突发公共卫生事件应急防控体系建设探讨

一、突发公共卫生事件应急防控体系建设刍议（论文文献综述）

王秉,花昕愉,胡国清^[1]（2022）在《大数据环境下突发公共卫生事件风险情报工作模型研究》文中认为【目的/意义】在大数据时代,突发公共卫生事件风险情报工作是突发公共卫生事件风险防控工作必不可少的支撑。【方法/过程】首先,界定突发公共卫生事件、突发公共卫生事件风险及突发公共卫生事件风险情报3个基本概念。其次,概述大数据环境下的突发公共卫生事件风险情报工作。最后,结合实际工作,从理论层面出发,提出大数据环境下的突发公共卫生事件风险情报工作模型。【结果/结论】大数据环境下突发公共卫生事件风险情报工作是大数据驱动的,是面向突发公共卫生事件防控工作的。【创新/局限】构建了大数据环境下的突发公共卫生事件风险情报工作模型,可为大数据时代的突发公共卫生事件风险情报工作提供理论依据和方法指导,但由于本文未结合实际案例对理论模型进行验证,故存在一定的局限性。

福建省人民政府办公厅^[2]（2022）在《福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”卫生健康发展专项规划的通知》文中提出闽政办[2021]48号各市、县（区）人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:《福建省"十四五"卫生健康发展专项规划》已经省政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

陈扬,赵漫,欧阳桃花,曾德麟^[3]（2022）在《应对重大突发公共卫生事件的敏捷性机制研究——四川省新冠疫情案例》文中研究表明大数据时代,危机背景下的敏捷治理是各国政府面临的热点话题和重要问题。新冠疫情这场公共危机给世界带来了巨大危害和挑战,也为地方政府部门的治理和创新提供了机遇。面对疫情,中国各省政府令行禁止,快速有效地控制了疫情蔓延,体现了特有的"中国速度"。本文以四川省的疫情防控工作为例,通过复盘典型案例揭示了应对重大突发公共卫生事件的敏捷性机制。主要贡献为:（1）将敏捷性的内涵与特点拓展到公共部门的应急管理领域,识别出公共组织敏捷性体现为危机识别、流程以及双元敏捷性;（2）提出危机治理能力和高效的管控方式的动态匹配是获取敏捷性的核心要素,其中危机治理能力是实现敏捷性的基础,高效的管控方式是实现敏捷性的关键手段;（3）归纳了应对重大突发公共卫生事件的敏捷性机制过程模型。本研究结论为各省政府的制度建设以实现敏捷治理提供有益指导,也进一步丰富了地方政府创新的理论基础。

谢忠洲^[4]（2021）在《我国公共卫生事件防控体系的制度完善和效能提升——基于法律修订与预案调整的并行策略》文中指出为贯彻落实习近平总书记关于"要完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系"的指示要求,强化我国应对突发公共卫生事件的应急管理能力,需要从我国乃至全球在COVID-19疫情防控实践中汲取经验教训,推动法律修订与预案调整的并行实施。立法中应当以包裹立法的方式推动有关法律的系统性修订,地方立法也应紧跟国家立法进行动态调整;同时,通过程序性规则保证应急预案体系的并行调整和定期优化。

田肖配^[5]（2021）在《重大突发公共卫生事件应急管理保障机制优化研究 ——以新冠肺炎疫情为例》文中认为随着时代的发展,社会经济的变革,突发公共卫生事件已然成为时刻威胁着国际社会稳定、国民经济健康发展的重要因素。面对日益频发的公共卫生事件,如何发挥应急管理保障机制的优势,积极应对突发公共卫生事件带来的威胁,是当前应急管理所面临的重要难题。为了进一步研究重大突发公共卫生事件发生、发展的过程,分析其为国家、社会、民众带来的严重危害,理清发展现状和特点,从而为解决突发公共卫生事件应急管理保障中存在的问题提供理论性指导。本文在已有的研究成果基础上,主要采用案例分析法和文献分析法从突发公共卫生事件应急管理保障机制的内涵及发展现状出发,运用危机管理阶段理论和公共危机管理理论,并结合目前国内外新型冠状病毒感染性肺炎疫情防控中应急管理保障实践,阐述当下突发公共卫生事件应急管理保障机制发展中存在的主要问题,并找出产生问题的主要原因。在充分借鉴国内外应急管理保障机制在突发公共卫生事件中先进经验的基础之上,从公共卫生体系建设、应急法律保障机制、供给保障机制和多元共治机制四个方面提出完善应急管理保障机制的相应对策建议。

佘宗全^[6]（2021）在《新冠肺炎疫情爆发初期武汉市政府应对行为研究 ——基于主流媒体信息报道》文中研究指明新冠肺炎疫情从突发公共卫生事件演变为一场公共危机,对人民群众的生产生活和生命安全造成了巨大威胁,经济上遭受了巨额损失以及一段时间的社会秩序紊乱。此次新冠肺炎疫情,对地方政府来说是一次极大的考验,同时对我国整个应急管理体系也是一次重大检验。武汉市是此次疫情的爆发地和集中地,疫情期间患者数量的不断上升,死亡病例的不断增加使当地政府承受着前所未有的压力,再加上媒体舆论的冲击,武汉市政府一度被推至风口浪尖。疫情初期的应对不力,让我们不得不反思当下应急管理到底在哪个环节出现了问题。在此背景下,本文建构在文献分析、二次分析、比较分析的方法和4R危机管理理论以及全面应急管理理论的基础上。首先,对突发公共卫生事件领域的研究进行综述以及对突发公共卫生事件的概念、机制、组织体系进行概括;其次,以主流媒体信息报道为依据,从预防、预警、处置三个环节对疫情初期武汉市政府行为进行梳理;研究发现地方政府在应急预案的制定和修改、传染病监测和预警、应急决策与处置等方面存在问题,究其因是应急管理制度不完善、管理主体能力和意识出现偏差以及相关技术不成熟等;最后研究认为,亟需从预防、预警和处置环节的预案修订、完善应急储备、加强队伍建设、注重预警、优化处置措施等方面来提升武汉市政府应对疫情行为能力的策略建议,以期完善应急管理体系,提升地方政府应急管理水平和能力。

王栋升^[7]（2021）在《新冠肺炎疫情防控下中国公共卫生治理完善对策探析》文中进行了进一步梳理随着经济社会的不断发展、城镇化进程的持续加快,各类风险因素也在逐步增加,风险社会正在加速到来。一方面,从2003年的SARS事件到2013年的N9禽流感事件再到2020年的新冠肺炎疫情事件,人类与传染病相伴越来越成为一种常态,传染病疫情的泛滥对公众健康造成了严重威胁,极大地制约了社会发展,已经成为人类发展无法回避的问题。另一方面,2020年初爆发的新冠肺炎疫情给我国公共卫生治理敲响了警钟,此次新冠肺炎疫情的爆发属于一起较为严重的突发公共卫生事件,它在对我国经济社会造成巨大冲击的同时也严重暴露出我国公共卫生治理体系的短板与不足。因此,如何有效阻断重大传染病疫情扩散、加强公共卫生治理体系建设是一项值得深入研究的课题。本研究以新冠肺炎疫情防控为宏观背景,以我国公共卫生治理的体制机制及其在此次新冠肺炎疫情应急防控中的实践运作情况为考察对象,具体探讨我国公共卫生治理现状及其存在的主要问题并分析其深层次原因,从多元角度提出科学合理的对策建议,以期对我国公共卫生治理路径的拓展、治理体系的完善具有参考和引导意义。

毕九川^[8]（2021）在《21世纪中国应急卫生外交研究 ——以应对非典、埃博拉、新冠疫情的外交机制和外交行动为例》文中研究指明21世纪以来,中国经历了非典、埃博拉和新冠肺炎等多次国际突发公共卫生危机。中国外交在应急处置方面发挥了重要作用。中国应急卫生外交开始于非典疫期间期间经历了由“被动融入”到“探索性参与”的过程。中国基于国家安全和应对国际压力的考虑,开始尝试建立应急卫生外交机制并强调国际卫生合作。在多边层面,中国在世界卫生组织框架内强化技术领域的交流合作。与此同时,中国在东亚区域基于已有的地区多边框架和共识,建立应急卫生新机制,积极开展应急卫生合作。在双边层面,中国主要围绕争取国际理解支持和尽快恢复中外交往展开应急卫生外交行动。后非典时期,中国卫生应急体系不断完善,双边和多边卫生外交不断发展。援助西非国家抗击埃博拉疫情是中国应急卫生外交发展的重要节点。此次疫情期间,中国不仅早于世界卫生组织数月开展对外应急卫生援助,还在世界卫生组织宣布疫情为“国际关注的公共卫生紧急事件”后,迅速启动国内应急卫生机制,创新应急卫生外交运转机制,强化全球应急卫生合作。在多边层面,中国在联合国和世界卫生组织等框架下开展多边应急卫生行动。在双边层面,除了对疫情国家开展史无前例的应急卫生援助外,中国还与美欧等国加强卫生合作。中国此次应急卫生外交取得了积极效果,提升了中国在全球卫生治理领域的软实力。后埃博拉时期,中国卫生外交进入了高速发展期,不断扩大卫生外交范围,强化在全球、区域和次区域层面的卫生外交行动。新冠疫情是21世纪以来最大规模的国际突发公共卫生危机,中国应急卫生外交兼顾国内与全球卫生安全,初步成熟。中国根据疫情发展不断调整应急卫生外交机制,从“三级联动”到“中央统筹—归口管理”,更加细化和完善。外交行动表现出引领性参与全球应急卫生治理的特点。在多边层面,中国始终与世界卫生组织全面合作,维护其权威;在全球、区域和次区域全面开展多边磋商、交流与合作。在双边层面,中国强化与各国“云”交流;开展了建国以来最大规模的对外应急卫生援助和发展合作。新冠疫情期间的中国应急卫生外交取得显着成绩。应急卫生外交是中国外交和全球卫生外交的重要组成部分。21世纪中国应急卫生外交机制呈现出立体化、规范化和公开化的发展趋势;应急卫生外交行动呈现出方向转变、区域扩大化、方式多样化和内容多元化的特点。各个国际突发公共卫生事件的特点、全球卫生治理体系因素、中国参与应急卫生外交的意愿和能力是影响21世纪中国应急卫生外交发展变化的动因。

刘文娟^[9]（2021）在《疫情视域下农村基层治理的现状与创新研究 ——以山西省石楼县Z镇为例》文中研究表明农村基层治理是国家治理的基石和重要组成部分,党的十九届四中全会把构建基层社会治理新格局作为重要内容进行部署,为做好新时代基层治理工作明确了基本方向。2020年突如其来的新冠肺炎疫情袭卷中国,在极短时间内就感染了数万人,甚至造成上千人死亡。这场疫情对国家治理体系和治理能力提出了严峻的考验,农村作为疫情防控的重要区域,更是凸显了基层治理的重要性和作用。本文以山西省石楼县Z镇为研究对象,通过对疫情期间山西省石楼县Z镇农村基层治理现状进行实地调研,运用问卷调查方法及访谈当地村民、村干部、医护人员等人的方法获得了详细的调研资料。Z镇在开展疫情防控工作中取得了明显的成效,在党中央的统一领导下,镇党委指挥有力,全体党员发挥先锋模范作用,同时基层政府和村委会实现有效联动,汇聚抗疫合力。农村基层治理效能得到充分展现,“人民至上,生命至上”原则得以贯彻,村民心理稳定,病毒传播得到有效遏制,农业基本生产照常进行,人民生活保持稳定。但疫情期间Z镇基层治理也存在一些问题:基层组织治理工作繁重,干部能力素质有待提高;基层组织动员力有限,村民配合度低;法治观念不强,基层执法不规范;医疗基础条件差,防控难度大;经济活力不足,村民失业严重。通过分析这些问题存在的原因,对创新Z镇基层治理提出了一些可行性的对策:创新基层治理机制,完善基层群众自治制度,强化村民道德培育,提高基层防控效能;完善基层法治制度,提升依法防控效能;加强农村医疗卫生服务,健全农村应急防控体系,构建网格化管理机制,运用新科技开展防控,进一步创新基层防控手段;发展特色农村产业和电商产业、创新就业体制机制,促进农民就业增收,从而进一步提高农村治理水平和能力,推进农村治理体系和治理能力现代化建设。

王瑞^[10]（2021）在《中学突发公共卫生事件应急管理研究 ——以L中学应对新冠肺炎疫情为例》文中研究说明2019年暴发的新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称新冠肺炎疫情）是典型的、具有全球影响力的突发公共卫生事件,而L中学是M市新冠肺炎疫情防控示范学校。在我国中小学应急管理研究薄弱且教学方面的应急管理长期被忽视的背景下,本研究以L中学应对新冠肺炎疫情为案例,从以疫情防控为主的安全应急管理和以应急线上教学为主的教学应急管理两方面,对中学突发公共卫生事件应急管理进行研究有重要的理论意义和现实意义。本研究首先采用文献分析法、访谈调查法和观察法,对L中学的新冠肺炎疫情应急管理流程进行梳理,从而把握L中学突发公共卫生事件应急管理的现状。接着,通过使用质性分析软件NVivo12.0,从问题出发,对访谈材料进行编码分析,归纳总结L中学在疫情防控和应急在线教学所存在的问题,并对问题进行剖析;最后,针对所发现的问题提出相应的对策与建议。整体而言,L中学的新冠肺炎疫情应急管理可圈可点,在疫情防控和在线教学方面都积累了比较丰富的实践经验,可供其他学校参考借鉴。但通过访谈调查发现,L中学在安全应急管理方面还存在应急预案不完善、责任追究制度缺失、教师被动参与学校应急管理、常设应急管理组织机构缺失、防疫措施难以全面落实、无症状感染者难以监测等问题;在教学应急管理方面存在应急线上教学准备不足、教师信息技术应用能力有限、应急线上教学效果不理想、网络运行保障能力不足和教师教学负担加重等问题。针对安全应急管理存在的问题,可以通过加强专业指导,完善校园应急预案;完善法律法规,建立应急责任追究制度;发挥主体作用,动员教师参与应急管理;健全组织机构,成立常设应急管理部门;改善教学环境,促进疫情防控措施落实和加大科学研究,提高检测手段的准确性来改善。而针对教学应急管理存在的问题,则需要重视教学应急管理,做好线上教学应急准备;融合线上线下教学,实现应急线上教学常态化;加强教师培训指导,提高教师信息化教学素养和争取社会力量支持,完善教学信息化基础设施建设。

二、突发公共卫生事件应急防控体系建设刍议（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、突发公共卫生事件应急防控体系建设刍议（论文提纲范文）

（1）大数据环境下突发公共卫生事件风险情报工作模型研究（论文提纲范文）

（3）应对重大突发公共卫生事件的敏捷性机制研究——四川省新冠疫情案例（论文提纲范文）

（4）我国公共卫生事件防控体系的制度完善和效能提升——基于法律修订与预案调整的并行策略（论文提纲范文）

（5）重大突发公共卫生事件应急管理保障机制优化研究 ——以新冠肺炎疫情为例（论文提纲范文）

（6）新冠肺炎疫情爆发初期武汉市政府应对行为研究 ——基于主流媒体信息报道（论文提纲范文）

（7）新冠肺炎疫情防控下中国公共卫生治理完善对策探析（论文提纲范文）

（8）21世纪中国应急卫生外交研究 ——以应对非典、埃博拉、新冠疫情的外交机制和外交行动为例（论文提纲范文）

（9）疫情视域下农村基层治理的现状与创新研究 ——以山西省石楼县Z镇为例（论文提纲范文）

（10）中学突发公共卫生事件应急管理研究 ——以L中学应对新冠肺炎疫情为例（论文提纲范文）

四、突发公共卫生事件应急防控体系建设刍议（论文参考文献）

• [1]大数据环境下突发公共卫生事件风险情报工作模型研究[J]. 王秉,花昕愉,胡国清. 情报科学, 2022(02)
• [2]福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”卫生健康发展专项规划的通知[J]. 福建省人民政府办公厅. 福建省人民政府公报, 2022(01)
• [3]应对重大突发公共卫生事件的敏捷性机制研究——四川省新冠疫情案例[J]. 陈扬,赵漫,欧阳桃花,曾德麟. 公共管理与政策评论, 2022(01)
• [4]我国公共卫生事件防控体系的制度完善和效能提升——基于法律修订与预案调整的并行策略[J]. 谢忠洲. 四川警察学院学报, 2021(04)
• [5]重大突发公共卫生事件应急管理保障机制优化研究 ——以新冠肺炎疫情为例[D]. 田肖配. 辽宁师范大学, 2021(09)
• [6]新冠肺炎疫情爆发初期武汉市政府应对行为研究 ——基于主流媒体信息报道[D]. 佘宗全. 云南财经大学, 2021(09)
• [7]新冠肺炎疫情防控下中国公共卫生治理完善对策探析[D]. 王栋升. 黑龙江大学, 2021(12)
• [8]21世纪中国应急卫生外交研究 ——以应对非典、埃博拉、新冠疫情的外交机制和外交行动为例[D]. 毕九川. 外交学院, 2021(10)
• [9]疫情视域下农村基层治理的现状与创新研究 ——以山西省石楼县Z镇为例[D]. 刘文娟. 哈尔滨师范大学, 2021(09)
• [10]中学突发公共卫生事件应急管理研究 ——以L中学应对新冠肺炎疫情为例[D]. 王瑞. 上海师范大学, 2021(07)

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