一、山东省劳动和社会保障厅关于做好近期就业和社会保障工作的通知（论文文献综述）
徐云辉[1]（2019）在《中国公益性岗位制度运行困境研究》文中研究说明本文以公益性岗位制度为研究对象,以制度变迁、路径依赖为理论视角,通过定性研究与定量研究、比较研究与综合研究相结合的方法,全面解析中国公益性岗位制度的产生、运行情况,在厘清制度发展中的困境及其成因基础上,明确公益性岗位制度实质,提出今后该项制度的发展路径,力图为促进中国公益性岗位制度的可持续、良性发展提供理论参考。本世纪初,受到经济体制、政治体制改革的深刻影响,国有企业多年积累的大批冗员亟需安置和再就业,同时,国家治理模式变革也进一步引发了中国劳动就业和社会保障政策变迁和转型,因而在特定的社会背景和历史条件下,受到政策社会取向、维稳思维及路径依赖的共同作用和影响,中国公益性岗位制度应运而生。公益性岗位制度在其建立之初,安置了大批国企改革过程中产生的政策性失业人员。随着中国市场经济制度的逐步建立和完善,公益性岗位制度逐渐形成了通过政府开发和购买基层社会管理和公共服务领域的工作岗位,帮扶就业困难群体就业的政策体系。该项制度运行以来,在市场就业之外,开拓了就业困难人员的就业渠道,有效地缓解了社会失业压力,较好地补充了社会治理和公共服务的力量,有助于降低失业率、增加社会福利和维护社会稳定。因此,本文认为公益性岗位制度是产生于经济社会转型及变革时期的一项具有中国特色的就业保障政策,其实质是一种具有公益性的、过渡性的、非正规的就业途径。公益性岗位制度是中国就业保障政策从补偿性福利思维向积极性福利转型的有益探索,更是帮助就业困难人员从依赖福利转向工作福利的一种实现手段。中国公益性岗位制度产生、发展至今已历经十余年,已逐渐实现了制度化、规范化,相继帮扶了数百万困难人员就业,有效地缓解了就业压力,发挥了解决困难群体就业难题和补充公共服务力量的双公益作用,也成为了一种独具中国特色的就业保障方式。但作为一项保障困难群体就业的政策性安排,公益性岗位制度发展、变迁过程中具有强制性、滞后性和单一性等特征,制度由于原有的惯性或路径依赖而陷入非效率的锁定状态,主要表现为:公益性岗位制度尚缺乏理论支撑和顶层设计,政策体系存在风险和漏洞,公共资金投入大幅增长,管理行政成本不断上升,而从业人员薪酬待遇较低,并存在退出机制与市场就业衔接不畅等现象和难题。这些问题和矛盾不仅给政府部门、基层服务平台带来困扰,而且导致部分公益性岗位从业人员心理失衡,形成了岗位依赖,在一定程度上还引发了公益性岗位制度运行的风险。为此,本研究以公益性岗位管理部门、用人单位、公益性岗位从业人员为对象开展了访谈及问卷调查,了解和掌握不同省市公益性岗位制度的实际运行情况,重点分析了公益性岗位制度运行中面临的问题和瓶颈,探求科学合理的解决途径。今后一个相当长的时期,面对中国仍然巨大的就业压力,作为就业保障的重要手段之一,维持公益性岗位制度可持续、高质量地运行对促进和保障困难群体就业仍具有不可替代的重要意义。通过对公益性岗位制度运行中的困境、可持续发展的问题进行反思,运用制度变迁、路径依赖等理论解释、分析,研判制度的实质和必要性以及未来发展趋势,吸收、借鉴国外积极促进和保障特殊群体就业的经验,本文提出了中国公益性岗位制度转型目标,即建立积极的“双公益”型公益性岗位制度。围绕目标的实现,公益性岗位制度转型应坚持四个原则,分别是以就业困难群体发展需要为导向,以提供社区公共服务为切入点,以我国社会治理转型为契机,以拓宽资金渠道和提高资金使用效率为重点。在明确目标和原则的基础上,进而提出积极“双公益”型公益性岗位制度建设的具体路径,即在构建“双公益”型的公益性岗位制度的过程中,在制度的“入口”即确定公益性岗位帮扶对象或聘用人员范围时坚持优先机制,实现需要优先、自愿优先、适合优先;在政策制定和宏观管理层面坚持统筹机制,实现制度统筹、开发统筹和管理统筹;在制度“出口”公益性岗位人员退出帮扶岗位时实行转化机制,实现渐退机制、岗位机制、市场机制;公益性岗位制度运行资金实行多元筹资机制。
詹华[2]（2013）在《建国以来福建城镇社会基本养老保险金体制历史演变研究》文中认为老年社会经济保障是整个社会保障体制中最重要的内容之一。为了保障步入老年期的社会成员的基本生活需要,国际上绝大多数国家和地区都建立了以政府为主导的社会基本养老保险金体制。面对全球人口老龄化的发展趋势,人口赡养比率的日益提高,社会基本养老保险金体制的重要性不断显现,改革、健全、完善社会基本养老保险金体制已经成为世界各个国家与地区的政府官员、工商实业界人士、专家学者们等共同关注与讨论的热点与焦点民生问题之一。在国内外有关社会基本养老保险金体制的研究方面可谓是百家争鸣、百花齐放、名家辈出、着述颇丰。丰富、充实的研究文献资料对于开展福建城镇社会基本养老保险金体制的历史研究而言是大有裨益的,为研究的有效进行提供了良好的客观物质条件,也提供了比较重要的学术参考价值的文献资料线索,使本研究能够充分借鉴前人的学术成果,站在较高的理论视角上,对福建城镇社会基木养老保险金体制的历史沿革以及在此历史进程中所反映出来的体制运行的机制性问题做一番比较全面、客观、深入的分析和探讨。对于中国而言,特别是对处于东南沿海的主要省份福建而言,在社会主义初级阶段社会生产力较低的历史条件下,面临较快的社会转型与经济体制转轨,面对社会人口日益老龄化的现实,构建一套符合现阶段国情与省情的城镇社会基本养老保险金制度,是一项重大的历史使命与严肃的政治任务。城镇社会基本养老保险金体制的改革与实践,基本上没有完整、现成的范例可以充分效仿,它是一个需要不断试验和探索的长期过程,在这一进程中,学术理论的先行先试,即学术理论方面的先行性探索和研究是十分必要的。福建城镇社会基本养老保险金体制的改革与实践是国家城镇社会基本养老保险金体制地区化管理和运作的重要内容。探索与研究福建城镇社会基本养老保险金体制的改革与实践问题必须要引入本土化的视角,立足于福建省的具体省情,才能做到有的放矢、言之有据。建国以来建立和不断健全、完善的福建城镇社会基本养老保险金体制的历史发展进程是福建省情的重要体现,不同历史阶段的福建城镇社会基本养老保险金体制的发展是由特定的社会历史背景下福建社会政治、经济制度的运行状况所决定的。每个历史阶段福建城镇社会基本养老保险金体制的发展都有着包涵时代特色的鲜明特征。福建城镇社会基本养老保险金体制作为社会上层建筑的一个重要部分,是社会民生领域的核心内容之一,在其发展演变的历史进程中,既体现了一定程度的体制优越性和积极因素,同时也不可避免地存在一定程度的局限性和负面因素。对于福建城镇社会基本养老保险金体制运行的历史性评价,应当要有一个全面、客观、辩证、理性的认识。因此,要充分地理解和认识福建城镇社会基本养老保险金体制的改革与实践问题的实质,必须对其整个历史沿革的概况和历史演变的基本脉络做一个全方位、详细、深入的考察,由此可见,开展福建城镇社会基本养老保险金体制的相关历史研究具有较强的现实意义与客观必要性。本论文着重于从历史学的视角,对福建城镇社会基本养老保险金体制的建立和发展演变情况进行研究。考虑到福建城镇社会基本养老保险金体制的历史研究有着较强的现实针对性与应用性,由此,本论文将采取理论与实践有机结合、资料调查与实地调查相结合、定性分析与定量分析相结合、理论分析与实证分析并用的方法进行课题研究。本文以“建国以来福建城镇社会基本养老保险金体制历史演变研究”为题,围绕福建城镇社会基本养老保险金体制运行发展的基本线索,充分结合史料,理论联系实际,介绍了社会养老保险金制度的主要概念和基本内涵以及社会养老保险金制度构建的主要思想理论依据与制度建立、发展的历史渊源,论述了福建城镇社会基本养老保险金体制的发展历程,对各个历史阶段福建城镇社会基本养老保险金体制运行的主要特征进行了较为具体的归纳和分析,从社会政治、经济条件等角度入手,对不同历史时期福建城镇社会基本养老保险金体制运行的社会历史背景做了较为详细、深入地剖析与说明,就不同历史阶段的福建城镇社会基本养老保险金体制运行状况进行了全面、具体、客观的评价,重点分析了其运行机制的历史积极作用和历史局限性,最后论述了现阶段福建城镇社会基本养老保险金体制发展的主要改进思路。
晏淼[3]（2010）在《云南民族地区发展劳务经济的政策选择研究》文中研究说明缩小民族地区发展差距,实现“同步小康”是当前云南民族地区社会发展面临的首要问题,也是党的民族理论与政策研究的重要课题。发展劳务经济是加快云南民族地区社会发展,缩小民族地区发展差距的一种探索。理论上,有利于我们深化对马克思主义在特殊历史条件下,民族可以实现历史跳跃式发展理论的认识；实践上,则有利于我们选择实事求是的民族经济发展政策,促进民族地区经济跨越式发展,促进民族地区现代化建设的进程。本文在前人研究的基础上,坚持马克思主义世界观和方法论的指导,重视实证研究,并注意理论探索,对云南民族地区发展战略选择困境、发展劳务经济的构想及其政策引导、设计与实施等问题进行了较为系统、全面而深入的探讨。本文以马克思主义民族理论、中国特色社会主义关于民族工作的基本理论为指导,对民族地区跨越式发展的战略意义、中国特色社会主义关于民族跨越式发展主要思想进行分析和总结。进而分析了云南民族地区经济社会发展的基本环境、面临的客观形势、及其优势与劣势等问题,提出发展劳务经济是云南民族地区实现跨越式发展的一种选择。结合学术界关于劳务经济的认识,本文对劳务经济及其所涉及的相关概念进行了阐释。认为劳务经济是指农业富余劳动力向为本户以外的单位或个人提供劳动力服务或经过个体工商户工商登记注册进行创业,直接获取收入从而带动本地经济社会发展的一种经济形态。在厘清相关概念的基础上,笔者对云南劳务经济的现状进行了评估,进而分析了新时期云南民族地区发展劳务经济的潜力和机遇。将劳务经济培育成主导产业是云南民族地区发展劳务经济应具备的基本要素和主要内容。提升农业富余劳动力的技能水平、提高农业富余劳动力创业比例、构建良好的就业服务体系、保障农民工的合法权益等是当前云南民族地区发展劳务经济的主要内容。要保证云南民族地区劳务经济的健康有序并快速发展,必须制订和遵循相应的指导思想和原则,以及发展的战略目标和战略重点。并且,要发展云南民族地区的劳务经济,还必须创造良好的外部环境。云南民族地区发展劳务经济的关键在于政策引导。笔者对民族区域经济政策的涵义及实践,政府政策在国内外农业富余劳动力转移过程中的作用进行了认真分析与总结。在此基础上,指出地理区位及就业服务体系较弱、人力资源开发不足、政策的切合实际性有待提高、监督机制不完善等是云南民族地区发展劳务经济面临的主要困难。应在构建好民族地区劳务经济政策原则、创新调整民族地区劳务经济的法制原则等基础上,按照统一步骤有序推进云南民族地区劳务经济的发展。通过对云南民族地区发展劳务经济现有政策地细致梳理及评估,笔者指出,云南民族地区的劳务经济在职业技能培训、创业、就业、农民工权益维护及社会保险等方面均存在较大问题,亟需政府在公共政策方面予以积极引导。政府在制订发展劳务经济的公共政策时,需要进行总体规划设计,加强宏观调控能力。同时,还要不断完善政策实施的保障机制。结合国内外相关国家或省区发展劳务经济政策的启示,笔者对新时期云南民族地区劳务经济政策实施的理论、具体政策设计的重点、政策执行的实施保障等问题进行了全面分析。最后,通过对上述内容的全面分析,笔者认为发展劳务经济,对实现共同富裕目标具有重要的理论与现实意义。云南民族地区发展劳务经济是新的战略选择,并有较大的潜力和机遇；应该合理确定发展内容,确立发展遵循的指导思想和基本原则,分步实施,逐步完善；还应针对现有政策的不足,提出新的政策设计与实施保障,探索发展劳务经济中政策的支持作用。
四川省劳动和社会保障厅[4]（2009）在《关于贯彻实施农民工平安计划二期加快推进农民工参加工伤保险工作的通知》文中指出关于授权《四川劳动保障》杂志公开发布四川省劳动保障规范性文件的公告根据《四川省行政执法规定》关于行政机关制定规范性文件"在本行政区域公开发布"的规定,现决定四川省劳动和社
王召合[5]（2020）在《新时代退役士兵就业安置问题及其改进策略研究 ——以Z县为例》文中认为2011年,国务院、中央军委发布实施的《退役士兵安置条例》（国务院中央军委令第608号）,国家建立以扶持就业为主,自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度,妥善安置退役士兵。近年来,虽然各级政府不断拓宽安置途径、开展就业帮扶等缓解退役士兵的就业压力,特别是鼓励退役士兵就业出台了一系列优惠政策,但仍然不能满足退役士兵对岗位的需求。在新时代,我国退役士兵就业安置进入了高速发展快车道。当前,积极开发适应市场需求且符合退役士兵实际的就业岗位是解决我国退役士兵就业安置问题的重要内容。因此,妥善解决好退役士兵就业安置问题,成为了新时代做好退役士兵就业安置工作的一个重要命题。本文在新时代我国经济高速发展及国家机构和国防军队改革的大背景下,通过对国内外退役士兵就业安置方面研究现状的了解,在分析新时代退役士兵就业安置工作面临新矛盾和中央重大政策调整的基础上,阐述了就业安置政策的主要内容,深刻理解了新时代退役士兵就业安置政策的新特点。研究了Z县退役士兵就业安置的探索及取得的成效。同时,以Z县退役士兵就业安置的实施为例,分析我国退役士兵就业安置存在的退役士兵接收方面还存在缺陷、促进就业途径还比较单一、知识技能提升力度不够、就业安置认识不到位等主要问题,并分析产生这些问题的原因。最后本文提出了做好新时代我国退役士兵就业安置工作的建议。本文认为,做好新时代退役士兵就业安置工作从完善法律法规及配套措施方面健全政策制度体系;加强政策宣传体系建设、培训专门的宣传人员、拓宽宣传渠道、开展政策入部队社区等活动,加大政策宣传力度;强化信息化管理,建立互联机制,合理开发就业岗位,建立有效的就业安置管理机制;要注重思想观念转变、“差异化”教育培训、实行学历提升工程,全面提升退役士兵就业技能;加强对从业人员、承训院校的监督,实施有效的外部监督,构建完善的就业安置监督机制,以便解决退役士兵就业安置的困难,从而实现退役士兵的“二次”就业。
鄂义强[6]（2020）在《中国大学生就业中政府责任研究》文中研究指明自中国普通高等学校实施扩招政策以来,中国高等教育由培育“精英”逐渐走向大众化,大学毕业生人数从扩招后第一届（2003年）的212万人次上升到2019年的834万人次,在就业市场化的今天,大学生就业难成为社会的热点问题之一。党的十九大报告明确提出:“就业是最大的民生,要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。”随着大学生就业问题日益凸显,中国政府对大学生就业的重视程度不断加大,已将大学生就业问题上升到一个保障和改善民生的高度加以重视,同时国家层面不断出台系列的就业政策引导和促进大学生就业。在此背景下,大学生就业中政府责任的问题研究显得十分迫切和必要。本文选择了中国大学生就业中政府责任进行研究,也就是把大学生就业与政府责任这两个带有根本性的问题结合起来进行研究,将大学生就业置于整体政府责任的建构逻辑中去考察,从而有助于厘清政府在大学生就业中要承担的有关责任,在此基础上展开问题研究,就可以明晰大学生就业中政府责任构建的重点。厘清中国大学生就业中的政府责任,是开展大学生就业中政府责任研究的逻辑起点。通过对大学生就业与政府责任之间关系的省思,依据责任政府理论、马克思主义中国化的民本观、市场失灵理论、新公共服务理论、供给侧结构性改革理论,依据现实中政府维护公民基本生存和发展权的政府基本职责,实现社会公平正义的社会主义国家政府职责,阐释政府对大学生就业履行责任的必要性,厘定中国大学生就业中政府责任为政府调控责任、政府服务责任、政府监督责任。一般而言,研究社会现象和相关问题,都不能割裂历史的纵向联系,对改革开放以来中国政府在不同就业制度时期促进大学生就业的政府责任履行状况进行考察,也就是于历史演进中去考察大学生就业政府责任的履行,阐释大学生就业中政府履行责任的合理性及存在的问题,凸显20世纪末大学生自主择业时期政府责任履行上存在的问题,确保当代大学生就业政府责任研究的历史承续性,为进行深层次的问题研究打下基础。呈现当代中国大学生就业中政府调控责任、政府服务责任、政府监督责任履行的总体现状,在此基础上开展中国大学生就业中政府责任的问题研究。为提高研究的可信度与客观性,以网络问卷调查和个案访谈进行实证研究。编制《毕业年级大学生就业中政府责任履行情况调查问卷》,调查对象涵盖全国52所高校、20 197名大学毕业生,通过社会学统计软件SPSS对问卷数据进行分析,主要采用频率分析法和交叉分析法,分别得出频率分析结果和交叉分析结果。同时对部分用人单位负责人和政府官员进行个案访谈。在实证研究的基础上,进行大学生就业中政府调控责任、政府服务责任、政府监督责任三个向度的问题研究。大学生就业中政府调控责任履行上的问题为:就业政策对大学生个人需求关注不够,就业政策的规划性与协同性亟待提升。大学生就业中政府服务责任履行上的问题为:高校以就业服务促进大学生就业主体意识不强,公共就业服务机构促进大学生就业作用不明显。大学生就业中政府监督责任履行上的问题为:回应大学生就业状况的高等教育质量有效监督不足,大学生平等就业法治环境建设滞后,大学生就业政策监督机制不健全。深入研究英国、美国、日本、瑞典等发达国家,俄罗斯等经济转型国家大学生就业中政府责任履行状况,从中得到有益启示。在此基础上,立足中国国情,提出中国大学生就业中政府责任履行的重要性与特殊性,以及中国大学生就业政府责任构建必须坚持的中国道路。最后在现实的逻辑上回应理论逻辑中所厘定的大学生就业中的政府责任。探索立足中国国情的大学生就业政府责任履行的建构性策略:在政府调控责任上的策略建议为,树立以人为本的就业政策理念,提升就业政策的规划性与协同性;在政府服务责任上的策略建议为,强化高校就业服务促进大学生就业的主体意识,增强公共就业服务的大学生就业服务供给能力;在政府监督责任上的策略建议为,以政府监督优化高校人才培养机制,以法律制度保障大学生平等就业,以主体问责制提升就业政策执行实效性。从而在现实的逻辑上,形成中国大学生就业中的政府责任促进机制,力求逐步破解中国的大学生就业问题。
廖堇言[7]（2020）在《职工基本养老保险基金中央调剂政府责任研究》文中认为多年来,我国基本养老保险制度建设集中于第一支柱之上,即由政府主导并负责管理的城镇企业职工基本养老保险基金制度（以下简称“职工基本养老保险基金”）。而在制度转型、注重当期支付的大背景下,职工基本养老保险基金逐渐侧重追求短期的收支平衡,进而阻碍其向长期可持续状态的转变,动摇着社会对职工基本养老保险基金收支平衡的信心。对此,本文以职工基本养老保险基金中央调剂基金制度（以下简称“职工基本养老保险基金中央调剂”）为对象,在认真梳理以往研究成果、分析制度运行现状的基础上,以政府责任为切入口,对以下两方面的问题进行了深入的研究,并总结出相应的结论:一是职工基本养老保险基金的平衡问题。良好的社会保险基金制度,既能帮助参保人防控当期风险,又能最大程度保障远期收支平衡;既能回应现实发展需要,又能为未来资源分配和经济增长提供长久的动力。从表象来看,财政补助和中央调剂基金都能推动职工基本养老保险基金收支平衡,能对后者产生正面的积极作用。且在职工基本养老保险基金法治的本土语境下,政府责任和国家责任常常交织在一起,无法区分来开,因此财政补助可能被纳入政府责任的讨论范围内。但财政补助和中央调剂基金分属于两条不同的路径,在资金来源、管理、监督等方面都有所不同。因此,财政补助并不是职工基本养老保险基金自我平衡的论证对象。简言之,抱着开放的心态来看,在认可政府财政兜底的基础上,本文认为有必要对财政补助进行适度的讨论,且在本文中,这种讨论主要服务于两个小主题,分别是“职工基本养老保险基金自济原理”和“财政补助与职工基本养老保险基金中央调剂的适用序位”。二是职工基本养老保险基金中央调剂的政府责任问题。在职工基本养老保险基金中央调剂范围内对政府责任进行讨论时,本文希望能坚持以制度讨论为核心,以优化职工基本养老保险基金中央调剂为最终追求;并希望在多种责任形式的对比分析中,探究职工基本养老保险基金中央调剂中政府责任的和谐状态。因此,本文所剖析的政府责任不仅仅是政府调剂责任,还涵盖了规范、监督等政府责任形式。而为了更深层次地接触上述责任的内核,则需要参透好有关理论和制度,以规范文本所体现的规则为参考对象,从运行规则中透视出职工基本养老保险基金中央调剂中政府责任的真实范围。总的来说,在财政管理愈发严格的法治背景下,长期强调财政补助并不是合理的处理方式,也不利于职工基本养老保险基金的代际循环。职工基本养老保险基金中央调剂的出台,促进了职工基本养老保险基金资源的省际流动,提升了职工基本养老保险基金抗风险的能力、推动了共济功能的深化。而对职工基本养老保险基金中央调剂中政府责任的探索,就像一面镜子,映照着政府行为的合理性、权威性,也影响着职工基本养老保险基金自济能力的建设,是必要且有裨益的。
郭赛[8]（2020）在《劳务派遣用工中的政府管理问题研究》文中认为劳务派遣起源于20世纪20年代的美国,是一种特殊的用工形式。我国自上世纪70年代末开始出现劳务派遣,90年代以来劳务派遣发展迅速,已经涉及银行、电信、家政、医院、邮政、建筑等诸多行业。由于劳务派遣用工形式本身具有特殊性,劳务派遣在快速发展的过程中出现了各种各样的问题,政府对其进行了一定的引导和规范。然而,在政府对劳务派遣进行管理和规制的过程中,也出现了许多问题。如何进一步提高劳务派遣用工的政府管理效能,使被派遣劳动者的合法权益不受侵犯,使劳务派遣行业能够持续健康发展,是摆在相关政府部门面前亟待解决的问题。本文首先对国内外关于劳务派遣用工及政府管理的实践和相关文献研究做了梳理和总结,对核心概念和相关理论进行分析,通过问卷调查、座谈会等方式对山东省劳务派遣行业发展现状和政府管理现状进行了调查研究,在此基础上,分析出劳务派遣市场准入及退出机制不健全、劳务派遣员工的合法权益难以保障、劳务派遣用工监督管理体系不健全这三个主要问题,进而剖析出劳务派遣用工的立法规制相对滞后、劳务派遣用工相关法律法规不够健全、政府对劳务派遣用工的监管职能十分有限、对劳务派遣用工的管理缺乏第三方机制这四方面深层次的原因。最后,提出优化劳务派遣用工政府管理的对策建议:一是优化健全劳务派遣市场准入退出机制,包括提高劳务派遣行业市场准入门槛、弹性调整劳务派遣经营许可期限和建立健全劳务派遣市场退出机制;二是细化完善劳务派遣用工法律法规制度,包括细化对劳务派遣用工适用范围的规定、完善对劳务派遣用工派遣期限的限制、细化对劳务派遣用工违法行为的罚则、明确对劳务派遣单位和用工单位法律责任的划分、明确对劳务派遣用工“同工同酬”的界定以及明确劳务派遣与劳务外包的区别;三是切实加强劳务派遣用工政府监管职能,包括加强常规日常监管、创新丰富监管方式和强化监察执法力量;四是着力打造劳务派遣行业协同管理体系,包括引导规范劳务派遣三方主体行为、激发工会在劳务派遣用工中的作用以及鼓励发展劳务派遣行业协会。
王永军[9]（2020）在《山东省创业担保贷款政策执行研究》文中研究表明创业担保贷款政策是积极就业政策的重要组成部分,对促进创业带动就业具有十分重要的意义。山东省自2003年启动创业担保贷款工作,截至2019年年底,已累计发放创业担保贷款793.4亿元（其中2019年发放153亿元,创历史新高）、提供贴息资金32.1亿元、直接扶持创业63.4万人、带动（吸纳）就业263.8万人（2009年至2019年）,担保基金总额达到47.8亿元,对解决目标群体的融资难融资贵问题、激发和释放创业活力、保持就业局势稳定、促进社会和谐等发挥了十分重要的作用。与此同时,山东省创业担保贷款政策执行也面对一些困难,亟需全面查摆问题和分析原因,对症施策及时解决。作为有效的就业政策工具之一,创业担保贷款政策已经引起各级政府和社会各界的高度重视。因此,在山东省新一轮创业担保贷款政策调整之前,准确掌握山东省创业担保贷款政策执行过程中出现的问题,全面分析产生问题的原因,并提出可行性建议,具有十分重要的理论意义和实践意义。本文以山东省创业担保贷款政策执行为研究对象,以推进山东省创业担保贷款政策执行为研究目标,综合运用文献研究法、定量研究法、访谈法等,首先梳理了国内外关于创业担保贷款政策执行的相关理论和研究成果,然后阐述了山东省创业担保贷款政策沿革的三个阶段、现行政策的主要内容和政策执行情况及存在的主要问题等,进而利用史密斯模型,从政策本身、执行机构、目标群体、政策执行环境四个因素,分析了阻碍创业担保贷款政策执行的原因,最后提出了优化政策执行的具体建议:一是加强顶层设计,进一步提高政策本身的科学性和含金量;二是加强机构建设,进一步提高执行机构的执行力和积极性;三是加强培训引导,提高目标群体的能动性;四是加强机制创新,营造更好的政策执行环境。
张翼[10]（2020）在《失地农民养老保险现状及对策研究 ——以郑州市中原区为例》文中研究表明近十年来,河南省发展日新月异,经济和社会的飞速发展伴随着城市化的不断加深。城市化进程必然使大量农业用地转化为非农用地,广大被征地农民受到了前所未有的冲击,失地农民生存和保障的问题也紧随而来。不断地征地的过程会加速矛盾的产生,失地农民养老保障尤其是养老保险问题也逐渐引起了人们的注意。郑州市作为河南省的省会,经济、文化、社会发展在全省各处于领头羊位置。郑州市中原区作为市政府所在地,其各项发展较为活跃,城市化的变迁在这里尤为明显,拆迁和征地带来了大量失地农民,他们的社会保障尤其是养老保险问题已经成为河南省其他城市目前或将来要面临的难题。对中原区失地农民养老保险问题进行调查研究,将具有一定代表意义和参考价值。本文经过查阅本地区相关数据和调查研究可以得出,中原区失地农民养老保险工作在执行过程中存在着一些问题,可以归纳成四个方面:养老保险参保率不高、政策覆盖不全面、保障资金筹集难以持续、缺乏商业保险补充。形成这些问题的主要原因为:养老待遇低难以吸引人员参保、资金压力大难以持续、失地农民自身原因。对策建议中原区失地农民养老保险工作从加快实施失地农民养老保险新政策提高养老待遇、补充失地农民商业保险丰富保障体系、丰富资金渠道和促就业与社会保障并重等方式着手。
二、山东省劳动和社会保障厅关于做好近期就业和社会保障工作的通知（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、山东省劳动和社会保障厅关于做好近期就业和社会保障工作的通知（论文提纲范文）
（1）中国公益性岗位制度运行困境研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题缘由及研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 理论价值 |
| 1.1.3 现实意义 |
| 1.2 相关概念的界定与研究视角 |
| 1.2.1 相关概念的界定 |
| 1.2.2 研究视角 |
| 1.3 研究的内容与方法 |
| 1.3.1 论文框架 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 论文的创新点及难点 |
| 1.4.1 研究视角的创新性 |
| 1.4.2 研究方法的创新性 |
| 1.4.3 研究目标的创新性 |
| 1.4.4 研究过程的难点和不足 |
| 第2章 文献述评 |
| 2.1 公益性岗位制度研究述评 |
| 2.2 公益性岗位政策文件述评 |
| 2.2.1 国家层面的公益性岗位法规政策 |
| 2.2.2 各地出台的公益性岗位政策性文件 |
| 第3章 公益性岗位制度的产生─中国就业制度的变迁及路径依赖 |
| 3.1 公益性岗位制度产生的社会背景和历史条件 |
| 3.1.1 经济体制转型 |
| 3.1.2 国有企业改革 |
| 3.1.3 社会治理模式转型及行政体制改革 |
| 3.1.4 劳动就业和社会保障政策转型 |
| 3.2 公益性岗位制度产生的原因 |
| 3.2.1 维护计划经济向市场经济转轨时期社会稳定的需要 |
| 3.2.2 满足社会成员对基层公共服务的需求 |
| 3.2.3 计划安置就业的路径依赖与维护国企改革的现实选择 |
| 3.3 公益性岗位制度的产生的意义分析 |
| 3.3.1 从直接的经济补偿到提供就业岗位援助 |
| 3.3.2 从保障基本生活到促进社会融入 |
| 3.3.3 从被动下岗分流到主动提供社会服务 |
| 第4章 公益性岗位制度运行情况—基于部分省市公益性岗位制度现状的实证研究 |
| 4.1 我国公益性岗位制度建设基本情况 |
| 4.2 公益性岗位制度运行分析——以吉林省为例 |
| 4.2.1 吉林省公益性岗位制度发展历程与建设情况 |
| 4.2.2 吉林省公益性岗位开发管理和人员构成 |
| 4.2.3 吉林省公益性岗位从业人员情况调查实证分析—基于公益性岗位从业人员视角 |
| 4.2.4 吉林省不同类别公益性岗位案例调查分析——基于公益性岗位开发、使用部门视角 |
| 4.2.5 吉林省公益性岗位制度社会效益分析 |
| 4.3 东中南部5省公益性岗位制度运行对比分析 |
| 4.3.1 五省公益性岗位政策体系建设 |
| 4.3.2 五省公益性岗位的开发 |
| 4.3.3 五省公益性岗位管理体制 |
| 4.3.4 五省公益性岗位筹资渠道及从业人员薪酬待遇 |
| 4.3.5 五省公益性岗位制度的综合比较 |
| 第5章 公益性岗位制度运行的困境及其成因 |
| 5.1 岗位依赖 |
| 5.1.1 出口不畅 |
| 5.1.2 “一岗难求”现象 |
| 5.2 制度风险 |
| 5.2.1 政府负担过重 |
| 5.2.2 非正规就业产生了新的排斥 |
| 5.2.3 公共服务作用发挥不充分 |
| 5.2.4 公益性岗位管理模式不适应就业发展趋势 |
| 5.3 困境的成因 |
| 5.3.1 制度原因 |
| 5.3.2 结构原因 |
| 5.3.3 体制原因 |
| 第6章 公益性岗位制度运行的优化—实现制度可持续发展 |
| 6.1 公益性岗位制度优化的必要性 |
| 6.2 其他国家及地区积极促进和保障特殊群体就业的经验及启示 |
| 6.3 公益性岗位制度可持续发展的目标和优化路径 |
| 6.3.1 公益性岗位制度的目标 |
| 6.3.2 “双公益”型的公益性岗位制度构建需要坚持的四个原则 |
| 6.3.3 “双公益”型的公益性岗位制度建设机制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读博士期间发表的学术论文及其他成果 |
| 致谢 |
（2）建国以来福建城镇社会基本养老保险金体制历史演变研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 中文文摘 |
| 目录 |
| 绪论 |
| 第一章 社会基本养老保险金制度的主要概念、基本内涵、思想理论来源及历史渊源 |
| 第一节 制度的主要概念 |
| 一、社会保险的定义和显着特征 |
| 二、社会基本养老保险金制度与社会养老保险的定义 |
| 三、制度的一般特点 |
| 第二节 制度的基本内涵 |
| 一、制度的基本经济功能与社会功能 |
| 二、制度构建的理念与原则 |
| 三、制度的筹资模式 |
| 第三节 制度的思想理论来源 |
| 一、马克思主义理论中有关社会养老保障的思想简述 |
| 二、西方社会养老保障理论简述 |
| 第四节 制度的历史渊源 |
| 一、国际社会基本养老保险金制度的历史渊源 |
| 二、中国社会基本养老保险金制度的历史渊源 |
| 第二章 建国后至文革时期的福建城镇社会基本养老保险金体制研究 |
| 第一节 体制的发展概况 |
| 一、体制的管理机构沿革 |
| 二、企业退休职工的社会养老保险基金统筹制度 |
| 三、全民所有制企业职工退休社会养老保险金待遇制度 |
| 四、集体所有制企业职工退休社会养老保险金待遇制度 |
| 五、企业退休职工出国及出境定居的社会养老保险金待遇制度 |
| 六、企业退职人员的社会养老保险金待遇制度 |
| 第二节 体制发展的主要特征 |
| 一、建国后至文革前体制适度参照了苏联的国家保险模式 |
| 二、文革前在城镇企业职工社会基本养老保险金方面实行全国统筹制度 |
| 三、重视对社会特定群体的基本养老保险金待遇政策的制定 |
| 四、文革期间国营企业基本成为城镇社会基本养老保险金体制运行的责任主体 |
| 第三节 体制运行的社会历史背景 |
| 一、建国后至文革期间体制运行的社会政治背景 |
| 二、建国后至文革期间体制运行的社会经济背景 |
| 第四节 体制运行的主要社会历史作用 |
| 一、建国后至文革期间体制运行的历史积极作用 |
| 二、建国后至文革期间体制运行的历史局限性 |
| 第三章 改革开放新时期的福建城镇社会基本养老保险金体制研究 |
| 第一节 体制的发展概况 |
| 一、体制管理机构沿革、相关管理职能的变化以及管理队伍的建设概况 |
| 二、企业职工社会基本养老保险金制度的发展概况 |
| 三、机关事业单位社会基本养老保险金制度的建立、发展概况 |
| 四、福建省城镇居民社会基本养老保险金制度的建立、发展概况 |
| 五、特殊社会群体的基本养老保险金制度(以宗教教职人员为例) |
| 六、体制的信息化建设 |
| 七、基金的监督管理工作 |
| 第二节 体制发展的主要特征 |
| 一、逐步实行“统帐结合”的社会基本养老保险模式 |
| 二、不同行业间及同一行业内部存在着一定程度的制度差异 |
| 三、体制的覆盖面不断扩大,参保人数不断增加 |
| 四、城镇社会基本养老保险金的征收和支付水平不断提高,收支平衡且略有结余 |
| 五、重视对特定社会群体尤其是社会弱势群体基本养老保险金待遇等政策的制定 |
| 六、政府成为城镇社会基本养老保险金体制运行的责任主体 |
| 第三节 体制运行的社会历史背景 |
| 一、改革开放新时期体制运行的社会政治背景 |
| 二、改革开放新时期体制运行的社会经济背景 |
| 第四节 体制运行的主要社会历史作用 |
| 一、改革开放新时期体制运行的历史积极作用 |
| 二、改革开放新时期体制运行的历史局限性 |
| 第五节 体制的主要改进思路 |
| 第四章 结论 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
| 索引 |
| 个人简历 |
（3）云南民族地区发展劳务经济的政策选择研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题的国内外研究动态 |
| 二、研究意义与基本思路 |
| 三、论文的特色和创新 |
| 第一章 民族地区跨越式发展的历史必然性 |
| 第一节 加快民族地区跨越式发展的战略意义 |
| 一、跨越式发展的内涵 |
| 二、民族地区跨越式发展的战略意义 |
| 第二节 中国特色社会主义关于民族跨越式发展主要思想 |
| 一、社会主义时期是各民族共同发展繁荣的时期 |
| 二、加快发展是解决中国现阶段民族问题的核心 |
| 三、对少数民族和民族地区的发展进行分类指导和加大扶持 |
| 第三节 民族地区实施跨越式发展战略是现实选择 |
| 一、民族地区实施跨越式发展战略的必要性 |
| 二、民族地区实施跨越式发展战略的优势 |
| 三、推进民族地区跨越式发展的主要政策措施 |
| 第四节 劳务经济是云南民族地区跨越式发展战略的重要内容 |
| 一、云南民族地区发展概况 |
| 二、云南民族地区发展面临的形势分析 |
| 三、劳务经济是云南民族地区发展的重要战略选择 |
| 第二章 劳务经济是云南民族地区实现跨越式发展新的战略选择 |
| 第一节 劳务经济的提出及涵义 |
| 一、乡村劳动力、乡村从业人员、农业人口 |
| 二、农业富余劳动力、农村富余劳动力、农民工 |
| 三、人力资源与人力资本 |
| 四、劳务经济涵义及其本质特征 |
| 第二节 当前云南民族地区劳务经济基本评估 |
| 一、云南民族地区劳务经济发展现状 |
| 二、云南省发展劳务经济效益评估 |
| 三、云南民族地区发展劳务经济与全国相比的差距 |
| 四、云南民族地区发展劳务经济"短腿"原因分析 |
| 第三节 新时期云南民族地区发展劳务经济的潜力和机遇 |
| 一、当前云南民族地区农村人力资源的基本状况分析 |
| 二、云南省农业富余劳动力转移就业意愿较为强烈 |
| 三、云南民族地区劳务经济发展有发展阶段和政策上的机遇 |
| 四、中国区域经济发展对劳务提出旺盛需求 |
| 五、国际劳务市场需求持续增长 |
| 六、发展劳务经济外部环境有所改善 |
| 第三章 云南民族地区发展劳务经济构想 |
| 第一节 云南民族地区发展劳务经济主要内容的确定及分析 |
| 一、提升有转移就业愿望的农业富余劳动力的职业技能水平 |
| 二、实现农民工返乡创业有一定比例提高 |
| 三、构建良好的就业服务体系 |
| 四、加大维护农民工合法权益的保障力度 |
| 五、加强农民工社会保险制度建设 |
| 第二节 云南民族地区发展劳务经济的总体构架 |
| 一、云南民族地区发展劳务经济应遵循的指导思想 |
| 二、云南民族地区发展劳务经济应坚持的原则 |
| 三、云南民族地区发展劳务经济的战略目标及战略重点 |
| 第三节 云南民族地区发展劳务经济的良好外部环境分析 |
| 一、依靠产业结构调整扩大吸纳农业富余劳动力容量 |
| 二、改革相关公共政策扩大吸纳农业富余劳动力容量 |
| 三、加快云南民族地区农村人力资源开发提升劳动力素质 |
| 四、创造公平就业环境引导农业富余劳动力转移就业 |
| 第四章 云南民族地区发展劳务经济关键在政策引导 |
| 第一节 民族区域经济主导产业的培育需要政策扶持 |
| 一、区域经济政策的涵义及实践 |
| 二、民族经济政策的涵义及实践 |
| 三、民族区域经济政策中强调主导产业发展政策手段 |
| 第二节 国内外农业富余劳动力转移中政策发挥重要作用 |
| 一、国外农业富余劳动力转移中政策作用评析 |
| 二、中国农业富余劳动力转移中政策作用评析 |
| 第三节 云南民族地区发展劳务经济需要政策扶持 |
| 一、劳务经济政策实施的意义及目的 |
| 二、云南民族地区劳务经济政策实施中面临的主要问题 |
| 三、云南民族地区制定劳务经济政策应注意的几个方面 |
| 第五章 云南民族地区劳务经济政策问题分析 |
| 第一节 云南民族地区发展劳务经济现有政策梳理 |
| 一、云南民族地区农业富余劳动力职业技能培训的主要政策 |
| 二、云南民族地区农业富余劳动力可享受的创业政策 |
| 三、云南省农民工就业服务体系建设的政策 |
| 四、云南农民工获得权益保障的政策 |
| 五、云南农民工参加社会保险的政策 |
| 第二节 对云南民族地区发展劳务经济现有政策的评估 |
| 一、云南民族地区发展劳务经济政策评估标准 |
| 二、云南民族地区发展劳务经济政策产出结果及判断 |
| 第三节 云南民族地区劳务经济现有政策存在问题 |
| 一、云南民族地区农业富余劳动力技能培训政策存在问题分析 |
| 二、云南民族地区农业富余劳动力创业政策存在问题分析 |
| 三、云南农民工就业服务体系政策存在问题分析 |
| 四、云南农民工权益保障政策存在问题分析 |
| 五、云南农民工参加社会保险政策存在问题分析 |
| 第六章 新时期云南民族地区劳务经济政策设计与实施分析 |
| 第一节 国际国内发展劳务经济政策给予的启示 |
| 一、菲律宾发展劳务经济政策分析 |
| 二、四川省、湖南省发展劳务经济政策分析 |
| 三、以上做法给予云南民族地区的启示 |
| 第二节 新时期云南民族地区劳务经济政策设计的理论分析 |
| 一、云南民族地区劳务经济政策设计相关理论 |
| 二、云南民族地区劳务经济政策设计原则 |
| 第三节 新时期云南民族地区劳务经济政策具体设计重点分析 |
| 一、云南民族地区农业富余劳动力技能培训政策设计重点 |
| 二、云南民族地区农业富余劳动力创业政策设计重点 |
| 三、构建云南民族地区良好就业服务体系政策设计重点 |
| 四、云南农民工劳动保障权益维护政策设计重点 |
| 五、云南农民工社会保险体系建立政策设计重点 |
| 第四节 新时期云南民族地区劳务经济政策执行的实施保障 |
| 一、应加强政府部门宏观调控作用 |
| 二、应保证一定的资源为支持和后盾 |
| 三、应保证政策标的团体对政策的认知度高 |
| 四、应保证执行机构在结构及运作上科学合理 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 后记 |
（5）新时代退役士兵就业安置问题及其改进策略研究 ——以Z县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状分析 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究对象、研究方法与研究框架 |
| 1.3.1 研究对象 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究框架 |
| 1.4 基本概念与理论基础 |
| 1.4.1 基本概念 |
| 1.4.2 理论基础 |
| 1.5 创新及不足之处 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 新时代退役士兵就业安置的新形势 |
| 2.1 新时代退役士兵就业安置工作的背景 |
| 2.1.1 退役士兵就业面临新的矛盾 |
| 2.1.2 中央退役军人就业安置政策出现重大调整 |
| 2.2 新时代退役士兵就业安置政策的主要内容 |
| 2.2.1 安排工作政策 |
| 2.2.2 自主就业政策 |
| 2.2.3 教育培训政策 |
| 2.3 新时代退役士兵就业安置政策的特点 |
| 2.3.1 政治性突出 |
| 2.3.2 联动要求更高 |
| 2.3.3 继承中创新 |
| 3 Z县退役士兵就业安置的现状 |
| 3.1 Z县退役士兵就业安置的探索 |
| 3.1.1 明确指令性就业安置办法 |
| 3.1.2 拓展就业方式 |
| 3.1.3 增强就业技能 |
| 3.2 Z县退役士兵就业安置的成效 |
| 3.2.1 妥善接收退役士兵 |
| 3.2.2 就业安置成效显着 |
| 3.2.3 就业技能有所提高 |
| 4 退役士兵就业安置存在的问题和原因分析 |
| 4.1 退役士兵就业安置存在的问题 |
| 4.1.1 退役士兵接收方面还存在缺陷 |
| 4.1.2 促进就业途径还比较单一 |
| 4.1.3 知识技能提升力度不够 |
| 4.1.4 就业安置认识不到位 |
| 4.2 退役士兵就业安置问题原因分析 |
| 4.2.1 政策法规体制不健全 |
| 4.2.2 政策宣传还不到位 |
| 4.2.3 就业管理还存在差距 |
| 4.2.4 职业教育和就业需求缺乏有效的衔接 |
| 4.2.5 监督机制不健全 |
| 5 新时代做好我国退役士兵就业安置工作的改进策略 |
| 5.1 健全政策制度体系 |
| 5.1.1 完善法律法规体系 |
| 5.1.2 健全政策配套措施 |
| 5.2 加大政策宣传引导力度 |
| 5.2.1 加强政策宣传体系建设 |
| 5.2.2 拓宽宣传渠道 |
| 5.3 建立有效的就业安置管理机制 |
| 5.3.1 强化信息化管理 |
| 5.3.2 建立互联机制 |
| 5.3.3 合理开发就业岗位 |
| 5.3.4 探索指令性安置新路径 |
| 5.4 全方位提升就业能力 |
| 5.4.1 注重思想观念的转变 |
| 5.4.2 实行“差异化”教育培训 |
| 5.4.3 健全学历提升工程 |
| 5.5 构建完善的就业安置监督机制 |
| 5.5.1 加强对从业人员的监督 |
| 5.5.2 加强对承训院校的监督 |
| 5.5.3 加强外部监督 |
| 6 结论及展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）中国大学生就业中政府责任研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究目的与研究意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 三、国内外研究现状述评 |
| (一)国外研究现状述评 |
| (二)国内研究现状述评 |
| 四、研究思路与研究内容 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究内容 |
| 五、研究方法 |
| (一)文献分析法 |
| (二)实证研究法 |
| (三)比较研究法 |
| 六、研究的创新与不足 |
| (一)创新之处 |
| (二)不足之处 |
| 第一章 大学生就业与政府责任关系的理论概述 |
| 一、大学生就业与政府责任的概念界定 |
| (一)大学生就业的概念界定 |
| (二)政府责任的概念界定 |
| 二、大学生就业中政府责任履行的理论基础 |
| (一)责任政府理论 |
| (二)马克思主义中国化的民本观 |
| (三)市场失灵理论 |
| (四)新公共服务理论 |
| (五)供给侧结构性改革理论 |
| 三、大学生就业中政府责任履行的现实依据 |
| (一)维护公民基本生存和发展权是政府的基本职责 |
| (二)实现社会公平正义是社会主义国家政府职责的内在要求 |
| 四、大学生就业中政府责任厘定 |
| (一)政府须对大学生就业履行调控责任 |
| (二)政府须对大学生就业履行服务责任 |
| (三)政府须对大学生就业履行监督责任 |
| 第二章 大学生就业中政府责任履行的实践历程 |
| 一、“统包统分”就业制度时期:政府包办、计划配置 |
| (一)“统包统分”就业制度下政府责任履行概况 |
| (二)历史合理性与问题分析 |
| 二、“供需见面”就业制度时期:计划配置为主、调节为辅 |
| (一)“供需见面”就业制度下政府责任履行概况 |
| (二)历史合理性与问题分析 |
| 三、“双向选择、自主择业”就业制度时期:市场配置与政府调控相结合 |
| (一)“双向选择、自主择业”就业制度下政府责任履行概况 |
| (二)历史合理性与问题分析 |
| 第三章 大学生就业中政府责任履行的现状与问题 |
| 一、大学生就业中政府责任履行的总体现状 |
| (一)政府调控责任履行现状 |
| (二)政府服务责任履行现状 |
| (三)政府监督责任履行现状 |
| 二、大学生就业中政府责任履行的实证研究 |
| (一)大学生就业中政府责任履行调查设计 |
| (二)大学生就业中政府责任履行调查概况 |
| (三)大学生就业中政府责任履行频率分析结果 |
| (四)大学生就业中政府责任履行交叉分析结果 |
| 三、大学生就业中政府责任履行存在的问题与成因 |
| (一)政府调控责任履行存在的问题与成因 |
| (二)政府服务责任履行存在的问题与成因 |
| (三)政府监督责任履行存在的问题与成因 |
| 第四章 国外大学生就业中政府责任履行状况与启示 |
| 一、发达国家大学生就业中政府责任履行状况与启示 |
| (一)发达国家大学生就业中政府责任履行状况 |
| (二)发达国家大学生就业中政府责任履行状况的启示 |
| 二、经济转型国家大学生就业中政府责任履行状况与启示 |
| (一)经济转型国家大学生就业中政府责任履行状况 |
| (二)经济转型国家大学生就业中政府责任履行状况的启示 |
| 第五章 大学生就业中政府责任履行的策略建议 |
| 一、大学生就业中政府调控责任履行策略建议 |
| (一)树立以人为本的就业政策理念 |
| (二)提升就业政策的规划性与协同性 |
| 二、大学生就业中政府服务责任履行策略建议 |
| (一)强化高校就业服务促进大学生就业的主体意识 |
| (二)增强公共就业服务的大学生就业服务供给能力 |
| 三、大学生就业中政府监督责任履行策略建议 |
| (一)以政府监督优化高校人才培养机制 |
| (二)以法律制度保障大学生平等就业 |
| (三)以主体问责制提升就业政策执行实效性 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录 A 毕业年级大学生就业中政府责任履行情况调查问卷 |
| 附录 B 用人单位对大学生人才要求访谈提纲 |
| 附录 C 大学生就业政府责任履行访谈提纲 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文情况 |
（7）职工基本养老保险基金中央调剂政府责任研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任的学理基础 |
| (一)法理学基础:社会保险权利 |
| (二)保险学基础:社会共济机制 |
| (三)经济学基础:国家干预理论 |
| 二、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任解构 |
| (一)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任履行的功效分析 |
| (二)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的宏观分析 |
| (三)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的微观分析 |
| 三、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的制度局限 |
| (一)政府调剂责任定位模糊 |
| (二)政府责任分置不够明晰 |
| (三)政府监管责任有待加强 |
| 四、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任优化重构的法律路径 |
| (一)革新理念:定位政府调剂责任 |
| (二)规范立法:增强顶层设计效用 |
| (三)优化管理:实现责任分置管理 |
| (四)强化监督:系统内外共同监督 |
| (五)奖惩得当:增强地方的积极性 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士期间参加的项目和发表的论文 |
（8）劳务派遣用工中的政府管理问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外实践与研究综述 |
| 1.2.1 国外实践与研究综述 |
| 1.2.2 国内实践与研究综述 |
| 1.2.3 对现有研究的评价 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 核心概念与相关理论 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 劳务派遣 |
| 2.1.2 劳务派遣用工政府管理 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 市场失灵理论 |
| 2.2.2 政府职能理论 |
| 2.2.3 协同治理理论 |
| 第3章 劳务派遣用工政府管理现状:以山东省为例 |
| 3.1 山东省劳务派遣用工及政府管理概况 |
| 3.1.1 山东省劳务派遣用工现状及趋势 |
| 3.1.2 劳务派遣用工政府管理的相关政策 |
| 3.2 山东省劳务派遣用工及政府管理现状调查方案设计 |
| 3.2.1 调查问卷设计 |
| 3.2.2 座谈提纲设计 |
| 3.3 调查结果分析 |
| 3.3.1 对劳务派遣单位的问卷调查结果分析 |
| 3.3.2 对用工单位的问卷调查结果分析 |
| 3.3.3 对劳务派遣政府管理人员的座谈结果分析 |
| 第4章 劳务派遣用工政府管理存在的问题及原因分析 |
| 4.1 劳务派遣用工政府管理存在的主要问题 |
| 4.1.1 劳务派遣市场准入及退出机制不健全 |
| 4.1.2 劳务派遣员工的合法权益难以保障 |
| 4.1.3 劳务派遣用工监督管理体系不健全 |
| 4.2 劳务派遣用工政府管理存在问题的主要原因 |
| 4.2.1 对劳务派遣用工的立法规制相对滞后 |
| 4.2.2 劳务派遣用工相关法律法规不够健全 |
| 4.2.3 政府对劳务派遣用工的监管职能十分有限 |
| 4.2.4 对劳务派遣用工的管理缺乏第三方机制 |
| 第5章 对完善劳务派遣用工政府管理的对策建议 |
| 5.1 优化健全劳务派遣市场准入退出机制 |
| 5.1.1 提高劳务派遣行业市场准入门槛 |
| 5.1.2 弹性调整劳务派遣经营许可期限 |
| 5.1.3 建立健全劳务派遣市场退出机制 |
| 5.2 细化完善劳务派遣用工法律法规制度 |
| 5.2.1 细化对劳务派遣用工适用范围的规定 |
| 5.2.2 完善对劳务派遣用工派遣期限的限制 |
| 5.2.3 细化对劳务派遣用工违法行为的罚则 |
| 5.2.4 明确对劳务派遣单位和用工单位法律责任的划分 |
| 5.2.5 明确对劳务派遣用工“同工同酬”的界定 |
| 5.2.6 明确劳务派遣与劳务外包的区别 |
| 5.3 切实加强劳务派遣用工政府监管职能 |
| 5.3.1 加强常规日常监管 |
| 5.3.2 创新丰富监管方式 |
| 5.3.3 强化监察执法力量 |
| 5.4 着力打造劳务派遣行业协同管理体系 |
| 5.4.1 引导规范劳务派遣三方主体行为 |
| 5.4.2 激发工会在劳务派遣用工中的作用 |
| 5.4.3 鼓励发展劳务派遣用工行业协会 |
| 第6章 结论 |
| 附录一 |
| 附录二 |
| 附录三 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（9）山东省创业担保贷款政策执行研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究内容和研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 2 相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 创业担保贷款 |
| 2.1.2 创业担保贷款担保基金 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 史密斯模型 |
| 2.2.2 史密斯模型在山东省创业担保贷款政策执行中的适用性分析 |
| 3 山东省创业担保贷款政策概述 |
| 3.1 山东省创业担保贷款政策沿革的三个阶段 |
| 3.1.1 起步阶段(2003年3月-2008年11月) |
| 3.1.2 快速发展阶段(2008年12月-2017年3月) |
| 3.1.3 政策调整阶段(2017年4月-至今) |
| 3.2 山东省现行的创业担保贷款政策的基本内容 |
| 3.2.1 目标群体及相关要求 |
| 3.2.2 用途、额度、期限、利率和贴息 |
| 3.2.3 担保费、风险管理及代偿损失核销 |
| 3.2.4 职责分工和经办流程 |
| 3.3 山东省创业担保贷款政策执行成效 |
| 3.3.1 担保体系基本建立 |
| 3.3.2 财政资金总投入大 |
| 3.3.3 发放情况较为理想 |
| 3.3.4 促进创业带动就业效果较好 |
| 3.3.5 风险得到很好的控制 |
| 3.4 山东省创业担保贷款政策执行过程中存在的主要问题 |
| 3.4.1 政策的吸引力减弱 |
| 3.4.2 政策执行标准偏高 |
| 3.4.3 执行机构协同性差 |
| 3.4.4 实际操作非常复杂 |
| 3.4.5 目标群体积极性差 |
| 4 阻碍山东省创业担保贷款政策执行的原因分析 |
| 4.1 政策本身的因素 |
| 4.1.1 政策替代欠缺稳定性,陷入“政策逆行期” |
| 4.1.2 政策方案欠缺可行性,存在“对抗性利益” |
| 4.1.3 政策方案欠缺明晰性,导致“选择性执行” |
| 4.2 执行机构的因素 |
| 4.2.1 相关政府部门的执行状态,动力不足不愿执行 |
| 4.2.2 商业银行的执行状态,利益至上选择执行 |
| 4.2.3 担保机构的执行状态,地位尴尬被动执行 |
| 4.3 目标群体的因素 |
| 4.3.1 政策认同感差,以致目标群体申贷的积极性不高 |
| 4.3.2 认知存在偏差,导致执行机构对其放贷信心不足 |
| 4.3.3 还款来源不足,执行机构提高担保或反担保要求 |
| 4.4 政策执行环境的因素 |
| 4.4.1 整个担保行业生存环境恶劣,政策性担保机构也在其中 |
| 4.4.2 社会信用体系建设比较薄弱,信息不对称情况比较严重 |
| 4.4.3 政府行政干预现象十分突出,难以按照市场的规律运营 |
| 5 优化山东省创业担保创业货款政策执行的建议 |
| 5.1 加强顶层设计,进一步提高政策本身的科学性和含金量 |
| 5.1.1 坚持围绕政策目标制定政策,积极释放更多的政策红利 |
| 5.1.2 坚持按照法定程序制定政策,切实增强政策的可操作性 |
| 5.1.3 坚持做好政策执行效果评估,确保政策调整的科学合理 |
| 5.2 加强机构建设,进一步提高执行机构的执行力和积极性 |
| 5.2.1 建立协调配合机制,增强执行机构的协同性 |
| 5.2.2 增加政策资源供给,提升执行机构的执行力 |
| 5.2.3 健全考核奖惩制度,提高执行机构的积极性 |
| 5.3 加强培训引导,提高目标群体的能动性 |
| 5.3.1 加强创业培训,提升创业能力 |
| 5.3.2 加强宣传教育,纠正认知偏差 |
| 5.3.3 加强双向沟通,提高政策认同 |
| 5.4 加强机制创新,营造更好的政策执行环境 |
| 5.4.1 加强工作创新,充分发挥政银担的合力 |
| 5.4.2 减少行政干预,保证商业主体自主经营 |
| 5.4.3 实现信息共享,切实加强信用体系建设 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（10）失地农民养老保险现状及对策研究 ——以郑州市中原区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 一、绪论 |
| (一)研究背景与意义 |
| 1、研究背景 |
| 2、研究意义 |
| (二)文献综述 |
| 1、文献综述 |
| 2、简要评述 |
| (三)理论工具与研究方法 |
| 1、研究理论工具 |
| 2、研究方法 |
| (四)主要研究内容与思路 |
| (五)创新与不足 |
| 二、郑州市中原区失地农民养老保险现状 |
| (一)政策现状 |
| 1、河南省相关政策现状 |
| 2、郑州市相关政策现状 |
| 3、中原区失地农民养老保险政策现状 |
| (二)郑州市中原区失地农民养老保险政策执行现状 |
| 1、郑州市中原区概况 |
| 2、中原区失地农民和政策执行现状 |
| 三、郑州市中原区失地农民养老保险政策执行存在的问题及原因 |
| (一)中原区失地农民养老保险政策执行存在的问题 |
| 1、养老保险参保率不高 |
| 2、政策覆盖不全面 |
| 3、养老保险基金筹集难以持续 |
| 4、缺乏商业保险补充 |
| (二)中原区失地农民养老保险政策执行存在问题的原因 |
| 1、养老待遇低难以吸引人员参保 |
| 2、资金压力大保障难以持续 |
| 3、失地农民自身原因 |
| 四、对策与建议 |
| (一)加快实施失地农民养老保险补贴新政策 |
| (二)补充失地农民商业养老保险 |
| (三)丰富资金筹集渠道 |
| (四)就业与保障并重 |
| 1、指导与鼓励失地农民自主创业 |
| 2、加强失地农民职业技能培训服务 |
| 3、政府提供更多公益岗位 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 郑州市中原区失地农民调查问卷 |
| 个人简历 |
| 致谢 |
四、山东省劳动和社会保障厅关于做好近期就业和社会保障工作的通知（论文参考文献）
- [1]中国公益性岗位制度运行困境研究[D]. 徐云辉. 吉林大学, 2019(10)
- [2]建国以来福建城镇社会基本养老保险金体制历史演变研究[D]. 詹华. 福建师范大学, 2013(01)
- [3]云南民族地区发展劳务经济的政策选择研究[D]. 晏淼. 云南大学, 2010(08)
- [4]关于贯彻实施农民工平安计划二期加快推进农民工参加工伤保险工作的通知[J]. 四川省劳动和社会保障厅. 四川劳动保障, 2009(Z1)
- [5]新时代退役士兵就业安置问题及其改进策略研究 ——以Z县为例[D]. 王召合. 山东农业大学, 2020(03)
- [6]中国大学生就业中政府责任研究[D]. 鄂义强. 东北师范大学, 2020(06)
- [7]职工基本养老保险基金中央调剂政府责任研究[D]. 廖堇言. 西南大学, 2020(01)
- [8]劳务派遣用工中的政府管理问题研究[D]. 郭赛. 山东大学, 2020(11)
- [9]山东省创业担保贷款政策执行研究[D]. 王永军. 山东大学, 2020(12)
- [10]失地农民养老保险现状及对策研究 ——以郑州市中原区为例[D]. 张翼. 郑州大学, 2020(03)
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