该产业的运作机制。阐释了黑龙江省农村社会养老服务支付主体、支付方式并衡量了其支付水平。此后,对于政府及政策因素、非营利机构因素、市场化企业因素、农村村集体因素以及农村老人及家庭因素等五大类因素进行了细致研究并依据主体层次划分了影响因子,运用主成分分析法提取影响黑龙江省农村社会养老服务支付能力的重要因素,运用多元回归分析法分析不同因子对于黑龙江省农村社会养老服务支付能力的影响性质及影响程度。将宏观内容与微观内容相结合,提高对于黑龙江省农村社会养老服务支付能力的量化分析水平,将此作为探究提高黑龙江省农村社会养老服务支付能力路径选择的依据,从央地财政、个人及群体、企业和非营利组织等不同方面入手,探究关涉多个主体、具有横向和纵向覆盖性的黑龙江省农村社会养老服务支付能力提升机制。通过研究可知,家庭支付能力、社会养老产业发展水平、公有制企业投入社会养老服务业的程度、央地财政投入、新农保支付水平等因素对于黑龙江省农村社会养老服务的支付能力有显着影响。黑龙江省应当建立多主体合作、多支付机制协同、多途径补充的新型农村社会养老服务机制。提高央地财政扶持力度,提高社会组织的介入性,提高农村村集体投入性,激活村民筹资养老意愿,提高企业农村养老倾斜,建设农村集体养老设施,提高资本支付辅助水平并提升农民自主支付水平,以多方联动途径建立良性的支付策略体系。同时,应确保政策制定的合理性,确保群体间政策针对性并确保政策及时变化调整以建构政策保障;通过设定专门管理组织,引导社会组织参与并选择适当监督机构以建构组织保障;通过提高管理人员素质,提高人员组织水平以建构人员保障;通过提高央地财政扶持水平并提高非营利组织参与性以建构资金保障,为黑龙江省建立健全农村社会养老服务支付体系提供基础性保障,加快省内社会养老服务惠及农村地区的水平,完善城乡共享的社会养老服务支付制度。
方莉娜[7]（2018）在《福建省财政转移支付对经济增长的影响研究》文中研究表明福建省作为改革开放的“先驱者”,经济长期高速增长,但与此同时省内各地区间的经济发展存在一定程度的失衡,内陆山区与沿海地区财政自给能力差异性较大,部分设区市财力不足以提供基本公共产品服务。财政转移支付作为政府推进地区间基本公共服务均等化的重要政策工具,不仅为公共产品供给提供资金保障,缩小地区间财力差距,而且在推动经济稳定增长方面也发挥了重要作用。基于此背景,论文将分别从全省和九个设区市的视角,综合探讨福建省财政转移支付规模和结构对经济增长的影响效应,为提高福建省财政转移支付资金的使用效率,促进全省经济均衡发展提供理论借鉴。具体做法如下:首先运用文献回顾法,在前人的研究基础上,从理论层面阐述了财政转移支付存在的必要性及其对经济增长的影响机理;其次,采用图表分析和数据描述相结合的方法分别对福建省财政转移支付的现状与经济增长现状进行说明;接着,基于福建省全省和九个设区市的视角,利用VAR模型、ECM模型和固定效应变系数模型等计量工具,探究财政转移支付规模和结构对经济增长的影响;最后,结合理论分析和实证结果,提出相关政策建议。实证结果表明:从全省层面来看,福建省财政转移支付总体上会以一定比例促进经济增长,财政转移支付结构中三个主要分项的经济增长弹性系数存在一定差异,其中一般性转移支付的经济效应最强。从九个设区市层面来看,各个设区市财政转移支付规模和结构的经济效果截然不同,一般性转移支付对内陆山区产生的正向影响较为明显,税收返还更能促进沿海地区的经济增长,专项转移支付对不同设区市的经济增长可能产生正向作用,也可能产生负向效应。针对上述的实证结果分析,基于经济增长视角下,论文分别提出关于全省和九个设区市财政转移支付的优化建议。从全省角度:应适当提高全省财政转移支付规模,积极调整财政转移支付结构,加大对内陆山区的财政转移支付力度;从九个设区市角度:应突出各设区市财政转移支付重点支持领域,规范一般性转移支付资金使用管理。
任致伟[8]（2018）在《我国政府间转移支付优化研究》文中研究指明党的十九大提出,当前我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,发展的不平衡与不充分已经成为我国目前社会主要矛盾的主要方面,而地区间经济发展的不平衡、地区间财力的不平衡正是这种“不平衡”与“不充分”的重要体现,同时也是我国经济发展的一大短板。弥补我国经济社会发展中的“不平衡”与“不充分”,政府间转移支付毫无疑问是重要的政策工具。在经济新常态下,中央出台的一系列政策措施均围绕“深化供给侧结构性改革”这一主题展开,其核心任务就是“三去、一降、一补”,政府间转移支付除了对于弥补我国发展的不平衡与不充分这一短板之外,对于降成本也具有重要意义。物流成本高昂一直广受社会各界诟病,而交通运输成本则是物流成本的主要组成部分,交通运输成本的降低除了取消收费公路、降低高速公路收费之外,最根本的是要依靠推进交通基础设施的建设,增加我国的公路里程。因此,本文聚焦于政府间转移支付对“不平衡不充分的发展”问题的解决,即均等化作用;政府间转移支付对降成本问题的解决,关注于通过促进交通基础设施建设降低物流成本。优化我国政府间转移支付制度是提高国家治理能力的重要举措。转移支付是中央与地方进行财政资源再分配的最主要手段,转移支付是理顺中央与地方关系的重要突破口。目前我国的转移支付制度在促进国家治理能力方面是严重不足的,还存在扭曲地方政府支出偏好,没有协调地方政府间的竞争,降低地方政府的税收努力等问题,这些问题的存在无疑不利于国家治理能力的提高。本文重点研究了我国省以下财政体制、我国政府间转移支付的均等化效果以及我国的转移支付对交通基础设施建设的促进作用。其中,对我国省以下财政体制的系统梳理是本文工作量最大的部分,也是本文的一个创新之处,这部分可以为学界对省以下财政体制的研究提供基础性的资料。本文的主要章节安排及基本结论如下:第一章导论。本章提出了本文的研究背景、研究意义、研究方法、研究思路等文章的基础性内容。第二章对有关转移支付的研究成果进行了系统梳理。研究政府间转移支付的基础是财政分权,财政分权理论已经从最初基于要素的流动性以及知识的分散性得出分权可以更有效率,发展到注重微观基础的“第二代”分权理论,对于财政分权的研究也已经从财政分权对经济增长的影响扩展到财政分权对地方政府各种行为的影响。通过梳理文献,本文认为应当注重财政分权的本质,不能用“分钱”代替“分权”;在研究时应当考虑财政分权的层次传递性;应当注重研究较长历史时期的政府间转移支付与财政分权;以企业为研究对象的应该注意企业的分支机构所在地问题;应当综合考虑四本预算;内生性问题的处理应当更加严谨。第三章梳理了我国分税制以来的省以下财政体制。目前绝大多数省份省以下财政体制都是符合分税制特征的,省级财政与市县财政的关系几乎是中央财政与省级财政的翻版。不同之处仅仅在于具体税种的划分以及共享比例的高低,因此不能认为我国省以下的财政体制属于包干制。对各省的省以下财政体制进行梳理,可以将其归纳为三大类,即“彻底分税”型、“混合分税”型两种类型,除此之外还有贵州省一个特例,属于“收费共享”型。第四章通过一个简单的两级政府框架,分析在此框架内最优转移支付规模与所采取何种形式。中央政府对不同地区的偏好程度、生产者对中央政府支出的依赖程度、消费者对本地地方政府财政支出的偏好程度等因素会对经济处于稳态时的转移支付规模和结构产生重要影响。但是决定这些因素的深层次原因有两点:一是地区间发展的不平衡。区域间的不平衡会影响中央政府对不同地区的“偏好程度”,尤其在当前国家大力推进精准扶贫,提出2020年全面建成小康社会的大背景之下,中央政府对于经济发展落后地区的关注程度肯定是有所提高的。而我国这样一个幅员辽阔、人口众多的国家,受限于要素禀赋、自然环境、地区政府官员能力水平等多种因素的影响,发展不平衡是常态,这种不平衡体现在经济发展不平衡、财力不平衡、基本公共服务不平衡等多方面。二是公共支出的生产性。公共支出的生产性会直接影响生产函数当中的参数,从而对稳态下的转移支付产生重要影响。财政支出当中包含有大量的生产性支出是我国的一大特点,同时公共支出的生产性也是财政对经济增长产生影响的重要原因。在我国,这种生产性主要表现在大量财政资金用于基础设施建设。第五章研究了我国目前的转移支付制度对县级财力的均等化效果。运用县一级的数据,研究了转移支付的财力均等化作用。分析结果表明现行的转移支付制度在县级层面上确实起到了财力均等化作用。经过转移支付之后,人均一般预算支出的不均等程度要小于人均GDP以及人均一般预算收入的不均等程度。但是人均一般预算收入的差异程度要大于人均GDP的差异程度,这说明现行的财政收入机制在经济发展不平衡的基础上更加放大了县域之间的财政收入不平衡。县域之间的财力不平衡不仅来自于省内,同样也来自于省间、区域之间,因此在调节县域财力不均等,促进基本公共服务在县之间均等化时不能仅仅靠省级政府,同样也需要中央政府调节省与省之间的不平衡,需要中央与地方协同配合,但是保障县级政府基本财力,实现基本公共服务在县域之间的均等化主要责任在于省级政府。第六章研究了我国的转移支付资金对公路建设的促进作用。发现目前我国的转移支付制度可以在省级层面上促进交通基础设施的建设,这种促进作用表现为:税收返还、一般性转移支付、专项转移支付这三种不同类型的转移支付均可以显着促进公路里程的增加;税收返还、一般性转移支付、专项转移支付这三种不同类型的转移支付均可以促进一级公路、二级公路、等外公路这三种不同类型的公路里程增加。在使用工具变量进行两阶段最小二乘回归之后,结果依然显着。第七章对美国、德国、澳大利亚等国的转移支付制度进行了简要介绍,各国的转移支付模式不尽相同,没有固定的模式可以套用。无论是美国、德国还是澳大利亚均在宪法中确定了正当程序原则及财政转移支付制度,并形成了由宪法、法律、法规及政府间协议等所构成的较为系统的财政转移支付程序法体系。德国、澳大利亚等国在财政转移支付预算过程中均建立了旨在实现立法机关与行政机关之间良好沟通的听证制度和冲突协调机制。第八章是文章的最后一章,总结了本文所得出的基本结论,并提出了政策建议。本文建议制定高层级的政府间转移支付法,对政府间转移支付的目标,采用的形式,资金分配原则,具体计算公式,资金下达期限,申请拨付程序,监督管理方式等内容作出明确规定。除此之外,还应当设置惩罚性条款。要对我国目前转移支付当中的具体科目进行重新整合,以均等化为主要目标的转移支付科目统一整合到“一般性转移支付”之下,整合之后的一般性转移支付资金应当全部按照“因素法”决定如何在各省间进行分配;需要指定具体用途或大致用途的,以及属于中央政府委托地方政府代办事项的资金,统一整合到“专项转移支付”之下,对其资金使用指定或宽松或具体的用途,并制定绩效考核办法,对资金是否用于指定用途,以及资金使用效率进行全面监督。应当探索构建符合我国国情的横向转移支付制度,我国横向转移支付的政策目标,应当更加侧重保证具有辖区外溢性公共产品的供给。建议在省级范围内施行县域之间的横向转移支付,具体的转移支付公式或资金分配方式可以由各省根据本省情况决定,制度设计主要由省级政府进行。
刘颖[9]（2017）在《充足、公平和效率视角下的学前教育财政政策研究》文中研究表明学前教育财政体系是学前教育公共服务体系中的关键子系统。但学前教育财政体系仍存在投入不足、分配不公、支出损耗过高等多种问题。2010年以后,我国各级政府推进了学前教育财政投入体制机制改革,学前教育投入显着增长,但现有财政投入能否稳定、长效地支持学前教育实现普及、普惠、有质量,是否解决了久遭诟病的公平争议,是否最大化地实现了效益仍有待考察。为此,本研究综合运用文献法、问卷法、访谈法、数理统计分析法、政策文本分析法,综合政策学、财政学、经济学、教育管理学等学科的理论,从充足、公平和效率三个维度考察我国学前教育财政政策。研究主要追问以下几个问题:学前教育财政政策的应然价值取向为何?学前教育财政政策理念是否契合财政充足、公平和效率的要求?当前我国学前教育财政充足、公平和效率的现状和发展趋势如何?三者的影响因素为何,如何发生作用?儿童权利理论、人力资本理论和公共品理论共同勾勒了学前教育财政政策的应然价值图景:以儿童为本、注重教育公平、追求充足投入、提高投入效率。因此,充足、公平和效率应为我国学前教育财政体系设计和评估的三项基本原则。研究借助政策范式理论对政策文本进行分析发现,新中国建国以来,我国学前教育财政政策经历了单位福利范式、市场化范式和社会投入范式萌芽三个阶段。在社会投入范式萌芽时期,在政策取向上出现了充足、公平和效率三者的渐强。我国学前教育财政充足水平在2010年以后改善明显,但仍存在持续改善乏力、落后于世界多数国家、在教育体系中最薄弱、距离财政充足理想水平有较大差距等问题。财政横向公平也有所改善,但省际、县际差异不容忽视。公共财政资源向城市公办园集中的情况未发生根本性转变。财政城乡纵向公平有所改善,但还存在明显的“城镇中心”导向,公用经费的改善情况及公平状况都优于人员经费。省级财政中立的改善并不明显,人员经费的财政中立状况弱于公用经费。就机会公平而言,儿童家庭资本仍是影响幼儿进入公办园机会的重要因素。我国学前教育财政效率不高,损耗严重,尤以规模效率最为突出。同时,近年来人员经费占比降低到不适宜的比例,已明显低于OECD所有国家。研究继而从学理上探索了在内系统、外系统、宏系统中影响学前教育财政充足、公平和效率的要素。理论上,内系统各要素通过作用于政府投入意愿、支出能力以及学前教育财政充足政策的出台和执行,来影响学前教育财政充足。外部系统的作用集中体现于“中国式分权”的经济上分权、政治上集权的体制、官僚制度、公共需求表达制度等重要的政治经济制度和地区经济发展水平对地方政府支出意愿、支出能力以及公共需求进入决策可能性和有效性的影响。乡土社会成为当前经济分权和“自上而下”标尺竞争的文化根源,而根深蒂固的考试文化则成为地方官员准确认识学前教育价值的桎梏。就财政公平而言,研究认为,内系统和外系统的影响主要体现在:分散化、“城市中心”、以编制投入为主的既有投入体制是制约财政公平的重要制度原因;自利的地方官员在成本—收益的理性计算下缺乏调整利益格局、进行制度创新的内在动机;支出层级过低、分税制改革、农村税费改革削弱了农村学前教育的财力基础;义务教育集权和“普九”锦标赛进一步挤占农村学前教育资源。宏系统的影响主要体现为差序格局下亲疏远近和地位等级对资源分配的影响。就学前教育财政效率而言,内系统的公共支出规模、支出要素结构、支出方式、资金拨付链条、财务信息的公开和监管机制、质量监测和问责机制都影响着财政效率。从外系统来看,弱化的公民参与机制和“中国式分权”体制下地方政府激烈的横向竞争都不利于财政支出效率的提高。从宏系统来看,“信任半径”较小,公共生活中缺乏诚实、节俭和合作也是增长交易成本的重要原因。研究以我国31个省的省级面板数据和A省样本（区）县的面板数据建立了回归模型,对学前教育财政充足、财政公平和财政效率的影响因素进行了经验研究。对财政充足的经验研究发现,财政的支出和收入分权程度对学前教育财政充足的作用基本为正;中央向省一级的转移支付,能够起到激励和“粘蝇板”的效应。政府对学前教育的重视程度是影响学前教育财政充足的关键因素。居民偏好对公共财政支出决策的影响力有限。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等重要政策对学前教育财政充足正向作用显着。对城乡纵向公平的经验研究发现,财政自主权的提高会降低公平程度。政府学前教育努力程度的影响显着为正。省一级城镇化对城乡学前教育公平起负向作用,教育城镇化可能降低省一级学前教育城乡生均经费支出差异。对财政综合技术效率的经验研究发现,财政分权对学前教育支出效率的影响基本为负;政府学前教育努力程度对财政支出效率的影响为负,投入仍沿着效率损耗路径展开;私人投入占比较高的地区,财政效率也较高。省一级人口密度和人均GDP对财政效率影响为正。研究进一步总结了世界主要国家、我国部分地区促进学前教育财政充足、公平和效率的经验,并最终提出了完善我国学前教育财政政策的建议。对学前教育财政充足而言,要通过立法确定学前教育权利、实现预算单列、确立底线标准来解决投入的合法性问题,综合采用内外部监督机制和政治、经济激励机制来解决政府投入的意愿问题;通过支出责任适度上移、分地区确立适宜的政府间分担责任来解决政府投入的能力问题;通过核算学前教育成本、明确公共财政分担比例、建立与需求挂钩的生均投入机制来解决投入的技术合理性问题。就学前教育财政公平而言,短期要做到弱势优先,兼顾“惠及人人”,长期需要实现“惠及人人”基础上的“弱势补偿”。通过新增普惠性资源向弱势群体聚集地区布局、向弱势群体优先开放来实现“弱势优先”;通过扩大普惠性幼儿园覆盖率、确保入园资格无歧视、普惠性学前教育资源对所有儿童经济可得和距离可得来实现惠及人人。在公共财政资源的分配上要利用生均经费拨款机制普及性分担基础成本,为弱势群体分担额外补偿成本;加强中央和省级统筹,实现对弱势地区的倾斜和补偿。就提高财政效率而言,要提高人员经费占比,确保财政资金配置到位,加强财政预算民主和预算管理、监督,完善绩效评估和问责机制。
陈麒羽[10]（2016）在《湖南省基本公共服务均等供给的财政政策研究》文中认为进入新世纪以来,我国经济保持高速发展的势头,国民生产总值大大增加,财政收入不断增长,各项事业取得显着成就。新世纪的头十个年头里,在政府财力不断增长的背景下政府在履行行政职能上主要关注点在经济建设上,片面地追求经济增长而对打造服务型政府的主要标准的民生工程的重视有所不足,进而导致基本公共服务供给的缺位。随着时间的推进,政府的行政行为逐渐得到广泛关注,推进政府职能转变也成为重要课题。随着本届政府的施政,打造服务型政府,重视民生工程建设成为任期内的主要改革目标之一,也推动基本公共服务研究的发展。在该课题内,本着公平正义原则,基本公共服务均等化研究成为该课题的核心,这引起了中央政府和地方政府的高度重视。现代政府的权力来自于人民,财政资金也来自于公民纳税,这构成政府运用其权力和资源为公民提供服务的法理基础。政府对公共服务的重视与否,直接体现其合法性。公共服务以基本公共服务为基础,所以基本公共服务供给体系建设的成熟与否,是任何行政机关都应重视的根本问题。完善基本公共服务均等化体系不仅符合当下调整经济结构,推进政府职能转变的战略,也能促进民生工程的改善,为人民群众尤其是对基本公共服务迫切需要的民众带来实实在在的帮助,具有非凡的意义。
二、我省实施财政转移支付制度的情况及展望（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、我省实施财政转移支付制度的情况及展望（论文提纲范文）
（1）乡村振兴的财政政策研究 ——以XX县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究的创新点和不足 |
| 1.4.1 创新点 |
| 1.4.2 不足 |
| 2 乡村振兴财政政策的理论分析 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 乡村振兴战略 |
| 2.1.2 财政政策 |
| 2.2 理论依据 |
| 2.2.1 农村发展理论 |
| 2.2.2 公共财政理论 |
| 3 XX县乡村振兴的财政政策现状分析 |
| 3.1 XX县乡村振兴财政政策的主要做法 |
| 3.1.1 支持农业发展财政政策 |
| 3.1.2 支持农业基础设施建设和生态建设财政政策 |
| 3.1.3 支持农村社会事业发展财政政策 |
| 3.1.4 支持农村综合改革财政政策 |
| 3.1.5 支持扶贫开发财政政策 |
| 3.2 乡村振兴的现状分析 |
| 3.2.1 乡村振兴的成效 |
| 3.2.2 乡村振兴存在的问题 |
| 3.3 XX县乡村振兴财政政策存在的问题 |
| 3.3.1 财政投入总量不足 |
| 3.3.2 财政支出结构不合理 |
| 3.3.3 财政转移支付制度不健全 |
| 3.3.4 财政资金使用效率不高 |
| 3.3.5 财政政策与需求不匹配 |
| 4 XX县乡村振兴的财政政策的对策建议 |
| 4.1 加大乡村振兴财政投入力度 |
| 4.1.1 保障财政投入的稳健增长 |
| 4.1.2 完善财政投入机制 |
| 4.1.3 创新财政投融资机制 |
| 4.2 调整和优化乡村振兴的财政支出结构 |
| 4.2.1 调整和优化财政支出城乡结构 |
| 4.2.2 推进事权与支出责任划分 |
| 4.2.3 完善涉农资金统筹整合长效机制 |
| 4.3 完善乡村振兴的财政转移支付制度体系 |
| 4.3.1 加大一般转移支付力度 |
| 4.3.2 建立健全激励和约束双重机制 |
| 4.3.3 明确财政转移支付的建设目标 |
| 4.4 提升乡村振兴的财政政策绩效管理水平 |
| 4.4.1 健全财政政策绩效评价体系 |
| 4.4.2 加强财政资金使用的配置效率 |
| 4.4.3 加强财政资金监督管理 |
| 4.5 健全乡村振兴的财政制度性供给决策体系 |
| 4.5.1 实现供需两侧的协同效应 |
| 4.5.2 提升财政制度性供给质量 |
| 4.5.3 完善需求主体表达反馈机制 |
| 5 结论与展望 |
| 5.1 研究结论 |
| 5.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢词 |
（2）青海省县级义务教育均等化研究 ——基于财政影响因素的角度（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及问题提出 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 实践意义 |
| 1.3 研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 研究思路与研究方法 |
| 1.5.1 研究思路 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 第二章 核心概念与理论基础 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 基本公共服务均等化 |
| 2.1.2 义务教育均等化 |
| 2.1.3 财政转移支付 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 教育公平理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 财政分权理论 |
| 第三章 青海省县级义务教育均等化现状 |
| 3.1 青海省县级义务教育经费投入现状 |
| 3.1.1 县级义务教育均等化的财政投入指标 |
| 3.1.2 青海省内不同县区义务教育经费投入存在差异 |
| 3.1.3 青海省与其他省市县级义务教育经费投入水平不同 |
| 3.2 影响青海省县级义务教育均等化的财政因素 |
| 3.2.1 问卷背景及设计 |
| 3.2.2 财政分权及转移支付制度对不同县区义务教育均等化存在影响 |
| 3.3 青海省县级义务教育均等化建设与改革现状 |
| 3.3.1 青海省义务教育财政政策背景及影响 |
| 3.3.2 青海省义务教育财政政策实施情况与作用机制 |
| 第四章 财政因素影响青海省县级义务教育均等化的实证研究 |
| 4.1 研究设计与假设 |
| 4.2 数据与变量 |
| 4.3 实证分析 |
| 4.3.1 变量的统计分析 |
| 4.3.2 变量的相关性分析 |
| 4.3.3 回归分析 |
| 4.3.4 结果分析与研究结论 |
| 第五章 青海省县级义务教育均等化存在的问题及原因分析 |
| 5.1 青海省县级义务教育均等化存在的问题 |
| 5.1.1 县级财政支出分权尚未完全正向激励义务教育支出均等 |
| 5.1.2 县级财政自给程度尚无法保障义务教育支出均等 |
| 5.1.3 县级转移支付制度对义务教育均等化保障力度较弱 |
| 5.2 青海省县级义务教育均等化存在问题的原因分析 |
| 5.2.1 省内上下级政府间事权与支出责任划分不清 |
| 5.2.2 县级财政收入水平低,义务教育公共服务的供需矛盾凸显 |
| 5.2.3 县级财政转移支付制度及财政分权相关改革政策未完全落地 |
| 第六章 促进青海省县级义务教育均等化的对策与建议 |
| 6.1 优化省以下财政分权体制 |
| 6.2 合理调整县级政府财政支出结构 |
| 6.3 完善省以下转移支付制度 |
| 第七章 总结与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 A 青海省县级义务教育均等化调查问卷 |
| 附录 B 青海省义务教育均等化财政相关工作访谈提纲 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（3）河北省社会救助水平评价及区域差异比较研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究内容和研究方法 |
| 1.2.1 主要研究内容 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.2.3 技术路线 |
| 1.3 理论基础 |
| 1.3.1 公平正义理论 |
| 1.3.2 社会救助水平适度理论 |
| 1.4 国内外相关研究现状 |
| 1.4.1 关于社会救助 |
| 1.4.2 关于社会救助水平评价 |
| 1.4.3 关于社会救助区域差异分析 |
| 1.5 主要创新点 |
| 2 河北省社会救助发展现状 |
| 2.1 河北省社会救助发展的总体态势 |
| 2.1.1 社会救助政策演变 |
| 2.1.2 社会救助体系概述 |
| 2.1.3 社会救助整体水平 |
| 2.2 河北省社会救助体系分析 |
| 2.2.1 体系核心:城乡居民最低生活保障制度 |
| 2.2.2 重要组成部分:农村五保供养、城市特困供养制度 |
| 2.2.3 辅助手段:专项救助制度 |
| 2.2.4 补充项目:临时救助制度 |
| 2.3 河北省社会救助制度发展的成绩与存在的问题 |
| 2.3.1 河北省社会救助制度发展取得的成绩 |
| 2.3.2 河北省社会救助制度发展存在的问题 |
| 3 河北省社会救助水平评价 |
| 3.1 研究范围、数据来源 |
| 3.2 社会救助水平评价指标体系构建 |
| 3.2.1 社会救助水平评价指标体系构建原则 |
| 3.2.2 社会救助水平评价指标体系构成 |
| 3.3 社会救助水平因子分析 |
| 3.3.1 因子分析过程 |
| 3.3.2 因子分析结果 |
| 4 河北省社会救助水平区域差异比较 |
| 4.1 社会救助水平聚类分析 |
| 4.1.1 聚类分析功能 |
| 4.1.2 聚类分析过程 |
| 4.1.3 聚类分析结果 |
| 4.2 河北省社会救助水平区域差异原因探析 |
| 4.2.1 区域间社会经济发展不协调 |
| 4.2.2 地区社会救助机制不完善 |
| 4.2.3 城乡一体化有待完善 |
| 4.2.4 省内转移支付措施不规范 |
| 4.2.5 家计调查不精准 |
| 5 总结与展望 |
| 5.1 对策建议 |
| 5.1.1 促进区域经济协调发展 |
| 5.1.2 丰富专项社会救助手段 |
| 5.1.3 提高社会救助的统筹层次 |
| 5.1.4 规范社会救助转移支付制度 |
| 5.1.5 鼓励社会救助的多方参与 |
| 5.2 不足与展望 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 作者简历 |
| 致谢 |
（4）分税制下税权分配的法经济学分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 税权的文献综述 |
| 1.2.2 税权分配影响经济增长的文献综述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 主要工作与创新 |
| 1.5 论文的基本结构 |
| 第2章 税权分配的基础理论概述 |
| 2.1 税权的基本内涵 |
| 2.1.1 税权的概念 |
| 2.1.2 税权的划分 |
| 2.2 税权分配的理论渊源 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 公共选择理论 |
| 2.2.3 国家治理理论 |
| 2.2.4 财政分配理论 |
| 2.3 税权分配的制度来源:分税制 |
| 2.3.1 税权分配的逻辑起点:以分税制厘清税权的权力关系 |
| 2.3.2 税权分配的制度框架:分税制的理论设定 |
| 2.3.3 税权分配的实现:分税制的模式 |
| 2.4 小结 |
| 第3章 分税制下税权分配的理论分析 |
| 3.1 分析的前提:三个理论假设 |
| 3.1.1 行为主体存在有限理性 |
| 3.1.2 主体行为存在机会主义 |
| 3.1.3 存在信息偏在 |
| 3.2 税权分配的标准:效率与公平 |
| 3.2.1 税权分配中的效率 |
| 3.2.2 税权分配中的公平 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 我国税权分配现实与经济增长关系的分析 |
| 4.1 我国分税制的制度变迁及其影响 |
| 4.1.1 我国分税制的变迁轨迹 |
| 4.1.2 我国分税制的变迁产生的影响 |
| 4.2 效率标准下对税权分配现状的考察 |
| 4.2.1 测评的度量标准 |
| 4.2.2 税权分配与经济增长的影响效应研究 |
| 4.2.3 税权分配对地方政府征税积极性的影响考察 |
| 4.3 公平标准下对税权分配现状的考察 |
| 4.3.1 对起点公平的分析 |
| 4.3.2 对过程公平的分析 |
| 4.3.3 对结果公平的分析 |
| 4.4 小结 |
| 第5章 我国税权分配中的实际困境及其成因分析 |
| 5.1 税权分配制度存在供需失衡及其成因 |
| 5.1.1 失衡的表现 |
| 5.1.2 失衡的原因 |
| 5.2 税权分配中的现实障碍及其成因 |
| 5.2.1 税收立法权中存在制度障碍 |
| 5.2.2 税收征管权分配失衡 |
| 5.2.3 税收收益权设置不合理 |
| 5.2.4 税权分配现实障碍的失范成因 |
| 5.3 小结 |
| 第6章 优化我国税权分配的路径选择 |
| 6.1 分税制的域外实践与经验 |
| 6.1.1 分税制的域外实践 |
| 6.1.2 域外分权实践的启示 |
| 6.2 厘清税权分配的理论逻辑 |
| 6.2.1 建构设计的核心价值理念:税收正义 |
| 6.2.2 明晰税权分配的形式标准:税收法定 |
| 6.2.3 确认税权分配的实质标准:税收公平 |
| 6.2.4 实现税权分配的制度保证:税收宪政 |
| 6.3 优化税权分配的制度框架 |
| 6.3.1 税收宪政的规范化运作 |
| 6.3.2 实体规范制度的构建 |
| 6.3.3 程序控制机制的生成 |
| 6.4 小结 |
| 结论与展望 |
| 1.结论 |
| 2.展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博/硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 |
（5）政府间义务教育事权与支出责任划分及优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、总体思路与研究内容 |
| 四、研究方法与技术路线 |
| 五、研究创新 |
| 第一章 文献综述、概念界定与理论基础 |
| 第一节 研究相关的文献述评 |
| 一、国内研究现状 |
| 二、国外研究现状 |
| 三、国内外研究述评 |
| 第二节 研究相关的概念界定 |
| 一、义务教育 |
| 二、教育事权 |
| 三、支出责任 |
| 第三节 研究相关的理论基础 |
| 一、央、地政府间义务教育事权的委托与代理 |
| 二、公共产品层次理论视角下的义务教育事权 |
| 三、政府财政分权视角下的义务教育支出责任 |
| 第二章 政府间义务教育管理体制的历史逻辑与经验启示 |
| 第一节 义务教育行政管理体制的改革逻辑 |
| 一、中央统筹、地方负责 |
| 二、省级统筹、分级管理 |
| 三、分级管理、以县为主 |
| 第二节 义务教育财政管理体制的改革逻辑 |
| 一、地方负责、分级管理 |
| 二、地方负责、以县为主 |
| 三、财政保障、省级统筹 |
| 第三节 义务教育管理体制的经验启示 |
| 一、重要保障：中央统一领导、地方积极参与 |
| 二、重要举措：强化管理责任、落实分工负责 |
| 三、发展关键：城乡一体发展、追求公平均衡 |
| 第三章 义务教育事权与支出责任的类别框架与划分现状 |
| 第一节 义务教育事权与支出责任的类别框架 |
| 一、分类方法及步骤 |
| 二、义务教育事权的类别框架 |
| 三、义务教育支出责任的类别框架 |
| 第二节 政府间义务教育支出责任规模与落实 |
| 一、政府间基础教育投入比例 |
| 二、政府间义务教育投入比例 |
| 三、“三个增长”比例的落实情况 |
| 第三节 我国义务教育事权与支出责任分项目划分现状 |
| 一、教育行政管理事权与支出责任划分 |
| 二、学校经费管理事权与支出责任划分 |
| 三、教育教学研究和指导的事权与支出责任划分 |
| 第四章 义务教育支出责任与财政能力保障的匹配研究 |
| 第一节 测度指标的选择及说明 |
| 一、纵向政府间义务教育支出责任与财政保障能力的测度指标 |
| 二、横向政府间义务教育支出责任与财政保障能力的测度指标 |
| 第二节 测度方法的建构及说明 |
| 一、纵向政府间义务教育支出责任与财政保障能力匹配的测度方法 |
| 二、横向政府间义务教育支出责任与财政保障能力匹配的测度方法 |
| 第三节 央地政府财政保障能力分析 |
| 一、央地政府财政收入占比分析 |
| 二、省级政府财政保障能力比较 |
| 第四节 纵向政府间义务教育支出责任与财政保障能力匹配测度 |
| 一、纵向政府间义务教育支出责任安排及负担比例 |
| 二、纵向政府间义务教育支出责任与财政保障能力的匹配测度 |
| 第五节 横向政府间义务教育支出责任与财政保障能力的匹配测度 |
| 一、自变量与因变量的数据结果分析 |
| 二、预算内拨款预测模型的建构及匹配测度结果分析 |
| 第五章 政府间义务教育事权与支出责任划分的域外经验 |
| 第一节 中央集权型国家义务教育事权与支出责任划分 |
| 一、法国政府间义务教育事权的划分 |
| 二、法国政府间义务教育的支出责任 |
| 第二节 地方分权型国家义务教育事权与支出责任划分 |
| 一、美国政府间义务教育事权的划分 |
| 二、美国政府间义务教育的支出责任 |
| 第三节 央地共担型国家义务教育事权与支出责任划分 |
| 一、日本政府间义务教育事权的划分 |
| 二、日本政府间义务教育的支出责任 |
| 第四节 域外政府间教育事权与支出责任划分的总体特点 |
| 一、路径依赖：事权配置格局的历史逻辑 |
| 二、法治原则：事权配置机制的重要途径 |
| 三、积分并存：事权配置结构的基本形态 |
| 四、合理分权：事权配制改革的根本宗旨 |
| 第五节 域外政府间教育事权与支出责任划分的启示 |
| 一、确定义务教育事权与支出责任的分类框架和划分方案 |
| 二、公共事务的内在属性为义务教育事权划分的基本依据 |
| 三、政府财权相匹配是公共教育资源优化配置的重要手段 |
| 四、事权与支出责任划分改革是系统工程和动态调整过程 |
| 第六章 政府间义务教育事权与支出责任划分的优化进路 |
| 第一节 政府间义务教育事权与支出责任划分的思路调整 |
| 一、改变“重结果、轻过程”倾向 |
| 二、改变“重原理、轻实践”倾向 |
| 三、改变“重行政、轻法制”倾向 |
| 第二节 政府间义务教育事权与支出责任划分的基本原则 |
| 一、公共产品受益范围原则 |
| 二、以国家结构形式为前提条件 |
| 三、事权与支出责任划分法定原则 |
| 四、外部性、信息复杂性和激励相容结合原则 |
| 第三节 政府间义务教育事权划分与事权划分的具体方案 |
| 一、中央政府的义务教育事权配置与支出责任的划分 |
| 二、省级政府的义务教育事权配置与支出责任的划分 |
| 三、市县政府的义务教育事权配置与支出责任的划分 |
| 第四节 政府间义务教育事权划分与事权划分的配套对策 |
| 一、优化政府义务教育事权与支出责任的动态调整模式 |
| 二、加强政府义务教育事权与财力匹配的保障制度建设 |
| 三、规范不同层级政府间的义务教育财政转移支付制度 |
| 四、因地制宜合理借鉴国外发达国家义务教育发展经验 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
（6）黑龙江省农村社会养老服务支付能力影响因素研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状及评述 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.3.3 国内外研究现状评述 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 研究方法及创新之处 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 技术路线 |
| 1.5.3 创新之处 |
| 2 相关概念界定及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 农村社会养老服务 |
| 2.1.2 支付能力及养老服务支付能力 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 福利经济学理论 |
| 2.2.2 收入分配理论 |
| 2.2.3 制度变迁理论 |
| 2.2.4 公共物品理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 国内外经验借鉴与启示 |
| 3.1 英国农村社会养老服务支付模式经验借鉴与启示 |
| 3.1.1 经验借鉴 |
| 3.1.2 启示 |
| 3.2 美国农村社会养老服务支付模式经验借鉴与启示 |
| 3.2.1 经验借鉴 |
| 3.2.2 启示 |
| 3.3 德国农村社会养老服务支付模式经验借鉴与启示 |
| 3.3.1 经验借鉴 |
| 3.3.2 启示 |
| 3.4 日本农村社会养老服务支付模式经验借鉴与启示 |
| 3.4.1 经验借鉴 |
| 3.4.2 启示 |
| 3.5 国内农村社会养老服务典例探索 |
| 3.5.1 江苏省社会养老服务政策体系 |
| 3.5.2 多元化社会养老服务模式 |
| 3.5.3 “江苏模式”的有效建构 |
| 3.5.4 江苏省农村社会养老服务模式的启示 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 黑龙江省农村社会养老服务的现状及存在的问题 |
| 4.1 农村社会养老服务产业兴起 |
| 4.1.1 农村社会养老服务业发展概况 |
| 4.1.2 农村社会养老服务业发展内驱因素 |
| 4.2 农村社会养老服务政策体系 |
| 4.2.1 城乡居民基本养老保险制度 |
| 4.2.2 养老产业扶持制度 |
| 4.2.3 养老服务业行政审批制度 |
| 4.3 农村社会养老服务类型 |
| 4.3.1 生活照料服务 |
| 4.3.2 康复理疗服务 |
| 4.3.3 家政服务 |
| 4.3.4 医疗保健服务 |
| 4.3.5 紧急救援服务 |
| 4.4 农村社会养老服务运行机制 |
| 4.4.1 农村社会养老服务需求的发起 |
| 4.4.2 农村社会养老服务的提供 |
| 4.4.3 农村社会养老服务的结算 |
| 4.5 黑龙江省农村社会养老服务存在的问题 |
| 4.5.1 县域农村服务供给不足 |
| 4.5.2 服务对象的精准程度不高 |
| 4.5.3 服务供给的内驱动力不足 |
| 4.5.4 有效支付能力和意愿不高 |
| 4.6 本章小节 |
| 5 黑龙江省农村社会养老服务支付能力现状 |
| 5.1 农村社会养老服务支付主体 |
| 5.1.1 政府、家庭及个人 |
| 5.1.2 个人、家庭及农村自治组织 |
| 5.2. 农村社会养老服务支付方式 |
| 5.2.1 基于主体的支付方式 |
| 5.2.2 基于结算顺序的支付方式 |
| 5.3 农村社会养老服务支付水平 |
| 5.3.1 支付水平衡量方式 |
| 5.3.2 全国支付水平预测 |
| 5.4 黑龙江省农村社会养老服务支付能力评价 |
| 5.4.1 生活照料支付能力评价 |
| 5.4.2 康复理疗支付能力评价 |
| 5.4.3 家政服务支付能力评价 |
| 5.4.4 医疗保健支付能力评价 |
| 5.4.5 紧急救援支付能力评价 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 黑龙江省农村社会养老服务支付能力的影响因素实证研究 |
| 6.1 农村社会养老服务支付维度及影响机制 |
| 6.1.1 政府及政策因素 |
| 6.1.2 非营利机构因素 |
| 6.1.3 市场化企业因素 |
| 6.1.4 农村村集体因素 |
| 6.1.5 农村老人及家庭因素 |
| 6.2 研究样本和影响因子筛选 |
| 6.2.1 研究样本和数据来源 |
| 6.2.2 影响因子筛选 |
| 6.2.3 主成分分析 |
| 6.3 信度及效度检验 |
| 6.3.1 KMO检测 |
| 6.3.2 Cronbach's alpha检测 |
| 6.4 相关性分析及回归分析 |
| 6.4.1 模型建构 |
| 6.4.2 相关性分析 |
| 6.4.3 回归分析 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 提高黑龙江省农村社会养老服务支付能力的策略 |
| 7.1 提高政府财政及政策扶持力度 |
| 7.1.1 提升新农保财政扶持水平 |
| 7.1.2 探寻多种路径谋求新农保与财政之间的平衡 |
| 7.1.3 切实发挥财政及税收机制的调控作用 |
| 7.1.4 提高资本支付辅助水平 |
| 7.1.5 建设农村集体养老设施 |
| 7.2 提高非营利机构的参与性 |
| 7.2.1 黑龙江省非营利组织发展迅速 |
| 7.2.2 丰富非营利组织的参与形式 |
| 7.2.3 政府加强引导非营利组织参与农村社会养老服务 |
| 7.3 提高企业在农村养老服务领域的作用 |
| 7.3.1 发挥寿险企业的资本运作作用 |
| 7.3.2 发挥企业对农村社会养老服务的辅助作用 |
| 7.3.3 鼓励农村龙头企业多参与农村社会养老服务 |
| 7.4 提高农村村集体投入性 |
| 7.4.1 村集体在社会养老支付中承担部分额度 |
| 7.4.2 村委会牵头丰富农村社会养老服务支付主体 |
| 7.4.3 农民专业合作社提升对关联主体的沟通性与协同性 |
| 7.5 激活农民筹资养老及自主支付意愿 |
| 7.5.1 激活农民筹资养老意愿 |
| 7.5.2 针对农村老年人开展社会养老服务宣传普及教育 |
| 7.5.3 以多种方式推广社会养老服务 |
| 7.5.4 进行多策略定价,提高养老机构的产品研发水平 |
| 7.6 本章小结 |
| 8 提高黑龙江省农村社会养老服务支付能力的保障措施 |
| 8.1 政策保障 |
| 8.1.1 确保政策制定的合理性 |
| 8.1.2 确保群体间政策针对性 |
| 8.1.3 确保政策及时变化调整 |
| 8.2 组织保障 |
| 8.2.1 设定专门管理组织 |
| 8.2.2 引导社会组织参与 |
| 8.3 人员保障 |
| 8.3.1 提高管理人员素质 |
| 8.3.2 提高人员组织水平 |
| 8.4 资金保障 |
| 8.4.1 央地财政补贴保障 |
| 8.4.2 非营利组织参与农村社会养老服务的提供 |
| 8.5 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间发表的学术论文及课题参与情况 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（7）福建省财政转移支付对经济增长的影响研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外相关文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 论文的创新与不足 |
| 1.4.1 论文的创新 |
| 1.4.2 论文的不足 |
| 第二章 财政转移支付与经济增长的相关理论基础 |
| 2.1 财政转移支付的理论基础 |
| 2.1.1 财政转移支付的概念 |
| 2.1.2 我国现行财政转移支付体系 |
| 2.2 财政转移支付与经济增长的基本理论 |
| 2.2.1 财政分权理论 |
| 2.2.2 粘蝇纸效应 |
| 2.2.3 溢出效应 |
| 2.2.4 经济增长理论 |
| 第三章 财政转移支付对经济增长的影响机理 |
| 3.1 正向影响机理 |
| 3.1.1 从公共投资支出角度分析 |
| 3.1.2 从公共服务支出角度分析 |
| 3.1.3 从公共消费支出角度分析 |
| 3.2 负向影响机理 |
| 3.2.1 从收入效应角度分析 |
| 3.2.2 从替代效应角度分析 |
| 第四章 福建省财政转移支付与经济增长的现状分析 |
| 4.1 福建省财政转移支付现状 |
| 4.1.1 福建省全省视角 |
| 4.1.2 九个设区市视角 |
| 4.2 福建省经济增长现状 |
| 4.2.1 福建省全省视角 |
| 4.2.2 九个设区市视角 |
| 第五章 福建省全省财政转移支付对经济增长影响的实证分析 |
| 5.1 财政转移支付规模对经济增长影响的实证分析 |
| 5.1.1 模型设定、变量选择及数据处理 |
| 5.1.2 时间序列数据的平稳性检验 |
| 5.1.3 变量的协整检验 |
| 5.1.4 VAR模型的建立 |
| 5.1.5 脉冲响应分析和方差分解 |
| 5.2 财政转移支付结构对经济增长影响的实证分析 |
| 5.2.1 变量选择、数据选取与处理 |
| 5.2.2 平稳性检验 |
| 5.2.3 EG-ADF协整检验 |
| 5.2.4 误差修正模型的建立 |
| 5.3 实证小结 |
| 第六章 福建省九个设区市财政转移支付对经济增长影响的实证分析 |
| 6.1 变量选取、数据选择及处理 |
| 6.2 实证检验 |
| 6.2.1 变量的描述性统计 |
| 6.2.2 变量的单位根检验 |
| 6.2.3 面板协整关系检验 |
| 6.3 面板数据模型的建立 |
| 6.3.1 模型选择 |
| 6.3.2 模型形式的设定 |
| 6.4 实证结果分析 |
| 6.4.1 财政转移支付规模对经济增长的影响分析 |
| 6.4.2 财政转移支付结构对经济增长的影响分析 |
| 6.5 实证小结 |
| 第七章 基于经济增长视角下福建省财政转移支付的优化建议 |
| 7.1 全省财政转移支付的优化 |
| 7.1.1 提高全省财政转移支付规模 |
| 7.1.2 调整财政转移支付结构 |
| 7.1.3 加大对内陆山区的财政转移支付力度 |
| 7.2 九个设区市财政转移支付的优化 |
| 7.2.1 突出各设区市重点支持领域 |
| 7.2.2 规范一般性转移支付资金使用管理 |
| 全文结论及研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历及研究成果 |
（8）我国政府间转移支付优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究背景、意义及价值 |
| 一、选题背景 |
| 二、现实意义 |
| 三、理论意义 |
| 第二节 研究结构：思路、框架与方法 |
| 一、研究思路与研究框架 |
| 二、研究方法 |
| 第三节 重点、难点及可能创新之处 |
| 一、重点与难点 |
| 二、可能的创新之处 |
| 三、不足之处 |
| 第二章 政府间转移支付相关问题研究现状 |
| 第一节 政府间转移支付的基础：财政分权 |
| 一、财政分权与经济增长 |
| 二、财政分权与地方政府行为 |
| 三、财政分权对微观个体的影响 |
| 第二节 政府间转移支付的相关研究 |
| 一、均等化框架下的政府间转移支付相关研究 |
| 二、“粘蝇纸效应”框架下的政府间转移支付相关研究 |
| 三、我国政府间转移支付的优化路径 |
| 第三节 文献述评 |
| 一、有待探讨“权”的本质,区别“分权”与“分钱” |
| 二、有待打开省以下财政体制这一“黑箱” |
| 三、有待从更长的历史阶段研究我国的财政分权 |
| 四、不应忽视企业的异地分支机构问题 |
| 五、分权指标的构建应当考虑“全口径” |
| 六、内生性问题的解决有待深入探讨 |
| 第三章 我国省以下财政体制基本情况 |
| 第一节 我国省以下财政体制基本要素 |
| 一、省以下税收收入划分 |
| 二、省以下非税收入管理体制 |
| 三、省以下体制上解办法 |
| 四、省对下增加收入的激励约束机制 |
| 第二节 我国省以下财政体制基本情况 |
| 一、“彻底分税”型省以下财政体制 |
| 二、“混合分税”型省以下财政体制 |
| 三、“收费共享型”型省以下财政体制 |
| 第三节 我国省以下财政体制案例 |
| 一、“彻底分税”型财政体制案例：辽宁省 |
| 二、“混合分税”型财政体制案例：广东省 |
| 第四节 本章小结 |
| 一、省与省以下政府在税收收入上实现了“分税” |
| 二、省以下财政体制可以提供丰富的“断点” |
| 三、不应忽视体制上解因素 |
| 第四章 最优转移支付规模与结构——一个简单框架 |
| 第一节 基本思路 |
| 第二节 私人部门的决策 |
| 第三节 地方政府的决策 |
| 第四节 中央政府的决策 |
| 第五节 基本推论 |
| 第五章 我国转移支付的均等化效果 |
| 第一节 本章概述与研究背景 |
| 一、本章概述 |
| 二、研究背景 |
| 第二节 数据来源及研究方法 |
| 第三节 转移支付对县级财力的均等化作用 |
| 第四节 本章小结 |
| 一、我国的政府间转移支付起到了均等化作用 |
| 二、目前县域之间的不均等主要来自于省内 |
| 三、不均等的固化应当重视 |
| 第六章 我国转移支付对基础设施建设的促进作用 |
| 第一节 本章概述及研究背景 |
| 一、本章概述 |
| 二、研究背景 |
| 第二节 转移支付资金与我国公路建设 |
| 一、指标选取及数据来源 |
| 二、实证分析结果 |
| 三、工具变量的选取及两阶段最小二乘法回归的结果 |
| 第三节 本章小结 |
| 第七章 政府间转移支付的国际经验借鉴 |
| 第一节 美国政府间转移支付的借鉴意义 |
| 一、绝大多数转移支付资金指定用途 |
| 二、注重程序控制与公开透明 |
| 第二节 德国政府间转移支付的借鉴意义 |
| 一、注重均等化效果,横向转移支付制度成效显着 |
| 二、注重地方政府间协商 |
| 三、建立地方政府间冲突解决机制 |
| 第三节 澳大利亚政府间转移支付的借鉴意义 |
| 一、注重地方政府财力均等化 |
| 二 澳大利亚联邦拨款委员会发挥独立作用 |
| 三 政府间财政问题协商制度化 |
| 第四节 国外转移支付制度对我国的借鉴意义 |
| 一、转移支付支付模式多样 |
| 二、法制化程度高 |
| 三、注重财政转移支付资金的分配协商 |
| 第八章 基本结论及政策建议 |
| 第一节 基本结论 |
| 一、分税制在我国省以下已经基本确立 |
| 二、财政支出的生产性等因素对转移支付的最优规模产生重要影响 |
| 三、我国目前的转移支付制度的均等化效果比较明显 |
| 四、转移支付资金显着促进公路里程增加 |
| 第二节 政策建议 |
| 一、制定高层级的转移支付法设定惩罚性条款强化约束 |
| 二、缩减转移支付具体细目、规范转移支付资金分配方式 |
| 三、构建符合我国国情的横向转移支付制度 |
| 第三节 不足之处及研究展望 |
| 一、区分“分权”与“分钱”有待突破 |
| 二、多层级框架下的财政分权与转移支付问题有待深入研究 |
| 三、转移支付的最终受益归宿有待深入研究 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 后记 |
（9）充足、公平和效率视角下的学前教育财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、问题提出 |
| (一) 研究背景 |
| (二) 研究目的 |
| (三) 研究意义 |
| 二、文献综述 |
| (一) 我国学前教育财政投入的相关研究 |
| (二) 国外学前教育财政投入的相关研究 |
| (三) 已有研究的评述 |
| 三、研究设计 |
| (一) 概念界定 |
| (二) 理论基础 |
| (三) 研究思路与研究问题 |
| (四) 研究方法 |
| 四、研究的创新点、不足与展望 |
| (一) 研究的创新点 |
| (二) 研究的不足与展望 |
| 第一章 学前教育财政充足、公平与效率的涵义与关系分析 |
| 第一节 学前教育财政充足、公平与效率的概念探讨 |
| 一、学前教育财政充足的概念探讨 |
| (一) 教育财政充足:源于美国基础教育对教育结果公平的追求 |
| (二) 财政充足原则有适用于我国学前教育财政体系的现实必要性和可能性 |
| (三) 我国学前教育财政充足的内涵与外延 |
| 二、学前教育财政公平的概念探讨 |
| (一) 公平与教育公平的概念探析 |
| (二) 教育财政公平:源于美国的公共教育财政公平框架 |
| (三) 我国学前教育财政公平的内涵与外延 |
| 三、学前教育财政效率的概念探讨 |
| (一) 教育财政效率的本义 |
| (二) 学前教育财政效率概念的内涵与外延 |
| 第二节 学前教育财政充足、公平与效率三者的关系分析 |
| 一、学前教育财政公平与效率的关系 |
| (一) 学前教育财政公平与财政效率不必然呈现二元对立 |
| (二) 过分追求公平和效率会造成另一价值的缺损 |
| (三) 学前教育领域能实现财政公平与财政效率的有机统一 |
| (四) 以公平为先,努力实现二者共同改善 |
| 二、学前教育财政充足与公平的关系 |
| (一) 财政公平状况影响财政充足的真正实现、持续稳定 |
| (二) 财政充足状况关系到财政公平的现实意义 |
| (三) 财政充足与财政公平并重,二者不可偏废 |
| 三、学前教育财政效率与充足的关系 |
| (一) 财政充足的真正、长期实现依赖技术效率和结构效率的保障 |
| (二) 结构效率的实现需要一定水平的投入提供保障 |
| (三) 规模效率与财政充足之间存在一定张力 |
| (四) 财政充足对财政技术效率的作用,依赖于政府角色与监督问责体系 |
| (五) 寻求财政效率与财政充足的最优平衡,以财政充足原则为先 |
| 四、学前教育财政充足、公平和效率三者关系总结 |
| 本章小结 |
| 第二章 不同理论视角下学前教育财政政策的共同价值 |
| 第一节 儿童权利理论视角下的学前教育财政政策 |
| 一、儿童权利理论视角下的学前教育 |
| (一) 学前儿童享有接受学前教育的权利 |
| (二) 学前教育过程中应保障儿童的权利 |
| 二、基于儿童权利理论的学前教育财政政策的价值取向 |
| (一) 以儿童为本,儿童利益最大化 |
| (二) 强调充足,保障学前教育权利的落实 |
| (三) 突出公平,努力实现学前教育权利人人享有 |
| 第二节 人力资本理论视角下的学前教育财政政策 |
| 一、人力资本理论视角下的学前教育 |
| (一) 学前教育能带来持久和可观的社会经济效益 |
| (二) 学前教育是最具有经济效率的人力资本投入项目 |
| (三) 面向处境不利群体的学前教育项目能同时实现公平和效率 |
| (四) 迟滞性、外溢性和不确定性导致学前教育投入不足 |
| 二、基于人力资本理论的学前教育财政政策的价值取向 |
| (一) 关注充足,提高学前教育的公共投入水平 |
| (二) 注重公平,将有限资源优先投向处境不利群体 |
| (三) 强调有效,支持和引导学前教育质量提升 |
| 第三节 公共品理论视角下的学前教育财政政策 |
| 一、公共品理论视角下的学前教育 |
| (一) 学前教育是具有异质性的准公共产品 |
| (二) 学前教育的“市场失灵”界定公共财政作用的前提 |
| (三) 学前教育公共服务供给存在“政府失灵” |
| 二、基于公共品理论的学前教育财政政策的价值取向 |
| (一) 加强财政投入力度,为学前教育公共服务提供制度保障 |
| (二) 确保财政支持的学前教育公共服务实现普遍惠及与弱势倾斜 |
| (三) 协调政府、市场与社会的关系,提高财政投入的效率 |
| 第四节 学前教育财政政策的应然价值体系建构 |
| 一、将公平作为学前教育财政政策的基础性价值目标 |
| 二、将效率作为学前教育财政政策的补充性价值目标 |
| 三、将充足作为学前教育财政政策的发展性价值目标 |
| 四、将“以儿童为本”作为学前教育财政政策的纲领性价值目标 |
| 第五节 学前教育财政政策价值取向的演变 |
| 一、政策范式理论:政策范式鉴别和范式转移的分析框架 |
| 二、我国学前教育财政政策范式识别 |
| 三、我国学前教育财政政策的范式转移路径 |
| (一) 第一阶段:单位福利范式确立和发展 |
| (二) 第二阶段:单位福利范式的式微和市场化范式的兴起 |
| (三) 第三阶段:社会投入范式的萌芽 |
| 四、不同时期政策价值取向在充足、公平和效率维度的表现 |
| (一) 第一阶段:财政充足的缺失、公平的扭曲和效率的缺损 |
| (二) 第二阶段:财政充足的弱化、不公平的延续、效率的扭曲 |
| (三) 第三阶段:充足、公平与效率三者的渐强 |
| 本章小结 |
| 第三章 学前教育财政充足、公平和效率的评价 |
| 第一节 学前教育财政充足的评价 |
| 一、财政充足的评价方法与指标选取 |
| (一) 研究方法 |
| (二) 指标选取和数据来源 |
| 二、财政充足的实证研究结果 |
| (一) 以国家为分析单位的学前教育财政充足评价 |
| (二) 以省为分析单位的学前教育财政充足评价 |
| (三) 以县为分析单位的学前教育财政充足状况评价 |
| 第二节 学前教育财政公平的评价 |
| 一、财政公平的评价方法与指标选取 |
| (一) 财政横向公平的评价方法与指标选取 |
| (二) 财政纵向公平的评价方法和指标选取 |
| (三) 学前教育财政中立的评价方法与指标选取 |
| (四) 机会公平的数据来源和变量选择 |
| 二、财政公平的实证研究结果 |
| (一) 我国学前教育财政横向公平的现状分析 |
| (二) 学前教育财政纵向公平状况 |
| (三) 学前教育财政中立状况 |
| (四) 学前教育机会公平状况 |
| 第三节 学前教育财政效率的评价 |
| 一、财政效率的评价方法与指标选取 |
| (一) 财政技术效率的评价方法与指标 |
| (二) 财政结构效率的评价方法与指标 |
| 二、财政效率的实证研究结果 |
| (一) 学前教育财政投入规模效率与技术效率现状的实证分析 |
| (二) 学前教育财政投入结构效率的实证分析 |
| 本章小结 |
| 第四章 学前教育财政充足、公平、效率的影响因素分析 |
| 第一节 学前教育财政充足的影响因素研究 |
| 一、学前教育财政充足制约因素的学理分析 |
| (一) 内系统:学前教育体系的影响 |
| (二) 外系统:政治治理结构和经济发展水平的影响 |
| (三) 宏系统:价值观、信念的影响 |
| 二、学前教育财政充足制约因素的经验研究 |
| (一) 分析的框架 |
| (二) 基于31个省级行政区面板数据的计量分析 |
| (三) 基于A省县级行政区面板数据的计量分析 |
| (四) 讨论和政策涵义 |
| 第二节 学前教育财政公平的影响因素 |
| 一、学前教育财政公平制约因素的学理分析 |
| (一) 财政资源在公办园中分配公平的制约因素 |
| (二) 财政资源在公民办园之间公平分配的制约因素 |
| (三) 财政资源在城乡之间公平分配的制约因素 |
| (四) 宏系统:差序格局下亲疏远近和地位等级的总体性影响 |
| 二、学前教育财政充足影响因素的经验研究 |
| (一) 分析框架 |
| (二) 基于31个省级行政区面板数据的计量分析 |
| (三) 基于A省县级行政区面板数据的计量分析 |
| (四) 政策涵义 |
| 第三节 学前教育财政效率的影响因素分析 |
| 一、学前教育财政效率制约因素的学理分析 |
| (一) 内系统:学前教育体系的影响 |
| (二) 外系统:政治治理结构和地区经济人口状况 |
| (三) 宏系统:“信任半径”小,公共生活中缺乏诚实、节俭和合作精神 |
| 二、学前教育财政效率影响因素的经验研究 |
| (一) 分析的框架 |
| (二) 基于31个省级行政区面板数据的计量分析 |
| (三) 基于A省县级行政区面板数据的计量分析 |
| (四) 政策涵义 |
| 本章小结 |
| 第五章 促进学前教育财政充足、公平、效率的政策实践 |
| 第一节 促进学前教育财政充足、公平与效率的国际经验 |
| 一、世界主要国家促进学前教育财政充足的政策实践 |
| (一) 进行充分的政治动员,建立最广泛的政策倡导者联盟 |
| (二) 确立学前教育法定权利,立法保障学前教育财政预算投入 |
| (三) 确立适宜的政府间分担比例,保证事权、支出责任与财力相匹配 |
| (四) 建立稳定的生均拨款机制,按需进行公式拨款 |
| (五) 拓宽筹资渠道,扩宽学前教育公共经费来源 |
| 二、世界主要国家促进学前教育财政公平的政策实践 |
| (一) 提供全面及(免费)的公共学前教育服务 |
| (二) 提供弱势优先的公共学前教育项目 |
| (三) 强化弱势补偿的拨款机制,考虑弱势地区和群体的需求 |
| (四) 为处境不利家庭提供费用减免、资助 |
| (五) 适当提高财政支出责任的层级,加强财政统筹 |
| 三、世界主要国家促进学前教育财政效率的政策实践 |
| (一) 在预算过程当中明确投入的目标 |
| (二) 整合重点项目资金,统筹协调部门内和跨部门的资金 |
| (三) 优化投入结构,提高财政投入的结构效率 |
| (四) 追踪资金流向,加强公共资金监管,防止资金滥用 |
| (五) 开展结果导向的绩效问责 |
| 第二节 促进学前教育财政充足、公平与效率的地方探索 |
| 一、促进学前教育财政充足的地方探索 |
| (一) 地方立法明确学前教育性质地位以及政府财政投入职责 |
| (二) 提供政治和财政激励,鼓励地方政府加大投入 |
| (三）分项目、按比例确定省以下政府间支出责任，确保财权与事权的对等 |
| (四) 将学前教育进行预算单列,规定教育经费中学前教育占比 |
| (五) 建立稳定增长的学前教育生均经费标准和生均财政拨款标准 |
| (六) 拓宽筹资渠道,扩大财政性学前教育经费来源 |
| 二、促进学前教育财政公平的地方探索 |
| (一) 提供全面普及的学前一年免费教育 |
| (二) 完善弱势儿童学前教育资助制度 |
| (三) 加大对普惠性民办园的财政扶持力度 |
| (四) 推行农村学前教育项目,建设农村公共学前教育体系 |
| (五) 加强省级统筹,重点支持欠发达地区以缩小省内差异 |
| 三、促进学前教育财政效率的地方探索 |
| (一) 调整支出结构,提高教师工资待遇 |
| (二) 财政资金引导,撬动更多社会投入 |
| (三) 实施结果导向的绩效预算管理制度 |
| (四) 健全学前教育财务制度,加强对财政资金预算和执行的监督管理 |
| 本章小结 |
| 第六章 完善我国学前教育财政政策的建议 |
| 第一节 基本立场和核心原则 |
| 一、基本立场 |
| (一) 明确学前财政政策应遵循充足、公平和效率的价值取向 |
| (二) 在“以儿童为本”价值的引领下实现三者的改善 |
| 二、权衡框架:核心原则 |
| (一) 遵循学前教育事业发展的客观规律,回应儿童发展的诉求 |
| (二) 考虑国家和地区政治、经济、文化等外部约束条件 |
| (三) 承认我国既有学前教育财政投入体制的影响 |
| (四) 处理好制度变迁的短期和长期的成本收益 |
| 第二节 促进学前教育财政充足、公平和效率的政策建议 |
| 一、促进学前教育财政充足的政策建议 |
| (一) 合法性:立法赋权、预算单列、确立底线 |
| (二) 意愿:内外部监督结合,政治与经济激励并行 |
| (三) 能力:责任适度上移,分地区确立政府间分担比例 |
| (四) 技术合理性:成本核算,明确政府分担,按需定标 |
| 二、促进学前教育财政公平的政策建议 |
| (一) 普惠性学前教育机会“弱势优先” |
| (二) 普惠性学前教育机会“惠及人人” |
| (三) 公共财政资源分配“惠及人人”与“弱势补偿” |
| 三、促进学前教育财政效率的政策建议 |
| (一) 提高人员经费占比到65%以上,保障幼儿园教师有尊严的薪资待遇 |
| (二) 确保财政资金配置到位,财政投入由粗放型增长向集约型增长转变 |
| (三) 加强学前教育预算民主,完善预算管理和监督 |
| (四) 建立学前教育财政投入绩效评估体系,开展结果导向的绩效问责 |
| 四、同时促进学前教育财政充足、公平和效率的政策措施 |
| (一) 加强对学前教育政策的中长期系统规划 |
| (二) 采用以生均拨款为基础的公式拨款 |
| (三) 明确支出责任,适度提升支出层级 |
| (四) 加强财政评价和监督问责机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读博士学位期间成果 |
| 后记 |
（10）湖南省基本公共服务均等供给的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.3 研究方法 |
| 第2章 基本公共服务均等化理论基础 |
| 2.1 公共服务概论 |
| 2.1.1 公共服务的定义 |
| 2.1.2 公共服务的分类 |
| 2.2 基本公共服务均等化的内涵 |
| 2.2.1 基本公共服务的定义 |
| 2.2.2 基本公共服务的范围 |
| 2.2.3 基本公共服务均等化的概念界定 |
| 2.3 理论基础 |
| 2.3.1 公平正义理论 |
| 2.3.2 新公共管理理论 |
| 2.3.3 福利经济学理论 |
| 2.3.4 公共经济理论 |
| 第3章 湖南省基本公共服务的供给现状分析 |
| 3.1 湖南省宏观经济 |
| 3.1.1 经济发展概况 |
| 3.1.2 产业变革与经济转型 |
| 3.1.3 人口和居民生活 |
| 3.2 近年财政支出结构分析 |
| 3.3 区域服务供给差异分析 |
| 3.3.1 医疗卫生 |
| 3.3.2 义务教育 |
| 3.3.3 社会保障 |
| 3.3.4 公共文体 |
| 3.4 城乡服务供给差异分析 |
| 3.4.1 医疗卫生 |
| 3.4.2 义务教育 |
| 3.4.3 社会保障 |
| 第4章 湖南省基本公共服务供给差异的财政制约因素 |
| 4.1 财政支出结构因素 |
| 4.2 城乡二元财政因素 |
| 4.3 现行分税制度制约因素 |
| 4.3.1 政府间事权责任缺乏合理界定 |
| 4.3.2 分税体系与供给责任不匹配 |
| 4.4 现行转移支付制度制约因素 |
| 4.4.1 转移支付制度模式单 |
| 4.4.2 转移支付结构存在缺陷 |
| 4.4.3 逆均等化效应明显 |
| 第5章 湖南省基本公共服务均等供给的财政政策探究 |
| 5.1 改善财政支出结构 |
| 5.2 建立城乡一体的财政体制 |
| 5.3 推进分税制度改革 |
| 5.3.1 清晰界定政府间的事权与责任 |
| 5.3.2 持续做大地方税收规模 |
| 5.4 推进转移支付制度改革 |
| 5.4.1 建立横向为主的转移支付模式 |
| 5.4.2 优化转移支付结构 |
| 5.4.3 消除逆均等化效应 |
| 5.4.4 加强区域内转移支付体制建设 |
| 5.5 建立并完善绩效评价与监测体系 |
| 5.6 建立规划实施统筹协调机制 |
| 5.7 推进供给主体和融资渠道的多元化开发 |
| 第6章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
四、我省实施财政转移支付制度的情况及展望（论文参考文献）
- [1]乡村振兴的财政政策研究 ——以XX县为例[D]. 王炜祎. 江西财经大学, 2021(11)
- [2]青海省县级义务教育均等化研究 ——基于财政影响因素的角度[D]. 马娟. 兰州大学, 2021(12)
- [3]河北省社会救助水平评价及区域差异比较研究[D]. 胡晨. 河北经贸大学, 2020(07)
- [4]分税制下税权分配的法经济学分析[D]. 冯杰. 山西财经大学, 2019(02)
- [5]政府间义务教育事权与支出责任划分及优化研究[D]. 蒋祖存. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [6]黑龙江省农村社会养老服务支付能力影响因素研究[D]. 刘秋艳. 东北林业大学, 2019(01)
- [7]福建省财政转移支付对经济增长的影响研究[D]. 方莉娜. 福州大学, 2018(03)
- [8]我国政府间转移支付优化研究[D]. 任致伟. 中央财经大学, 2018(09)
- [9]充足、公平和效率视角下的学前教育财政政策研究[D]. 刘颖. 南京师范大学, 2017(12)
- [10]湖南省基本公共服务均等供给的财政政策研究[D]. 陈麒羽. 湖南农业大学, 2016(08)